“能人治村”值得期待

從管理600員工的企業(yè)家，到萬余村民的黨委書記。5月23日，民營企業(yè)家劉樹生正式上任重慶市巴南區(qū)界石鎮(zhèn)桂花村黨委書記。為搞好村里的基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，劉樹生給鄉(xiāng)親們送上了一份厚重的“見面禮”——30萬元捐贈。此外，他還準(zhǔn)備在該村籌建一個集體性質(zhì)的公司，產(chǎn)權(quán)歸村民所有。（見6月8日《第一財政日報》）

據(jù)報道，劉樹生并不是巴南區(qū)基層黨政人事開放性轉(zhuǎn)變的“吃螃蟹者”。該區(qū)于2004年啟動了“經(jīng)濟(jì)能人治村行動”，一批企業(yè)主、個體工商戶、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的科、處級干部到基層黨政組織擔(dān)任“村官”，目前已有112名。

長期以來，政府選用“村官”的標(biāo)準(zhǔn)是“老實(shí)聽話是能力，催糧催款看政績”，因此“村官”主要由老貧農(nóng)、老實(shí)人等“道德權(quán)威”擔(dān)當(dāng)。這樣的“村官”雖然讓人信得過，但他們往往習(xí)慣于用自己的道德力量維系一個村子的運(yùn)轉(zhuǎn)秩序。在改革開放大潮的沖擊下，渴望致富的農(nóng)民，自然愿意把選票投給那些把自家搞得很紅火的人，希望他們把“大家”也搞紅火，這就使得經(jīng)濟(jì)能人執(zhí)掌“村印”有了民意歸依和基礎(chǔ)。

事實(shí)上，鼓勵經(jīng)濟(jì)能人執(zhí)掌“村印”，重慶并非特例。早在10多年前，廣東就開始鼓勵經(jīng)濟(jì)能人當(dāng)村官，目前富人執(zhí)掌“村印”已成當(dāng)?shù)剞r(nóng)村一道新景觀，尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲更為常見。在江浙一帶，富人執(zhí)掌“村印”的比率也相當(dāng)高，來自浙江義烏的一份調(diào)查資料顯示，當(dāng)?shù)馗蝗顺鋈巍按骞佟钡谋嚷蔬_(dá)到了43%，有的鎮(zhèn)甚至高達(dá)60%以上。

由經(jīng)濟(jì)能人執(zhí)掌“村印”，于廣大村民而言，最大的好處就是能減輕負(fù)擔(dān)，帶來經(jīng)濟(jì)收益。這些富人、能人在當(dāng)選前的施政演說中，特別強(qiáng)調(diào)要讓大家富起來，這對村民有著巨大的誘惑力。在浙江義烏等地，富人們甚至可以以巨額捐贈的方式競選村官，這種做法雖然遭到一些人質(zhì)疑，但顯而易見的好處卻成了不爭的事實(shí)。一些富人當(dāng)上“村官”之后，也紛紛兌現(xiàn)自己的承諾，非但不要工資，而且樂于以個人資產(chǎn)提供公共資源，興辦公益事業(yè)，造福一方百姓。

經(jīng)濟(jì)能人出任“村官”的目的大多是為了留個好名聲，過過當(dāng)官的癮，讓家鄉(xiāng)熱土變變樣。同時，“參政”還能給他們帶來功利與非功利的雙重收益——“村官”的政治身份可給他們帶來招商批地等方面的實(shí)際便利，他們通過村委會這個政治舞臺，進(jìn)一步結(jié)識地方黨委、政府以及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，更好地保護(hù)和擴(kuò)大既得利益，同時降低自身企業(yè)經(jīng)營活動的不確定性。比較而言，通過當(dāng)村官想撈一把的人可說是少之又少。

農(nóng)村情況盡管千差萬別，但有一點(diǎn)是相通的：農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是能人。社會主義初級階段的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，事實(shí)上是“能人經(jīng)濟(jì)”，農(nóng)民增收致富離不開先富起來的能人帶領(lǐng)。從這個意義上來說，讓經(jīng)濟(jì)能人走上農(nóng)村基層的政治舞臺，意義非同凡響。