1963年底1964年初,蔣介石與日本池田內閣因為中日貿易和周鴻慶事件鬧得不可開交,最終在美國斡旋之下,日本前首相吉田茂向蔣介石遞交“吉田書簡”,雙方關系“恢復正常”。雖然此后日本與臺灣國民黨當局雙方仍然同床異夢,互相之間的“外交關系”還茍延殘喘了幾年。但是,幾乎在蔣介石與池田勇人較勁的同一時期,臺灣國民黨當局在西歐的“外交戰線”亦遭到前所未有的重創。
埃德加·富爾使華,中法建交談判悄悄進行
國民黨退臺后一直努力爭取英、法、德等歐洲國家的支持。當時,聯邦德國正忙于戰后重建,無多大影響力,英國由于其在香港的利益需要大陸照顧,不愿太接近臺灣,法國成為國民黨當局維持與歐洲國家“外交關系”的主要臺柱子。法國對臺灣國民黨當局的重要性在于:法國是聯合國常任理事國之一,且不少非洲新獨立的國家原系法國殖民地,這些國家對臺灣國民黨當局維護在聯合國的地位具有舉足輕重的影響,所以法國及這些國家成了國民黨當局在國際上積極爭取的對象。
20世紀60年代以后,法國總統戴高樂重新審視世界形勢變化,正視新中國在東方崛起這一舉世矚目的事實,決心脫離美國羈絆,與新中國建立正式外交關系。1963年秋,戴高樂派富有外交經驗、熟悉中國情況的前總理埃德加·富爾來華,與中方領導人商談建交事宜。10月22日,這位身負特殊使命的外交“密使”悄悄入住釣魚臺國賓館,先后同周恩來、陳毅……