平安行動打造和諧城區

青島市城陽區緊緊圍繞“平安青島”建設，以科學發展觀為指導，堅持“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的方針，從多個方面狠抓社會治安綜合治理工作措施的落實，有力維護了社會的穩定，2005年被山東省委、省政府評為“2005年平安山東建設先進區”。

強化綜合治理工作考評。城陽區委、區政府把建設“平安城陽”列為全區工作重點，從決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”來加強對平安建設和維護穩定工作的領導，從機制上、制度上保證平安城陽、和諧城陽建設的順利進行。今年以來，先后對綜治工作不力的10人進行了責任查究，其中4人給予了黨政紀處分。

建立嚴打經常性工作機制。不間斷地組織開展重點行業、重點地區、重點領域突出治安問題的集中整治活動并對黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和影響群眾安全感的“兩搶一盜”等犯罪活動嚴厲打擊。共摧毀帶黑惡性質和苗頭的流氓惡勢力團伙27個，抓獲團伙成員96人，破案率達85.2％。

加強社會治安防控體系建設。將原來的綜治辦、信訪辦、司法所、矛盾排查中心進行職能整合，建立了“大綜治辦”的格局。全力整合群防群治力量。區、街道兩級財政、各社區（村）、各企業今年共投入資金4500余萬元，整合與優化了全區的群防群治力量，全區已初步構建起動靜結合、專群結合、點線面結合的群防群治網絡。大力推進“科技防范”工程。目前全區已基本形成了以公安機關110指揮中心為依托的、覆蓋全區的科技防范網絡體系。

提高對重點群體的管理服務能力。一方面加強對外來人口的管理。我們通過法制講座、普法考試等形式，對3萬余名集中居住的外來務工青年開展了法制宣傳教育。公安機關推出了暫住人口“每周一查”制度。另一方面，我們對刑釋解教人員進行人性化幫教。實施了“四聯—陽光工程”，建立了司法、勞動、民政等部門的聯系協作機制，落實陽光政策促進就業安置，與獄所聯動開展陽光愛心幫教，與監獄、勞教所簽訂聯合幫教協議書，建立幫教共建關系。全區共有2002年以來的刑釋人員274名，解教人員50名，幫教率和安置率均達到99.6%，重新犯罪率為3.1%。

加強預防和減少青少年違法犯罪工作。一方面實施“凈化校園工程”。加大對學校治安規范化及周邊治安秩序專項整治的力度。組織開展了打擊侵害師生人身安全、學校財產安全的專項整治活動。另一方面，加強對未成年人的思想道德建設和法制教育。開展了“送法進校園”活動，配備92名兼職法制副校長，舉辦法制講座123場次。

重視和正確處理人民內部矛盾。一方面我們加強基層組織矛盾糾紛排查調處機制建設。建立健全由街道黨委辦事處，綜治辦，司法所及有關部門共同參與的“四位一體”矛盾糾紛排查調處機制和片區警務室、片區調解室及流動人口管理辦公室“三室合一”的基層穩定工作機制，構建起了“區、街道、片、社區（村）、組、員”六級排查調處網絡。

（作者為青島市城陽區委常委、政法委書記）