在希望的田野上

編者按：成都市從2005年開始實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”。大學(xué)生到農(nóng)村后生活、工作得如何?農(nóng)村基層干部和群眾是怎樣看待這些“村官”的?帶著這些問題，本刊把眼光投向了這批特殊的“村官”。年6月，按照市委、市政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的部署，成都市人事局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，代市委、市政府?dāng)M定了《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中加強(qiáng)人才工作的意見》，提出“要積極引導(dǎo)各類人才投身于城鄉(xiāng)一體化的各項(xiàng)工作，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供強(qiáng)有力的人才智力支持”，并提出了實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”。

“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”于2005年9月開始啟動實(shí)施，首批選拔了229名大學(xué)生到14個(gè)郊區(qū)(市)縣重點(diǎn)鎮(zhèn)村鍛煉。計(jì)劃好，苗子好，還要實(shí)施好。有兩點(diǎn)非常關(guān)鍵：一方面是大學(xué)生到農(nóng)村以后是否能“用得上”，另一方面是大學(xué)生怎么“留得住”的問題。為把這項(xiàng)工作切實(shí)搞好，成都市有關(guān)部門做了大量的工作：首先是各級黨委政府重視，工作機(jī)制健全。各級黨委、政府均從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，精心部署、認(rèn)真組織，成立了項(xiàng)目辦，制訂了具體實(shí)施意見，細(xì)化工作流程，明確成員單位各自的工作職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本著對村(社區(qū))高度負(fù)責(zé)的精神，對到農(nóng)村的大學(xué)生進(jìn)行了公開招募和分配，根據(jù)各鎮(zhèn)、村的需求，采取公開考試、擇優(yōu)錄取、定向分配的方式選拔，確保了人才質(zhì)量。加強(qiáng)管理考核，在簽訂《服務(wù)協(xié)議書》、確定雙方權(quán)力和義務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步建立起記錄工作日志、每月工作匯報(bào)、每年調(diào)研報(bào)告、工作目標(biāo)管理等制度和群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目辦三位一體的考核體系。其次是積極進(jìn)行幫學(xué)扶練，后勤保障到位。各級黨委、政府對大學(xué)生做到了從政治上引導(dǎo)，從制度上約束，從生活上關(guān)心。為了緩解大學(xué)生剛到農(nóng)村基層出現(xiàn)“水土不服”的弊病，部分區(qū)(市)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取先安排大學(xué)生在鎮(zhèn)政府進(jìn)行一個(gè)月的崗前應(yīng)知、應(yīng)會培養(yǎng)，全面熟悉鎮(zhèn)上的工作后再分配到村，經(jīng)過這段“緩沖地帶”避免大學(xué)生直接到村后工作的盲目性。同時(shí)，安排中層干部對大學(xué)生進(jìn)行“一對一”的指導(dǎo)幫助，就各自的崗位特點(diǎn)提高學(xué)習(xí)效率，確保盡快上手。針對大學(xué)生在生活上的一些具體困難，各地在他們的飲食居住上都給予一定的安排照顧，及時(shí)發(fā)放生活補(bǔ)貼，按規(guī)定參加社保，還制發(fā)了《志愿者安全手冊》，解決大學(xué)生的后顧之憂。為了營造特有文化內(nèi)涵，豐富業(yè)務(wù)生活，有的區(qū)(市)縣幫助服務(wù)的大學(xué)生組建了班級體，選舉產(chǎn)生了班長和班委，制訂了每周一工作碰頭會，每周三集中學(xué)習(xí)會等制度，引導(dǎo)大學(xué)生“自我管理，自我服務(wù)，自我監(jiān)督，自我教育”；有的區(qū)(市)縣人事局和各鎮(zhèn)還定期督查工作情況，規(guī)定每季度組織一次集體活動，主要以座談交流、演講競賽、參觀考察、學(xué)校培訓(xùn)等活動充分調(diào)動和發(fā)揮大學(xué)生“村官”的作用。與此同時(shí)，成都市還充分利用電視、報(bào)刊等宣傳有關(guān)大學(xué)生到基層就業(yè)的政策，大力宣揚(yáng)先進(jìn)典型，積極營造服務(wù)基層大學(xué)生特有的精神風(fēng)貌和文化內(nèi)涵，確保大學(xué)生安心基層、服務(wù)農(nóng)村。

計(jì)劃實(shí)施后，成都市人事局和有關(guān)部門及時(shí)深入基層村組，對計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤調(diào)研，對計(jì)劃的實(shí)施效果進(jìn)行了解和評估。從了解的情況來看，計(jì)劃取得了良好的效果，受到了鎮(zhèn)村干部、基層群眾和大學(xué)生的廣泛歡迎和好評。對村(社區(qū))來講，青年大學(xué)生們的到來，緩解了基層干部年齡老化、文化偏低、能力偏弱的問題，給村(社區(qū))尤其是村“兩委”班子增添了生機(jī)與活力，有效改善了村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和干部隊(duì)伍的年齡和文化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。同時(shí)，大學(xué)生門將新的知識、新的理念帶到農(nóng)村，為農(nóng)村輸送了一批高素質(zhì)人才，有利于改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在都江堰市青城山鎮(zhèn)的座談會上，青田村支書感言：“一直以來，回到村上的大學(xué)生非常少，現(xiàn)在政府通過這項(xiàng)計(jì)劃又把人才送了回來，給村里帶來了許多新東西；這批大學(xué)生基本素質(zhì)好，學(xué)東西快，又肯吃苦，經(jīng)常跟著我們走村串戶，加班加點(diǎn)，村里老百姓很歡迎；希望這批大學(xué)生走后繼續(xù)再選派一批到村上來工作”。對大學(xué)生“村官”來說，來到農(nóng)村基層鍛煉，有利于大學(xué)生們熟悉國情、了解民意，不斷增強(qiáng)熱愛農(nóng)村、扎根基層、服務(wù)人民、報(bào)效祖國的責(zé)任感和使命感，有利于他們在基層實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、豐富閱歷、磨練意志，提高能力、全面發(fā)展。正如大學(xué)生們所言：農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，充滿著勃勃生機(jī)和無限希望，在今后的工作中多為農(nóng)村出點(diǎn)子，多為農(nóng)民致富想辦法，我們將大有可為。

成都市實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃情況，也受到了省內(nèi)外人事部門的廣泛關(guān)注，有關(guān)媒體作了大量宣傳。《成都日報(bào)》記者專門到金堂縣淮口鎮(zhèn)，采訪了金堂縣人事局、淮口鎮(zhèn)政府、有關(guān)村負(fù)責(zé)人和曾小蕓等7位大學(xué)生，并于2005年11月23日以《人才競舞城鄉(xiāng)大地》為題，作了深入報(bào)道，引起社會各界廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈反響。

可以說，加快實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃，是優(yōu)化人才資源配置、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，是加快城鄉(xiāng)一體、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求，是緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力、提高大學(xué)生就業(yè)率、構(gòu)建社會主義和諧社會、和諧成都的現(xiàn)實(shí)選擇。2006年，一村一名大學(xué)生計(jì)劃的實(shí)施面臨著新的形勢和機(jī)遇，需要進(jìn)一步加大工作力度，加快實(shí)施步伐。成都市擬進(jìn)一步加大一村一名大學(xué)生計(jì)劃的實(shí)施力度，初步設(shè)想：一是擴(kuò)大計(jì)劃的實(shí)施面，由14個(gè)郊區(qū)(市)縣擴(kuò)大到全市20個(gè)區(qū)(市)縣，由村(組)擴(kuò)大到街道社區(qū)；二是進(jìn)一步加快實(shí)施步伐，對確定的“在2007年底實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鎮(zhèn)一村一名大學(xué)生”的目標(biāo)進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整，爭取到2007年實(shí)現(xiàn)全市所有村、社一村(社)一名大學(xué)生。