創(chuàng)建“一區(qū)兩園”為招商引資筑平臺

有“僑鄉(xiāng)”之稱的湖北省天門市，近年來先后出臺了關(guān)于深化改革，對重點工業(yè)園區(qū)投資優(yōu)惠辦法等政策性文件，從公司注冊、土地征用、財政資助、勞務(wù)用工和業(yè)主的子女就學(xué)、工作、生活等各方面都作出了明確規(guī)定，力求讓來天門投資的業(yè)主得到更多的實惠，創(chuàng)業(yè)更加便利。

2005年我們克服各種困難，多方籌措資金，全面開展了“一區(qū)兩園”（僑鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、仙北工業(yè)園和岳口工業(yè)園）建設(shè)。通過與國家開發(fā)銀行合作，融資1.5億元在僑鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)了“四橫七縱”路網(wǎng)，完善了給排水、電力、電訊、寬帶、排污、天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施；引進澳大利亞德升投資集團投資1億元建設(shè)仙北工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施。同時，按照科學(xué)定位、合理分工、錯位發(fā)展的原則，對“一區(qū)兩園”的產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃，力爭形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。僑鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)著力發(fā)展汽車配件機械加工、輕紡服裝、醫(yī)藥化工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，仙北工業(yè)園著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)和旅游休閑業(yè)；岳口工業(yè)園著力發(fā)展醫(yī)藥化工、醫(yī)用紗布、鹽化工等產(chǎn)業(yè)。去年，全市招商引資新建、擴建、跨年度建設(shè)項目190個，計劃投資49.76億元，實際到位資金18.8億元。今年上半年，全市共引進新建、擴建、跨年度建設(shè)項目150個，計劃投資57.26億元，實際到位資金12.75億元。計劃投資10億元以上的項目2個、1億元至10億元的項目9個。預(yù)計到2010年，“一區(qū)兩園”工業(yè)產(chǎn)值可達(dá)到150億元，稅收達(dá)到7.5億元。

我們的做法是：

1.實行全員招商與專班招商相結(jié)合，以專班招商為主。根據(jù)天門產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成的比較優(yōu)勢，我們成立了汽車零配件、紡織服裝、醫(yī)藥化工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商貿(mào)流通經(jīng)營城市、文教衛(wèi)和鹽化工等7個招商專班，分別由市主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，從全市抽調(diào)20多名優(yōu)秀干部集中開展招商引資。專班人員與原單位脫鉤，專門負(fù)責(zé)對外招商、項目協(xié)調(diào)落戶工作。這七個招商專班已成為全市招商引資的主體力量，引進項目占全市項目數(shù)的80%以上。

2.實行全方位招商與重點區(qū)域招商相結(jié)合，以重點區(qū)域招商為主。根據(jù)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)擴張、轉(zhuǎn)移的特點和趨勢，我們把招商的重心放在上海、浙江、江蘇、廣東、福建以及香港、日本、韓國等國家和地區(qū)，并在深圳、杭州、泉州等地設(shè)立了招商引資聯(lián)絡(luò)處開展駐點招商。編制招商引資項目庫、建議書以及初步可行性研究報告并將招商項目的信息通過中介組織、網(wǎng)站向這些重點區(qū)域發(fā)布，尋找合作機會。積極參加省委、省政府在香港、韓國組織的經(jīng)貿(mào)洽談和各類會展活動。在廣東、浙江等地舉辦項目推介會、客商懇談會，宣傳天門的投資環(huán)境和招商政策，吸引了一批客商的進入。目前浙江、廣東、香港客商在天門的投資超過全市總投資的2/3。

3.實行全行業(yè)招商與重點產(chǎn)業(yè)鏈招商相結(jié)合，以重點產(chǎn)業(yè)鏈招商為主。通過多年的積聚和發(fā)展，天門形成了紡織服裝、機械制造、醫(yī)藥化工和食品加工四大產(chǎn)業(yè)集群。我們堅持以四大產(chǎn)業(yè)集群的壯大和重點產(chǎn)業(yè)鏈的延伸為著力點，策劃項目，組織招商活動。目前，在引進的投資1000萬元以上新建、擴建和跨年度建設(shè)項目中，紡織服裝企業(yè)有10家、機械制造企業(yè)有18家、醫(yī)藥化工企業(yè)有10家、食品加工企業(yè)有11家，投資總額約20億元。特別是一些骨干企業(yè)也在進行新一輪的大擴張。益泰藥業(yè)有限公司投資2.5億元建設(shè)國內(nèi)第一條三氯蔗糖生產(chǎn)線，投產(chǎn)后企業(yè)年產(chǎn)值可達(dá)到10億元。成田藥業(yè)有限公司投資2億元興建成田工業(yè)園。天門紡機計劃投資1億元新上聯(lián)合梳并機項目。另外，還圍繞做長鋁輪轂產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo)，積極引進拋光、化學(xué)鍍、包裝、物流等相關(guān)配套企業(yè)達(dá)20多家。

4．實行引進單個企業(yè)與引進企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商相結(jié)合，以標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商為主。我們大力引進有實力的企業(yè)興建工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，推進標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商。中國星星集團在僑鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)征地500畝建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，今年3月份已啟動首期4萬平方米的廠房建設(shè)，建成塑料制品產(chǎn)業(yè)基地。浙江冠南集團已經(jīng)動工建設(shè)10萬平方米的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。目前，該集團投資的寶隆服裝工業(yè)園吸引了10多家知名品牌服裝企業(yè)進入，力爭成為湖北重要的服裝工業(yè)城。杭州華泰集團征地500畝地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，上半年已動工。預(yù)計2-3年內(nèi)，天門將有50萬平方米左右的標(biāo)準(zhǔn)化廠房對外招商。

5.實行存量資產(chǎn)招商與挖掘優(yōu)勢資源招商相結(jié)合，以挖掘優(yōu)勢資源招商為主。近兩年來，我們把重心向挖掘潛在的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)移。一是開發(fā)地下礦產(chǎn)資源。我市含礦面積132平方公里，巖鹽儲量184億噸，還有中南六省首次發(fā)現(xiàn)的純無水芒硝資源。去年，我們請香港華點通國際咨詢公司進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并在國內(nèi)外尋找開發(fā)商。目前，香港供井化工國際集團有限公司決定投資20億元，在我市岳口工業(yè)園區(qū)建設(shè)鹽化工工業(yè)園，下一步的開發(fā)項目也正在洽談之中。二是挖掘“老鄉(xiāng)”資源，大力實施“回歸工程”。天門有30多萬人在世界各地打工、經(jīng)商，其中不少老鄉(xiāng)已經(jīng)完成了原始資本積累，正在尋求投資擴張。目前，全市在建的項目中，天門籍老板投資的企業(yè)占了60%以上。三是挖掘武漢城市圈資源。我們緊緊抓住武漢城市圈戰(zhàn)略的發(fā)展機遇，積極發(fā)揮自身的優(yōu)勢，推進與武漢城市圈的交通、產(chǎn)業(yè)、市場等方面的對接，吸引總部在武漢的企業(yè)將投資的視野轉(zhuǎn)向天門。武漢凱迪集團、武漢寶安集團、中百倉儲、武漢盟升華投資有限公司等企業(yè)在天門的各項投資非常順利。截止目前，武漢市企業(yè)在天門的投資已達(dá)到10多億元。四是挖掘農(nóng)副產(chǎn)品資源。利用天門的油菜籽資源，香港客商投資1億元啟動油菜籽深加工項目；香港冠健公司投資1億元興建生豬深加工項目；浙江客商投資1億元興建200萬只肥肝鵝養(yǎng)殖深加工項目。我們還積極探索網(wǎng)上招商，推進以商招商、代理招商等形式，均取得了較好的效果。

（作者：中共天門市委書記）