中俄關系的新一頁

中俄關系是中國對外關系中很重要、也是最近10多年來發展最快的雙邊關系之一。2006年恰逢中俄宣布建立戰略伙伴關系10周年、兩國睦鄰友好合作條約簽署5周年和上海合作組織成立5周年。從歷史縱向看，目前兩國關系已達到歷史最好水平;從國際現實關系看，中俄關系近年來的成就也是最顯著的。

政治互信

政治互信是中俄戰略協作伙伴關系的基礎。2001年7月16日，中俄兩國元首在莫斯科簽署了具有歷史意義的《中俄睦鄰友好合作條約》，把中俄兩國“世代友好、永不為敵”，永做“好鄰居、好伙伴、好朋友”的愿望用法律形式確定下來，成為彰顯兩國人民政治互信的標志。

邊界問題得到徹底解決 作為兩個相鄰的大國，中俄“兩國在各自保證邊界安全方面扮演著無可替代的角色，互為陸地邊界安全與穩定的直接作用因素。”冷戰后的10多年里，在中俄雙方共同努力下，兩國先后就西段和東段邊界的劃定簽署協議。2004年10月，普京總統訪華時雙方簽署了《關于中俄國界東段的補充協定》，使中俄第一次以法律形式明確標識兩國完整的邊界線。2005年6月，中俄外長互換該補充協定的批準書。2006年3月兩國元首重申2007年底前全部完成東段邊界剩余兩塊地段的勘界工作。中俄國界全線劃定，使兩國長達4300多千米的共同邊界有望成為兩國人民和平、友好、合作、發展的紐帶，為兩國的國家環境和經濟建設提供安全保障。俄羅斯《新聞時報》評論稱，兩國間不再有懸而未決的重大政治問題。

兩國高層互訪機制化為了增強政治互信，雙方采取多方面的舉措，包括繼續保持密切的高層交往，利用各種渠道就雙邊關系和重大國際問題交換意見。近年來，中俄兩國元首會晤頻繁，中俄總理定期會晤機制成為執行兩國全面推動經貿、科技和人文合作政策的主渠道；2005年開始的中俄戰略安全磋商機制成為兩國新的重要對話渠道，兩國立法機構的密切交往也推動了雙邊關系的順利發展。

軍事合作進入新階段中俄兩國的軍事技術交流和軍事行動協同，是政治互信的又一個重要方面：近年來，兩國軍方高層互訪更加頻繁；中俄之間軍事技術合作的發展相當活躍，合作水平不斷提高；2005年8月，中俄兩國還成功地舉行了代號為“和平使命-2005”的大規模聯合軍事演習。從某種意義上說，舉行聯合軍事演習是評判兩個國家戰略合作水平的一個重要政治標志。中俄聯合軍演表明，雙方在軍事領域的合作從過去僅限于人員交流與武器采購，已發展到更具有實質性意義的聯合軍事演習，標志著兩國新型軍事互信合作關系達到了新高。

經貿合作迅速發展

近年來中俄經貿合作也得到了發展。經歷了1992～1998年起伏波動階段后，中俄經貿關系從1999年起開始進入穩定快速發展的新時期。2004年雙邊貿易額達到212.3億美元，2005年中俄經貿繼續保持快速增長勢頭，雙邊貿易額已達到291億美元，同比增長37.1%，超過中國當年對外貿易增幅14個百分點。與此同時，兩國經濟合作的領域不斷拓寬，幾乎涵蓋雙邊經濟的各個方面，合作質量也逐年提高。目前雙方正朝著兩國領導人確定的目標邁進，即在2010年前將雙邊年貿易額提高到600億～800億美元。

能源領域合作成為中俄兩國經貿關系的重中之重。俄羅斯是世界能源供應大國，隨著中國經濟的迅速崛起，中國已成為僅次于美國的世界第二大的能源進口國，兩國能源合作的潛力巨大。經過兩國的努力，兩國的能源合作也正在大步前進，雙方對能源合作達成“重要共識”，俄羅斯明確其東部輸油管道優先通往中國。普京總統在2005年9月5日宣布，“泰納線”一期工程將修建到俄中邊境城市斯科沃羅季諾，隨后將通過支線每年向中國大慶輸油2000萬噸。2005年，俄羅斯通過鐵路向中國提供了800多萬噸原油，已經成為中國第五大能源供應方。2006年4月底，俄羅斯從東西伯利亞到太平洋的原油管道開始興建，普京總統在2006年3月訪華時表示，俄將研究建設原油管道中國支線的可行性。在這次訪問過程中，兩國也就俄羅斯向中國提供天然氣達成了協議，目前正在研究鋪設連接兩國的天然氣管道的幾種方案。此外，兩國有關電力企業正在積極工作，努力推動俄羅斯向中國大規模出口電力。

國際事務不斷協作

進入21世紀，中俄在國際事務中加強協調和配合，日益成為推動一系列重大國際和地區問題妥善解決的重要力量。中俄積極推動建立的上海合作組織，5年來已形成一系列協調地區事務、加強中亞各國合作的重要機制和框架。中俄都是聯合國安理會常任理事國，在涉及聯合反恐、阿富汗局勢、伊拉克局勢、伊朗核問題、朝鮮核問題、中亞局勢等重大而敏感的國際事務時，雙方非常注意協調立場和行動，對建立公平、公正的國際新秩序發揮著重要影響。

首先，中俄雙方根據國際形勢和地區形勢的變化，不斷開辟和確立了兩國的戰略協作領域。在全球化深入發展的今天，中俄兩國共同面臨著傳統安全和非傳統安全的挑戰，這為兩國加強國際領域和地區合作提供了新的契機。中俄兩國都倡導和推進世界的多極化，維護聯合國在解決國際事務中的權威地位，在對等安全的基礎上維護全球戰略穩定，反對破壞一個國家內在發展進程因而導致動蕩的外力輸入民主等。兩國在反對北約東擴、維持全球戰略穩定、保持中亞地區穩定等問題上進行了持續的合作。中俄兩國相互支持對方為維護國家主權、統一和領土完整采取的政策和行動。在臺灣問題上俄方始終顯示了堅決支持一個中國、反對“臺獨”的嚴正立場。

其次，中俄兩國在解決地區危機、推動裁軍與軍控領域、防止大規模殺傷性武器擴散和打擊恐怖主義，聯合打擊走私、販毒、販運武器、非法移民、經濟領域犯罪及其他跨國有組織犯罪方面也進行了密切的合作。特別是在朝鮮核問題、伊朗核問題等協調中，共同勸和促談，為和平化解危機發揮了建設性的作用。

第三，上海合作組織已成為一個極具分量和極其重要的地區組織，成為各成員國共同應對挑戰和威脅、保障國際及地區安全的有效機制。上海合作組織已經成為中俄開展多變外交合作的重要平臺。俄塔社援引一位俄政府人士的話說，上海合作組織是“世界上最有前途的地區組織之一”。因為該組織目前包括了“經濟發展極為迅猛的兩個國家——俄羅斯和中國”，將來還會包括印度。目前，成立5年的上海合作組織在確立合作機制和解決具體任務方面，已經達到一個全新的合作水平。

豐富的文化交流

2005年7月，胡錦濤主席訪問俄羅斯期間與俄總統普京共同宣布，根據《中俄睦鄰友好合作條約》綱要，中俄兩國于2006年在中國舉辦“俄羅斯年”，2007年在俄羅斯舉辦“中國年”。2006年中國舉辦“俄羅斯年”包括政治、經濟、投資、科學技術、教育、衛生、軍事合作、區域交流等許多方面，涉及國家合作和人員交流的全部領域。這一活動規模大、層次多，大約將舉行200多項活動，除所涉領域眾多外，還涵蓋中央及地方、官方及民間等不同層次，其中有8項國家級的大型活動。“國家年”可以為增進兩國人民的相互了解、相互貼近提供一個寬闊的平臺，推動中俄兩國民眾逐步達到互知、互信、互利合作，特別需要強調的是，通過這個活動可以適時提示兩國青年一代為繼續發展兩國關系所肩負的歷史重任，更加明確發展中俄兩國關系的重要性和必要性。另外，通過互辦中俄“國家年”活動，可以推動兩國各領域和各層面的務實合作與交流。

制約中俄關系發展的一些因素

盡管合作是中俄戰略協作關系的主旋律，但隨著中國經濟的迅速崛起和俄羅斯的復興，我們必須清醒認識到國家實力的消長和國際環境變化會對兩國的合作產生一些影響。近幾年，中俄能源合作一直不順暢，特別是在鋪設石油管道問題上，風波不斷，進展遲緩，一方面折射出俄羅斯對中國日益崛起的防范心理，另一方面說明：在俄羅斯，“中國威脅論”一直有很大的市場。俄羅斯的新聞媒體、許多政治精英，特別是親西方的黨派和遠東地區的一些官員，經常散布“中國威脅論”，給中俄關系的平穩、順利發展帶來了一些不利的影響。

1.面對過去長期落后但現在迅速壯大的中國，俄羅斯一些政治勢力心態復雜，俄羅斯社會中有關中國對俄進行“移民戰略”、掠奪資源等說法一直很有市場，對中國有過度戒備傾向短期內難從根本上消除，這無疑會制約中俄關系的深入發展。

2.隨著國家實力的逐步增強，俄羅斯自我定義的國家利益的范圍正在擴展，其對外政策的進取性也在上升。近來，俄羅斯在中亞地區能源開發、銷售和運輸領域的強勢介入，將會使中國與中亞國家的能源合作問題不能不關注俄羅斯的態度。

3.蘇聯解體后，受其強國、大國思想的影響，俄羅斯民族主義情緒逐步抬頭。一些民族主義者懷有某種“民族愛國”情調，把“中國問題”當作炒作原料，為仇外理論添加內容。

中俄兩國建立戰略協作伙伴關系的歷程，是冷戰結束后具有不同的社會制度的國家間求同存異、建立共同安全、互利合作關系的成功實踐。盡管兩國之間存在一些新情況和新問題，但目前兩國不僅擁有廣泛的共同利益和維護雙方關系的共同意愿，而且國家關系已經有了相當堅實的法律基礎，并形成了制度的合作框架，能夠比較妥善地處理出現的問題。中俄合作仍有拓展空間，兩國戰略協作伙伴關系的重要性還將上升。

【責任編輯】林京