“上合”的經濟明天

“自上海合作組織成立以來，中國與中亞國家間的經貿合作增長速度明顯加快。這種合作是建立在互利、互惠基礎上的，并非把中亞國家視作中國的經濟附庸。”中國社會科學院“上海合作組織”研究中心副主任趙常慶在接受記者采訪時如是說。

搭乘“中國快車”是中亞國家的發展需求

趙常慶指出，中亞各國在獨立后普遍遇到了通貨膨脹嚴重、商品奇缺、經濟急劇下滑的嚴重困難。1992～1994年間，一些國家的國內生產總值甚至驟降到獨立前的一半。此后，這些國家又先后遭遇東南亞經濟危機和俄羅斯金融危機。與中亞形成對照的是，中國經濟一直保持高速增長，不少中亞國家都希望能搭上中國這趟經濟快車，借助區域多邊合作走出經濟低谷。

除從中國進口大量日用品、食品外，資金、技術缺乏的中亞還希望中國能對其生產性項目進行投資，提供電信，信息技術、農機、化肥生產等方面的實用技術，并借助中國的地緣優勢，打開通向世界市場的出海口。

談及西方一些媒體有關中亞將淪為中國經濟附庸的言論，趙常慶認為，在經濟全球化的今天，中小國家在經濟發展中不一定要刻意追求全面發展，這樣不僅難度很大，而且也沒有必要。

“原料輸出型國家與經濟落后國家之間并不存在等號。以澳大利亞為例，雖然其主要出口產品是鐵礦和羊毛，但由于加工業發達，仍然躋身世界經濟發達國家行列。中亞國家也應轉變觀念、揚長避短，充分發揮自己的優勢，加快本國加工產業的發展。”趙常慶說。

他認為，中亞的發展需要一個過程，而中國因素可以幫助中亞國家加快這一進程。中國政府承諾向上海合作組織其他成員國提供9億美元優惠買方出口信貸，并已開始實施為其他成員國培訓1500名專業和管理人才的計劃，這些都將給中亞國家帶來實實在在的益處。

“上海合作組織框架內的經濟合作不是單方面的，而是互利和多贏的。對于上海合作組織這個地區性組織來說，經濟合作堪稱是其生命力的‘常青樹’。隨著經濟關系的日益密切，政治關系將更加穩定，安全合作將得到加強。”趙常慶說。

能源、交通、電信、農業領域深具潛力

中國國際問題研究所“上海合作組織”研究中心主任陳五榮說，上海合作組織在促進中亞地區經濟發展中發揮著日益突出的“建設性”作用。首先，上海合作組織各成員國本著“互信、互利、共贏”的原則，共同制定了區域經濟合作的基本目標和方向，簽署了《上海合作組織成員國多邊經貿合作綱要》，確定了127個合作項目。與此同時，上海合作組織貿易投資便利化進程也已啟動。

資料表明，1992～2001年10年間，中國與俄羅斯和中亞四國的雙邊貿易額分別增長了47．18億美元和10．12億美元，而2001～2005年五年間，這兩個數據則猛增了184．33億美元和71．49億美元。

陳玉榮說，貧困是威脅中亞地區穩定和安全的關鍵因素之一。加強上海合作組織成員國之間的經濟合作，有助于從根本上消除貧困，對維護地區穩定有著長遠意義。

陳五榮表示，上海合作組織成員國在能源、交通、電信、農業等領域的合作具有很大潛力。過去五年中，這一組織為啟動經濟合作已做了很多文件準備和項目設計工作，在新時期，關鍵是要把這些項目付諸實施。

趙常慶認為，中亞國家是中國的近鄰，蘊藏豐富資源，對幫助中國實現經濟發展目標、突破資源瓶頸具有重要意義。反過來，中國也可幫助中亞培訓各級管理、技術人才，開拓廣闊的旅游市場，在防治沙漠化等環保項目中開展合作。

觀念，規則和機制，決定未來的三大要素

趙常慶認為，與安全、政治問題相比，經濟合作更容易達成共識，找到共同語言。同時，拓展上海合作組織框架內的經貿合作還有待付出更多的努力。

“首先要解決的是觀念問題。應通過人員培訓，高層互訪等方式，加強對上海合作組織框架內開展多邊合作重要性的認識，加強成員國之間的政治互信，消除戒備和猜疑心理。”趙常慶說。

他認為，開展合作的另一個前提是要制定統一的規則，為多邊和雙邊談判打下基礎，掃清障礙。

他認為，信息交流不暢、缺乏相互了解也是阻礙上海合作組織經濟合作的因素之一。在這方面，各國政府應出臺更多的鼓勵政策，通過設立擔保基金等措施降低企業的風險，減少后顧之憂。

趙常慶說，上海合作組織框架內的經貿合作前景廣闊。但相對于歐盟，東盟等其他國際組織而言，上海合作組織還很年輕，因此要量力而行，不能急于求成。“上海合作組織在經貿領域的未來發展方向，是要建立起商品，資本、勞務能夠便捷流通的自由經濟貿易區。”