國企改制中的大鱷

黑龍江省經協房地產開發公司原總經理關潤松貪污案紀實

黑龍江省哈爾濱市人民檢察院經過一年多的縝密偵查，查處了一起利用國有企業改制大肆侵吞國有資產2600余萬元的案件。10月26日，哈爾濱市中級人民法院以貪污罪、挪用公款罪、虛報注冊資本罪，一審判處原黑龍江省經協房地產開發公司(以下簡稱經協公司)總經理關潤松無期徒刑，剝奪政治權利終身，沒收其個人全部財產。這是黑龍江省首起最大的侵吞國有資產案件。

一紙舉報揭開侵吞國資黑幕

去年5月，哈爾濱市人民檢察院收到有關部門轉交的一封署名舉報信，反映關潤松在國企經協公司的改制過程中，侵吞公款及國有資產流失的情況。該院反貪局經初查發現：經協公司改制前在哈爾濱市開發的恒潤嘉園銷售收入近千萬元，而在改制時國有資產的評估卻只有20．6萬元。職工們向檢察人員反映，關潤松沒有投入一分錢，接手改制后的公司后卻擁有了近億元的私人資產。

為了尋找案件的突破口，檢察官經過偵查發現關潤松涉嫌虛假注冊1000萬元的犯罪線索，就將該線索移送公安機關偵查。當晚關被刑事拘留，檢察官連夜詢問公司財務人員，對該公司資產進行司法會計審計，經過三晝夜的查賬，又發現關潤松在負責改制前的經協公司期間，采取編造虛假賬目等手段，貪污國有資產200余萬元的犯罪事實。

隨著偵查工作的深入，檢察人員又獲取了大量確鑿的證據證實關潤松在2000年至2001年期間，乘經協公司改制之機，騙取有關部門批文，將公司改制并注冊為自己擔任法定代表人、董事長的個人公司——黑龍江省經協房地產開發有限公司，從而侵吞國有資產2600余萬元；還3次挪用公款200萬元，非法為自己注冊兩個個人公司，黑龍江省恒潤物業管理有限責任公司和黑龍江省潤恒建筑工程裝飾有限公司。

偷梁換柱做評估，“零買斷”國有公司

到底關潤松采取什么“魔法”，將國有企業變為自己私有的公司，侵吞國有資產2600余萬元的呢?

2000年4月，經協公司向其上級主管單位黑龍江省經濟技術合作委員會提出公司實行股份合作制的改制方案，黑龍江省經濟技術合作委員會批準了這個方案，并將省經濟技術聯合發展總公司在該公司的100萬元作為國有股份注入到經協公司。同年5月黑龍江省經濟技術合作委員會被撤銷，明確省經濟技術聯合發展總公司是經協公司的主管單位。

為了達到侵吞國有資產的目的，關潤松先是在2000年11月暗中用公款21萬元為自己購買了黑龍江省天都房地產開發有限公司，接著虛構簽訂了天都公司同經協公司開發恒潤嘉園的項目書，把正在施工的恒潤嘉園項目轉到天都公司，后來又在改制方案上動腦筋，擅自將原黑龍江省經濟技術合作委員會要求經協公司進行股份合作制改制的方案改為股份制方案，偽造了黑經合(2000)第17號文件。在上級批準的黑經合(2000)第17號文件《關于黑龍江省經協房地產開發公司實行股份合作制改制方案批復》原文中，檢察人員看到：關潤松將“股份合作制”改成“股份制”，并將“省經濟技術聯合發展總公司股份100萬元”刪除。

同年12月，關潤松不經其主管單位省經濟技術聯合發展總公司批準，謊稱經協公司沒有主管部門，騙取有關部門出具了同意經協公司整體改制為股份有限公司的批復文件。關潤松就這樣將股份合作制方案變成了股份制方案。

國企改制要進行資產評估，精通業務的關潤松暗地里指使財務人員采用不體現收入、虛列成本和多列支費用等手法，對財務賬目進行大量的篡改。同時，又將開發建設中的恒潤嘉園故意隱瞞了建筑面積8980多平方米，向其委托的資產評估機構出具了不是原始賬本的虛假賬目。

2000年12月，評估機構依照經協公司提供的假賬，評估出經協公司凈資產為20．62萬元。之后，關潤松將這20．62萬元用作改制后安置在編職工的補償費分發，關潤松還得了2．7萬多元。后經鑒定，截至2001年9月經協公司凈資產已達2631．42萬元。

順利地通過了評估，自作聰明的關潤松認為自己一切都做得天衣無縫，于是他又虛報注冊資本，指使財務人員將公司公款170萬元在銀行反復存取，取得存單1000萬元后作為自己的個人投資，虛假出資1000萬元，并將經協公司注冊登記為有限責任制的黑龍江省經協房地產開發有限公司，作為自己的私人公司，自任法人代表，將3個親屬、朋友及公司職工虛設為股東。被虛設的股東向辦案人員說：“我們這幾個股東，除關潤松外都是假的。我們不參與公司的管理和利潤分配。改制后，關潤松也沒有投資，實際上他是零買斷了經協公司。”

案發后，經協公司的上級單位黑龍江省經濟技術聯合發展總公司領導說，“在我公司不知道的情況下，關潤松通過非法手段，虛假評估國有資產僅為20余萬元，使關成為了私營老板，致使千萬元國有資產流失，多虧檢察院及時查處，不然后果不堪設想。”

百般抵賴，“零口供”仍被定罪

無論是在偵查階段，還是在被告席上，關潤松都矢口否認自己的犯罪事實，狡辯稱經協公司國家沒有投資，是他通過企業改制，帶領職工入股創業的個人公司。黑龍江省人民政府國資委為此專門發文指出，黑龍江省經協房地產開發有限公司改制前為國有獨資公司，改制前的凈資產是國有資產，改制前的經協公司隸屬于黑龍江省經濟技術聯合發展總公司。

經協公司為國有企業應毫無疑問，但是不明真相的人卻為關潤松鳴冤叫屈：“經協公司現在是一個有限責任公司，沒有主管單位。在改制前，其法定主管單位一直是黑龍江省經濟技術合作委員會，上級主管機關始終沒有向經協公司投入一分錢。”“改制不是關潤松一人能夠完成，是上級部門直至國家機關批準部門共同把關完成的結果，不能將過錯歸結到關潤松一個人身上。”

今年5月，哈爾濱市人民檢察院以涉嫌貪污等罪名將關潤松提起公訴后，哈爾濱市中級人民法院三次開庭審理，充分聽取了關潤松的辯解意見及其律師的辯護意見。

根據檢察機關偵查到的確鑿證據，10月26日，哈爾濱市中級人民法院作出判決，刑事判決書中指出，經協公司是1992年省經濟技術合作委員會投入200萬元資金注冊成立的，在工商部門、省國資管理局均有登記；無他人投資；經協公司三任法人代表均為省經濟技術合作委員會委派，在經協公司的發展過程中其上級主管部門省經濟技術聯合發展總公司一直給予資金扶持。經協公司在注冊組織形式、實際運營、管理模式上，均體現了國有性質的特征，被告人關潤松身為原省經濟技術合作委員會任命的管理國有企業的工作人員，在國有企業改制時，利用職務便利，采用篡改上級批文、調整賬目、隱瞞財產的手段，將國有財產所有權轉移到他的經協公司，其行為構成貪污罪，且貪污數額特別巨大；關潤松在經協公司改制前，挪用公款200萬元，用于注冊其個人成立的公司，進行營利活動，其行為構成挪用公款罪；關潤松虛報注冊資本1000萬元，數額特別巨大，其行為構成虛報注冊資本罪。檢察機關指控其罪名成立。判處關潤松無期徒刑，剝奪政治權利終身，沒收其個人全部財產。

宣判后，關潤松不服法院判決，提出上訴。

編輯：盛漢卿