一個新生國家投下的陰影

5月21日，原屬“塞爾維亞和黑山”（簡稱塞黑）的黑山共和國就獨立問題舉行全民公決，結果達到了黑山全民公決法案規定的獨立標準。6月3日，黑山議會通過獨立宣言，之后歐美等國相繼宣布承認其獨立，又一個新國家誕生了。

公投結果宣布后，在黑山共和國首府波德戈里察，人們朝天鳴槍或燃放煙花。大批年輕人駕車涌上街頭，揮舞著黑山的旗幟，高聲歡呼勝利。黑山電視臺反復播放久卡諾維奇總理手持香檳歡呼的畫面。這次全民公決的一個驚人之處是，在一個高度分裂的社會內居然沒有出現什么暴力沖突。據官方統計，只有55.5%的人支持獨立，44.5%的人贊成維持聯盟。但無論如何，公投結果是符合相關法律要求的。

1992年黑山也曾就“獨”、“統”問題第一次進行公投，95.96%的人贊成繼續留在南聯邦之內，其結果是直接催生了以塞爾維亞和黑山組成的“南斯拉夫聯盟共和國”。此后，黑山和塞爾維亞雖然擁有共同的軍隊和外交事務，但在其他方面則相互獨立，尤其是自1997年以來，黑山與塞爾維亞一直齟齬不斷，黑山總理久卡諾維奇開始刻意與塞爾維亞保持距離。1999年科索沃危機期間，久卡諾維奇公然支持北約飛機對塞爾維亞軍隊的空中打擊。歐元啟動前后，久加諾維奇還啟用德國馬克等一些西歐國家貨幣作為本國流通貨幣。現在，黑山雖不是歐元區國家和歐盟成員，但卻是以歐元為本國貨幣的國家。

2003年2月4日，前南斯拉夫聯盟共和國議會通過《塞爾維亞和黑山憲章》，改國名為“塞爾維亞和黑山”(簡稱塞黑)，存在了73年的“南斯拉夫”這一國名成為歷史。塞黑成為建立在塞爾維亞和黑山兩個平等成員基礎上的國家共同體。根據雙方制定的《塞爾維亞和黑山憲章》，黑山可以在共同體成立3年后就“統”、“獨”問題舉行全民公決，如沒有結果，下次公投必須在上次公投3年之后方可舉行。歐盟擔心黑山的獨立會在巴爾干地區引起連鎖反應，因此不情愿看到黑山輕易提出獨立，因而堅持要55%的人贊成才予以承認。

分析家指出，黑山的獨立無疑為巴爾干地區未來的穩定再投陰影。首先，黑塞兩國在處理共有的政治遺產問題上將會不斷地出現分歧，債務以及聯盟內部財產等問題會使情況更加復雜。其次，黑塞和平分家使得科索沃問題浮上水面。科索沃形式上是塞爾維亞的一部分，但實際上在聯合國控制之下。英美外交官暗示，他們相信今年科索沃將會獲得獨立，塞爾維亞則對此堅決反對，但黑山脫離塞爾維亞無疑為未來科索沃脫離塞爾維亞鋪平了道路。

新成立的黑山自然希望早日加入歐盟，而這似乎非常渺茫。在以實用主義為原則的歐盟看來，黑山獨立可能導致該地區的局勢更加零散化，特別是在已經有了阿族、塞族對立的情況下，歐盟和美國不希望再出現一個\"黑族問題”。如果歐盟此時再進一步接納黑山，不僅會鼓勵波斯尼亞的塞族分離主義，而且塞爾維亞北部伏伊夫丁納自治省匈牙利族也有可能趁機要求更大范圍的自治，甚至要求獨立。更有甚者，它還會惡化馬其頓境內斯拉夫人與阿族人的緊張關系。

在20世紀里的歷次戰爭中，以穆斯林為主體的阿爾巴尼亞人始終是領土的喪失者。本地區的戰勝國總是擔心“大阿爾巴尼亞”的夢魘，擔心分散在塞爾維亞、馬其頓甚至希臘的各個阿族團體通過全民公決的方式聯合阿爾巴尼亞建立一個“大阿爾巴尼亞國”。與阿族人毗鄰的許多正教族無不相信，如此龐大的穆斯林國家勢必打破巴爾干地區的國際關系平衡。 “歐洲火藥桶”引爆的場面很可能再度出現。