越山浣水，爰得我所

浙江省諸暨市位于長江三角洲南翼、浙江省中北部，這里歷史悠久，風景如畫，素有越國古都、西施故里之稱。它是浙江省最古老的縣（市）之一，也是中國于越文化的發祥地之一。

諸暨自古民風樸實，近年來，按照十六大報告提出的“發展社區服務，方便群眾生活”的要求，市委市政府提出“創諸暨特色，爭全國一流”的口號，要求在全市創建高標準示范社區，以服務居民作為社區工作的永恒主題，把居民滿意度作為社區工作的最終標準，在19個社區大力營造“互動、親情、牽手、凝聚”的濃厚氛圍，使社區成為群眾舒心、安心、開心并富有個性的大家庭。

布局合理化

在諸暨的社區工作規劃中，整合資源、調整社區區劃被列在首位。

該市堅持資源綜合利用，結合舊城改造，以原有居民區為基礎，以地緣關系、居民認同感和歸屬感為紐帶，按照管轄區域與戶數適當、界線清楚、區域相對集中、資源配置相對合理、功能相對齊全的原則，將原來分散的35個居委會調整為17個社區，整合后每個社區管轄戶數從原來平均834戶增加到2000戶左右，節約了人力、物力，提高了工作效率。

同時，按照適當集中、就近方便的原則，諸暨市規劃了社區服務網點布局。在每個街道建立占地500平方米以上的社區服務中心，下設社會保障、治保調解、環境衛生、文體教育、計劃生育5個分中心。目前，這種社區服務站（點）已經建立了126個，極大地方便了社區居民生活。

為確保社區工作正常運作，按照“財政支持、社會贊助、費隨事轉、有償服務”的思路，市政府想方設法拓寬社區經費籌措渠道。從2002年開始，市財政按每戶每年25元標準撥付社區經費，并每年遞增10元，市級有關部門還列出專項資金，投入社區教育、衛生、文化、體育、服務中，實現共建共享。同時，積極鼓勵社會各界捐贈贊助社區公益事業。據統計，近兩年來諸暨市投入社區建設資金已達1200多萬元。

運作市場化

近年來，諸暨市領導班子以服務對象社區會化、投資渠道多元化、經營管理市場化為原則，引入市場化運作機制。目前，各類社區服務項目已達15大類60多項，并向各類社會群體開展“三償”（有償、低償、無償）服務。對有償服務項目按市場化運作，公開招標，用承包、租賃等形式，使社區服務項目貼近市場，拓展了服務項目的生存空間。

同時，諸暨還積極鼓勵企事業單位和個人進社區興辦實體，支持、依靠社會力量發展民營社區服務事業，并給予政策上的優惠。比如暨陽街道，由街道辦事處提供服務場地，民間資本投資經營，成立大型的“服務超市”，并各社區建立連鎖經營服務點，統一制作發放“服務超市”便民聯系卡，將服務項目、聯系人、電話等全部收錄其中，分發到各社區居民的手中，居民需要什么服務，打個電話，“服務超市”的員工就立即上門服務，真正做到“電話一打，服務上門”。

管理網絡化

據悉，諸暨市建立了街道、社區和小區三級服務網絡，面向各類社會群體開展便民、保障服務和社會化服務。在每個街道都建立了社區服務中心，下設社會保障、治保調解、環境衛生、文體教育、計劃生育5個分中心，具體負責對各社區的指導、協調和服務。各社區和小區都建立了服務站（網點）。目前，城區已建有社區服務站（點）126個，社區志愿者服務組織75個，社區服務志愿者人數達15000人，其中登記在冊的志愿者人數1500余人，志愿者照片、聯系電話及服務項目上墻公布，便民服務卡發放到每家每戶。

21世紀，中國已經走入網絡時代，如何將網絡的信息化優勢更好地運用到工作中去，也是諸暨市領導思考的問題。該市有關部門制作了專門的網頁，把“服務超市”的各類服務項目、服務價格統一發布到互聯網上，為市民提供各類求助服務，通過求助熱線電話或社區服務網站獲取家政服務、居家工程（家電維修）、房產服務、醫療服務、美容保健、交通旅游、勞動就業、法律服務、理財服務、購物消費等項目的信息，并求得服務，滿足市民日益增長的各類生活需求。同時，“服務超市”通過網絡獲知居民的需求，建立起了社區與居民服務信息的快速通道，提高了服務效率。

內容個性化

針對社區居民不同的個性需求，諸暨的社區建設創新了服務項目，增加了服務內容。他們面向老年人、殘疾人、優撫對象開展社會福利服務；面向困難職工開展特殊幫扶服務；面向普通居民開展康復、家政、就業、創業和文體娛樂、心理咨詢、房屋修理等便民利民服務；對青少年開設青少年法制培訓班，聘請老師為他們上課，增強他們的法律意識，并開展青春期教育，幫助青少年樹立正確的性觀念。

“時間銀行”是諸暨新世紀花園為自己的社區設立的特色服務項目。

該社區是一個新建的封閉型住宅小區，共有住戶1500戶，居民素質普遍較高。社區居委會開設了“時間銀行”，將居民參加社區服務以小時為單位存入服務“銀行”，當“儲戶”遇到困難時，社區在第一時間聯系人員專門為其服務。此外，社區還將按10小時一個星級對“時間銀行”儲戶進行一星級、二星級等星級評定，年末進行表彰。目前，社區已有愛心儲戶126戶，存儲服務時間823小時。

大橋社區則有另外的想法。他們在2003年推出了10個系列服務：托老服務、醫療服務、法律服務、文化服務、便民服務、娛樂健身服務、保平安服務、救助服務、計生優質服務、保障服務等。特別對弱勢群體的服務方面，為特困戶、低保戶、殘疾人發放免費理發優惠卡，這些對象只要持社區的優惠卡和身份證，到社區服務點理發，就可享受免費服務。

為解決小區內雙職工家庭的孩子放學后無人照顧的問題，江新社區設立了社區小課桌，由社區派專人負責接送學生，接到社區后由專人負責照看這些學生學習。

形式多樣化

諸暨各社區堅持社會效益和經濟效益并重，開展福利性服務、公益性服務、互助性服務、志愿者服務和經營性服務，開設了托幼、保潔、醫療保健等有償服務，家電維修、服裝洗燙、理發等低償服務，咨詢、治安、文化、教育及信息中介等無償服務。

為方便居民就醫，衛生、計生部門在社區建立衛生服務站，開展形式多樣的醫療保健和計生技術服務，已建健康檔案7.8萬余份。暨陽街道衛生服務中心推出的“健康套餐”，與居民建立起新型的醫療保健服務關系，服務內容包括免費體檢，免費提供健康咨詢、健康教育和計劃生育技術指導，提供電話預約上門服務，建立家庭病床，聯系轉診、會診等等，深受居民群眾歡迎。

社會保障是社會的“穩定器”，健全社會保障制度有利于維護社會穩定。社區設立了勞動保障事務室，具體負責下崗失業人員的失業保障和就業管理、退休人員的社會化管理及農村和外來勞動力管理等有關服務工作，規范保障服務管理制度，建立弱勢群體清冊、檔案，積極開展就業和社會保障服務。如南門社區服務一條街，不僅方便了居民群眾，而且還解決了52個下崗工人和5個殘疾人的就業問題。

為使社區的老年人老有所樂、老有所學、老有所養，諸暨市積極實施“星光計劃”，努力創建適合老年人的活動場所，積極開展老年人所喜愛的各項活動。以社會弱勢群體為重點，服務面向老、殘、病、弱、下崗困難職工和重點優撫對象。

社區還成立了慈善基金會，經常性地開展捐助幫扶弱勢群體活動，至今共捐助資金56434.7元。浣紗小學學生朱瑪莉等3位同學就是其中的救助對象，這3位同學都是單親家庭且年齡都在10歲以下，生活較困難，南苑社區了解到這一情況后，上門進行慰問，并送上學習用品和每人2000元的學習補助金，保障了他們的就學機會。

不懈的努力換來了眾多的榮譽。幾年來，諸暨市城區暨陽街道主要社區先后獲得了1個全國優秀社區和9個省級先進社區稱號，而其他社區的工作也得到群眾諸多好評。諸暨市暨陽街道書記周江說過一句話，用來概括諸暨社區工作非常合適

“心里裝著群眾，服務就無止境。”