學校質量管理體系建設的思考與實踐

2003年7月，教育部基礎教育司在上海市召開“基礎教育現代學校制度研討會”。會議指出，從2003年秋季開始要進行“現代學校制度”改革的實驗，嘗試建立新的學校管理體系，以促進學校教育質量的提高。由此，“創建現代學校制度”就成為繼新課改后我國教育界的又一關注熱點。在此次會議精神的促動下，我校于2004年年初開始貫徹IS09001：2000質量管理體系標準(以下簡稱“貫標”)，并得到了北京中教英才教育認證中心的認證?，F將我校兩年多的思考與實踐作一階段性小結，以饗教育界同行。

為什么要貫標

教育國際化的需要。20世紀80年代初，國際標準化組織開始研究質量管理和質量保證的國際標準，經過8年的努力，在1987年正式發布了第一套關于質量管理和質量保證的國際標準，簡稱IS09000。因為它的普遍適應性和嚴密的科學性，目前，IS09000已經風靡全球，成了企業優秀質量管理的代名詞。學校作為一個組織，完全可以借鑒企業的優秀管理方法和經驗，來提高教育職能；作為一個集體，學校面對國際背景下的改革發展態勢，應該且必須走向教育國際化。

學校再發展的需要。我校是一所普通的農村鄉鎮級中心小學，在管理上，以人為本，依法治校；在隊伍建設上，教育科研、校本培訓并舉；在教育教學上，探索符合本地實際的模式；在校園建設上，合理規劃，分步實施。經過多方共同努力，學校躋身于縣(市)同類學校的中等水平，先后獲得了不少榮譽稱號。但這樣一所農村小學，如何進一步發展，保持教學質量并持續提高，使學校真正走上健康、良好的運行軌道，是我們管理者一直在思考的問題。而事實上，我們已感到學校的發展似乎進入了“瓶頸”狀態：一些沿襲傳統的管理機制，使學校缺少前進動力；一些員工滿足現狀、不思進取的狀態，使學校缺乏生機。在此情形下，我們把國際質量管理體系標準引入學校，已被證明是提升學校辦學能力、保證教育質量、創出學校特色、使學?？沙掷m發展的一個必要途徑。

學生素質培養的需要?，F代企業管理思想的核心是顧客滿意和質量的持續提高。把這種思想應用到學校，就是要以學生為中心，一切為學生的發展服務。學生是學校服務的顧客，是學校存在的理由，是學校信譽的決定因素，因而，滿足學生的需要必須成為學校開展工作、謀求發展的重心。將IS09000質量管理體系引入學校，運用它的原則和方法，就是為學生提供促其成長成才的服務，為社會提供培養高素質人才的服務。

怎樣貫標

組織全員培訓。2004年1月31日和2月1日，我們請來了江蘇省教科院研究員、江蘇省高等教育學會副秘書長和江蘇省高等教育學會咨詢中心周主任，請來了國家注冊高級審核員、蘇州大學客座教授孫老師。兩位專家對老師們進行了精彩的、互動式的全員培訓，幫助我們進一步理解IS09000標準，提高我們對貫標的認識和信心，使我們明確了貫標所需的步驟和工作。

制定質量手冊。在專家的指導和全體老師的積極參與下，我們制定出了學校的質量管理體系——《質量手冊》?！顿|量手冊》由三大部分組成：第一部分主要講引等內容。第二部分是質量管理體系的八個方面，具體指學校概況、質量管理體系范圍、質量方針與質量目標、管理職責、資源管理、教育教學過程的實現和測量分析與改進，其中包括確定的質量方針——讀書、思考、實踐，從小書房走向大世界。第三部分是六個附件：第一附件是六個程序文件；第二附件是質量管理體系組織結構圖和職責權限；第三附件是質量管理體系職能分配表；第四附件是質量管理體系文件目錄；第五附件是教學過程流程圖；第六附件是《質量手冊》修改頁。

建立體系文件。IS09000質量管理體系，實際是一種文件化的管理體系，即要求將質量管理體系以文件形式表達出來。我們結合原有的制度和實際情況，編制了質量手冊、程序文件和作業文件(指導書)等質量管理體系文件。截至目前，四類文件(質量手冊、程序文件、工作規范和記錄表格)共收集、存檔300多份。

組織管理評審。我校每年結合年度和半年工作總結進行管理評審活動。管理評審會議由校長主持，各部門匯報工作業績、質量目標的完成情況、內部審核提出問題的處理情況、顧客抱怨及其處理結果、工作差錯分析、存在的問題及改進的建議等，校長對質量管理體系的適宜性、充分性和有效性作出評價。截至目前，我校分別于2004年11月、2005年7月和2006年7月進行了三次管理評審，確保了質量管理體系的有效運行和持續改進。

貫標的效果

提升了理念。按照IS09000質量管理體系建立起我校的管理機制后，全校教職員工的質量意識、顧客意識、過程控制意識和按程序辦事的意識都明顯增強。通過全員參與，各部門職責和人員分工明確，各司其職，各負其責，各項工作都有責任人和檢查人，并且有記錄，推諉、扯皮的問題迎刃而解。

改進了方法。IS09000質量管理體系強調過程控制，所以，我校各部門在培訓的基礎上，都能識別出本部門需要控制的過程，對服務的過程進行策劃，明確質量目標(P)、實施要求(D)、監視和測量(C)以及持續改進和驗證其有效性(A)，避免了說與做的脫節，避免了做與檢驗的脫節。同時，在工作中堅持持續改進，自覺地驗證糾正及糾正措施的有效性，在持續改進中達成目標，不斷地提高工作效能。

取得了成效。我校圍繞“讀書、思考、實踐，從小書房走向大世界”的質量方針，銳意進取，開拓創新，積極構建了以學生發展為目標的新課程體系，合力打造了以小書房建設為核心的辦學特色，成為“無錫市課程改革示范點學?！?、“江蘇省實驗小學”、“全國少工委實踐基地”、“中國21世紀科學普及實踐教育實驗學?！保群蟊辉u為江陰市“十佳教師集體”、“十佳特色學校”，無錫市“文明單位”、“現代教育技術合格學?！?，江蘇省“陶研先進集體”，學校的少先隊也被評為全國“紅旗大隊”。2005年，我校的“紅領巾小書房進萬家”在中央文明辦組織的“未成年人思想道德建設創新案例”評比中榮獲一等獎。

兩年多來的質量管理體系建設，讓我們對構建現代學校制度有了更深的認識，同時，我們還把建設學校文化作為質量管理體系的組成部分融入學校的機體，形成特色。在今后的構建中，我們將會持續改進，用創新與發展凝聚人心。

(作者單位：江蘇省江陰市山觀實驗小學 214437)