歐盟患上了“擴(kuò)盟疲勞”癥

歐盟不能像現(xiàn)在這樣既背棄擴(kuò)盟計(jì)劃又指望避免邊境地區(qū)的后果，更別指望別國(guó)把它當(dāng)作世界上真正強(qiáng)大的集團(tuán)認(rèn)真對(duì)待。

歐盟委員會(huì)于5月16日如期就羅馬尼亞和保加利亞入盟進(jìn)程發(fā)表評(píng)估報(bào)告。報(bào)告雖然肯定了兩國(guó)在入盟準(zhǔn)備工作方面取得的進(jìn)展，但決定將推遲到10月份公布兩國(guó)的入盟時(shí)間。

擔(dān)心歐盟擴(kuò)容太快

歐盟老成員國(guó)的許多人質(zhì)疑，歐盟擴(kuò)大速度是不是太快了？

兩年前，歐盟增加了10個(gè)成員國(guó)，大多數(shù)新成員國(guó)來(lái)自原東歐集團(tuán)。目前歐盟成員國(guó)總數(shù)已達(dá)25個(gè)。根據(jù)協(xié)定，如果羅馬尼亞和保加利亞能夠達(dá)到要求，兩國(guó)將于2007年1月1日入盟。如果達(dá)不到要求，入盟時(shí)間將會(huì)推遲到2008年。此外，歐盟還允諾考慮土耳其入盟問(wèn)題，克羅地亞和塞爾維亞也已成為候選國(guó)，烏克蘭也表達(dá)了入盟的強(qiáng)烈愿望。

如果保、羅兩國(guó)入盟，歐盟的邊界將從大西洋一直擴(kuò)展到黑海，人口將達(dá)到4.7億。

不過(guò)，這一美好圖景被烏云籠罩。推遲決定保、羅兩國(guó)入盟時(shí)間，不僅因?yàn)閮蓢?guó)的確有諸多問(wèn)題沒(méi)有解決好，同時(shí)也反映出老成員國(guó)對(duì)迅速擴(kuò)盟的擔(dān)憂。

歐洲議會(huì)議長(zhǎng)何塞普·博雷利·豐特列斯承認(rèn)，歐盟官員們?cè)谥贫W盟憲法時(shí)“低估了公民們的不安”，導(dǎo)致憲法草案在法國(guó)和荷蘭遭全民公決否決。

歐盟憲法草案在法國(guó)、荷蘭受挫后，歐盟進(jìn)入了“反思期”。反對(duì)歐盟擴(kuò)容的人主要基于經(jīng)濟(jì)和就業(yè)方面的考慮，也有人害怕歐盟的壯大會(huì)導(dǎo)致各個(gè)國(guó)家民族特性的喪失。

歐盟最近一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，反對(duì)擴(kuò)盟意見(jiàn)最強(qiáng)烈的國(guó)家大部分是老成員國(guó)，它們也是對(duì)全球化最為反感的國(guó)家。與之對(duì)照的是，兩年前加入歐盟的新成員國(guó)認(rèn)為擴(kuò)盟對(duì)自己、對(duì)歐盟搶占國(guó)際市場(chǎng)都是一個(gè)重大機(jī)遇。

兩種態(tài)度的差異也通過(guò)數(shù)字體現(xiàn)出來(lái)。根據(jù)歐盟的統(tǒng)計(jì)，1997年至2005年間，歐盟新成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)平均年增長(zhǎng)率為3.75%，而15個(gè)老成員國(guó)只維持2.2%的年增長(zhǎng)率。

東方國(guó)家的興起在全球化的今天給西方的歐洲帶來(lái)了沖擊，給歐盟的公民帶來(lái)危機(jī)感。而究其實(shí)質(zhì)，人們對(duì)擴(kuò)盟的擔(dān)心并不比對(duì)全球化的擔(dān)心更甚。與其說(shuō)他們對(duì)擴(kuò)盟感到擔(dān)心，不如說(shuō)他們擔(dān)心的實(shí)際上是全球化本身。“擴(kuò)盟疲勞”也許正是全球化帶來(lái)的不舒適癥狀。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》認(rèn)為，除了土耳其這個(gè)特例之外，歐洲人其實(shí)并不是真的反對(duì)歐盟擴(kuò)大。2004年擴(kuò)盟之前，老歐盟國(guó)家盛傳一個(gè)說(shuō)法:波蘭的管子工將擠掉本國(guó)工人的飯碗。但沒(méi)有證據(jù)表明這種情況確實(shí)發(fā)生。

如果歐盟不擴(kuò)大

對(duì)歐盟周邊國(guó)家來(lái)說(shuō)，加入歐盟的確帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。在許多歐洲人眼中，歐盟的確是一個(gè)奇妙的、有利可圖的俱樂(lè)部。想加入歐盟的國(guó)家排起長(zhǎng)隊(duì)，耐心等待輪到自己，有些國(guó)家不惜等待數(shù)十年。

不過(guò)，這卻是一幅幻象。現(xiàn)實(shí)是，濫用這些申請(qǐng)國(guó)的耐心，歐盟可能承擔(dān)嚴(yán)重后果。歐盟的邊境地區(qū)是利益集團(tuán)互相爭(zhēng)奪的地方，這些國(guó)家可以輕易進(jìn)步，也同樣輕易退步。塞爾維亞政府已經(jīng)遭到激進(jìn)派的指責(zé)，稱之“喪失”了科索沃和黑山。如果永遠(yuǎn)也成不了歐盟成員，又有何必要支持歐盟呢？烏克蘭地區(qū)黨發(fā)言人問(wèn)道:“如果沒(méi)有擴(kuò)大歐盟成員的打算，我們能指望從（與歐盟的合作）關(guān)系中得到什么？”

歐盟不能像現(xiàn)在這樣既背棄擴(kuò)盟計(jì)劃又指望避免邊境地區(qū)的后果，更別指望別國(guó)把它當(dāng)作世界上真正強(qiáng)大的集團(tuán)認(rèn)真對(duì)待。