新農村建設亟需“輸血”

近幾年，以政府為主導的大量資金投入，使得農業結構調整向縱深推進，農村社會事業進一步發展。但從農村當前現實需求來看，我國農村依然面臨著巨大的投資缺口。

我國農村大部分地區基礎設施建設落后，亟待資金投入。據有關資料顯示，全國不通公路的村占13.0%；鄉村人口中近一半即3.6億人喝不上符合標準的飲用水；2004年鄉村辦水電站發電能力僅為993.8萬千瓦，增幅比同期全國水電低2.4個百分點；2005年前10個月，鄉村電話用戶數10956.5萬戶，增幅比同期城市低6.7個百分點，數量僅為同期城市的45.8%，還有半數以上的村不通電話。

我國耕地墾殖、低質土地改造和農業技術水平的提高同樣面臨著投資不足的窘境。我國現有耕地中優質耕地僅占1/3，耕地后備資源總潛力中分布在水資源不足和水土流失、沙化、鹽堿化嚴重地區的比重占六成，即1.3億畝以上；據聯合國糧農組織統計，我國1999年平均每千公頃耕地拖拉機使用量6.4臺，僅相當于世界平均水平的1/3和日本的1.4%，2004年農村有效灌溉面積僅占同期農作物總播種面積的35.5%，機電排灌面積占灌溉面積的66.2%，耕地單產平均水平與發達國家相差100公斤左右。耕地質量差及農業生產條件落后從基礎上制約著農業比較收益，反過來又影響著農業對資金的吸引力。

農村公共產品和信息服務供給上明顯不足。據統計，目前占全國總人口近60%的農村居民僅享用了20%左右的醫療衛生資源，農村每千人擁有的病床數僅為城市的32.9%；農村中學生享受到的國家中學教育經費僅占38%；城鄉社會保障覆蓋率之比高達22∶1。另外提高農村勞動力的文化水平和勞動技能，也需要大量的教育和培訓經費。目前農民工文化水平和勞動技能還比較低，從來沒有接受過任何教育培訓的近72.0%。據有關機構估計，我國每年只需拿出1000億元人民幣，就能保證中國2500萬最貧困人口的最低生活水平；為1.2億農村學生支付9年的學費；為7.7億農村人口建立基本的醫療保障體系。