于無聲處聽濤聲

在去滁州市檢察院采訪路上就聽說，前陣子，滁州市檢察院兩個處長主動提出要辭去領導職務，一問方知，原來兩人所領導的處室在去年的全省考評中雖躋身全省前三名，卻沒能拿到第一，自認為拖了大家的后腿，沒顏面再做這個領導。

這聽來未免夸張，但得知2005年度，滁州市檢察院蟬聯檢察業務綜合考評全省第一。10項業務皆進入全省前三名，其中8項拔得頭籌，此前的“事件”也就不足為奇了。

經濟發展以及人口、面積等在安徽省17個地市中都不占優勢的滁州小城，它的檢察工作在近兩年來卻取得如此令人矚目的成績，為此，市檢察院黨組成員以及近百名干警幾乎眾口一詞——于濤檢察長功不可沒。2005年度，于濤檢察長被安徽省檢察院榮記一等功，被滁州市人大常委會評議為優秀檢察長。

于濤檢察長的敬業有目共睹，而談到自己的辛勞，對此，于濤卻笑笑說：“我沒有什么大的能力，但我喜歡把每一項工作都當作自己的雕塑作品，盡量求得完美。以追求美的心態去面對工作，就能把辛苦轉化為一種動力和快樂。”

采訪中，我們在于濤檢察長的自信中看到了他面對成績的恬然淡定以及他敏捷清晰的思路中透出的那絲絲不溫不火的儒雅。

整軍心，迅速扭轉局面

2001年2月，于濤出任檢察長，當時，不客氣地講，檢察院在市里幾乎成了被人遺忘的角落，在全省檢察機關無足輕重。而橫亙在他面前頭等重要的難題是隊伍建設問題。

2001年之前，滁州市檢察院的干部隊伍已經近10年沒有調整過，因為那時，無論調整到誰的頭上，馬上就會有“人民來信”，甚至有人會徑直跑到檢察長的辦公室去討說法，而且，不談出“滿意”的結果誓不罷休。

俗話說：兵馬未動，糧草先行。引申開來，要想做好業務工作，就先要把隊伍整頓好。但是，如何整頓，則是一門學問。常言道：新官上任三把火，新任檢察長于濤沒有急著“點火”，他按兵不動。分別與干警們進行了百余次談話，用人格的力量來影響和引導干警的思路和方向，然后，明確了首次調整的三個方向：一是把優秀的年輕干部提拔起來，二就是把年富力強的重點干部放在合適的崗位上，三是充分發揮女干警的作用。因為經于濤檢察長了解，院里的女干警占總人數的四分之一，調動她們的積極性也至關重要。2002年10月院里開始進行大規模人事變動，此次調整涉及80多人次，覆蓋率幾近95％。因為此前已經做了很多鋪墊，其間沒有一個人來談條件、討說法，也沒有人寫人民來信。調整后，中層干部的平均年齡由54．8歲降至43．2歲，最小的僅有28歲。其后，又陸續進行了二次較大規模的人事調整，充分整合人力資源、優化人員配置，提高了隊伍的戰斗力。

充分的調研是大規模的人事調整平穩進行的關鍵之一，在其后的工作開展中，于濤檢察長同樣把調研作為“法寶”，在院里建立了調研的長效機制，大致包括三個層次：其一是檢察長巡視，市院的某一處室工作成績一旦有大幅下降或者某基層院工作嚴重滑坡，檢察長即對該處室、該院的情況進行深入調研，找出問題產生的原因，并提出解決方案；其二是包片調研，即每個副檢察長都分管3—4個處室，聯系一個基層院，對其工作情況進行跟蹤；其三是重點調研，即結合每半年工作情況，由于濤檢察長帶領分管檢察長、主要部門負責人集體深入所有基層院逐個進行“面對面”調研指導，切實了解各地檢察工作的進展情況和存在問題，幫助分析原因、尋找差距、明確目標、制定措施，匯報采取“單刀直入式”，形勢一片大好的空話套話全部免談，做了什么，欠缺什么，市院業務部門對基層院領導、部門有那些要求等等都直截了當。

“即便我在場，‘火藥味’有時候也很濃，基層工作開展不好，這些市院的處長著急啊，有時候就當面指出。不過我們都是對事不對人。”于濤檢察長說。

“分門別類，對癥下藥”

到了2002年年底，隊伍調整完畢，檢察長于濤可算一塊石頭落地，他說：“這時候算是人盡其才，可以打仗了。但是，怎么打卻又是一門不小的學問。”

對此，于濤檢察長先是確定了“帶好隊伍、抓好業務、做好服務”的工作思路，其后又根據市院發展的形勢，經過班子再三研究，將工作方向調整為“以法律監督為中心，以辦案為龍頭，以隊伍為基礎、以檢務為保障，爭創全省、全國先進檢察院”的基點上。

在抓業務上，于濤檢察長強調，一定要齊頭并進，協調發展。但由于每個處室的業務特色不同，經過與處室領導和干警們磋商，按照各自業務特色，于濤檢察長給每個處室定下了不同的“行動綱領”。

自1980年進入檢察系統工作，于濤在出任檢察長之前，在多個業務處室任過領導職務，其后任副檢察長又分管部分業務處室具體工作，加之凡事都有鉆研精神，所以對檢察系統的各項業務，可以說非常了解。而且，據熟悉他的干警介紹，于濤檢察長處理的案件有1000余起，其中166人被判死刑，沒有一起錯案；他還先后在《檢察日報》《中國檢察論壇》等國家級、省級刊物發表理論文章15篇，獲省級以上獎勵5次，而且注意學習積累，多年來，共收集各類刑事、民商事典型案例3000多份。

有了這些積累，制定“綱領”自然也是胸中有數。以反貪局為例，在于濤看來，這個部門雖然反映了檢察官良好的綜合素質，然而，由于種種原因，又往往是最不容易出成績的地方。為此，于濤為他們確立了“實事求是，有案必辦”的辦案原則，針對各單位在辦案中遇到的困難，不斷加大市院領辦、交辦、督辦力度，減少辦案的干擾和阻力。

為了保證這一思路能真正貫徹下去，于濤檢察長親自主管這個部門，不僅進行業務指導，而且直接參與辦案。“這樣可以起到三個作用——運籌帷幄，鼓舞士氣，同時也可以考察干部。”于濤檢察長說。

2004年至今，全市共查處貪污賄賂案件301件涉案人員361人(其中縣處級干部32人)，每年與基數比均上升近30％，撤案率不及3％，提起公訴后的有罪判決率為100％；同時由于注意摸索那些權利相對集中、行使頻繁或公共資源流動量大、配置頻率高的行業和領域重大要案高發的特點和規律，查處了一批有影響的大案，大案始終占案件總數的50％以上。

對于民事行政檢察部門，于濤檢察長言簡意賅地提出兩個字——創新，“因為這個部門在全國的檢察系統中都屬于‘新生事物’，大家都在探索中，經驗先例相對少，創新的空間也就大。”在全省率先開展的“在刑事訴訟中提起附帶民事訴訟”就是滁州市檢察院的創新舉措之一，探索出了另一條公益訴訟的途徑。

2005年8月9日和9月9日，滁州市檢察院民事行政部門成功辦理邢某某失火案、陳某放火案提起附帶民事訴訟。除了承擔刑事責任外，兩案中的被告人與其法定代理人、附帶民事被告人分別依法賠償3萬余元和12萬余元。

由于他們的工作做的公正、合理，即維護了法律的尊嚴，又給檢察部門今后處理此類問題提供了一種樣本，對此，安徽省人民檢察院民事行政處在2005年年度的工作總結中指出“滁州市院民行部門積極和公訴部門協調配合，探索提起刑事附帶民事訴訟取得突破，填補了我省此項工作的空白。”為此，最高人民檢察院也對滁州市人民檢察院的這項工作給予了充分肯定。

對于其他部門的工作，于濤檢察長也善于“對癥下藥”。針對其特點，發揮其優勢。如公訴部門是檢察院的“形象部門”，于檢毫不遲疑地提出“打造精品公訴”的觀點；對于批捕部門，于濤檢察長則要求他們敢于監督，善于監督，不從數量上看成績，而在講求實際上看效果。

兼職“心理醫生”

采訪中，我們在于濤檢察長的辦公桌上無意間看到幾本心理學方面的書，“于檢喜歡看這方面的書?”我們的提問引發了他對心理方面的見解。原來從任檢察長以來，他就兼職做了干警們的“心理醫生”。

由于我國正處在前所未有的社會轉型時期，社會分化的烈度、速度、強度和廣度都超過一些人的承受能力。心理問題是一個隊伍健康運轉的重要驅動力。而根據專家保守估計，目前我國公務員有3成以上都需要心理保健，而處于心理亞健康狀態的公務員將有更高的比例。

因此，于濤檢察長認為：隊伍要進一步發展，除了常規的管理手法，重視檢察干警的心理健康刻不容緩。他用生活中的一種現象舉例說：一部車子有三種狀態，要么往前開，要么往后開，或是靜止不動，但是，一個人如果對這三種狀態都不滿意，那他心理上就有問題了。事實上，我們的周圍確實存在著這種人，他與社會之間并沒有實質性的對抗，但他對現狀不滿。所以，不注意調整這部分人的心態，隊伍運轉的摩擦力就大。為此，從出任檢察長以來，于濤每年都要給干警上一次心理課。由于他是一路從基層摸爬滾打上來的，所以對干警們的心態他很熟悉。“比如每個工作日的下午4點半鐘左右，一般是辦公室比較‘焦躁’的時候，因為開始要安排晚上的活動了，辦公室電話、手機這時候格外活躍。”針對這種情況，他給干警送了四句話——要守得住清貧，耐得住寂寞，抗得住誘惑，管得住自己。滁州市檢察院的干警有四種場合不準去一一酗酒場合、賭博場合、異性按摩場合、營業性歌舞廳。“一方面那里是最容易滋生腐敗的地方，同時也是影響家庭和諧的地方。如果干警們的家庭不和諧，我們這個檢察院怎么和諧?”于濤說。“最欣慰的事情是成績被群眾認可”

記者：這幾年時間作檢察長，最讓您欣慰的事情是什么?

于檢：我當年高票當選檢察長，還有2005年被市人大常委會述職評議為優秀檢察長，并不是這個職務或者是這份榮譽本身對我有多么重要。讓我欣慰的是，我當選檢察長，是在院里基層選舉產生的，這在檢察系統至少在當時還比較少見。這一票一票積累起來的信任是我所珍惜的。

記者：滁州市檢察院如今已經取得了這么讓人羨慕的成績，您認為還有哪些方面需要完善的?

于檢：我在初任檢察長時，就將我們這支隊伍的發展大致規劃為三個階段：第一階段是匍匐前進，就是說當時我們還沒有站起來。第二階段就是奮力崛起、創新未來，我們現在基本上處于這一階段，而且已經基本結束了這一階段。接下來，我們要做的就是建立完善長效機制，力爭在隊伍建設、業務、后勤保障等方面，都取得一個長足的發展。讓實在的人實惠，讓吃苦的人吃香，這是下一步完善獎懲制度時仍要強調的核心原則。