把主題活動辦成“群眾滿意工程”

以主題實踐活動推進黨建工作，是我黨行之有效的傳統經驗。面對新形勢、新任務，如何科學、有效地運用這一經驗，使黨的先進性建設常抓常新？湖北省宜昌市在先進性教育活動中，有針對性地組織開展了一系列主題實踐活動，為把先進性教育活動辦成“群眾滿意工程”搭建了生動有效的平臺，也為推進黨的先進性建設提供了有益的經驗和啟示。

“黨員掛牌上崗”、“黨員示范崗”、“微笑服務”等一系列親民便民利民措施，解決了一大批群眾關心的“老大難”問題。

主題是實踐活動的靈魂，它昭示目標、指明方向、設定舞臺。主題鮮明、順應民意，則應者眾；主題偏向、脫離群眾，則和者寡。以主題實踐活動推進黨的先進性建設，必須貼緊先進性建設的總目標、貼緊黨的執政使命和各個階段的歷史任務、貼緊基層黨組織、黨員和人民群眾的實際需求，科學確定主旨鮮明、意義重大的主題，充分體現黨的先進性和現實針對性，如此才能受到歡迎。湖北宜昌市的實踐從一個側面充分印證了這一點。

把握先進性教育的實踐特征，在“三服務”活動中體現立黨為公、執政為民的本質要求。開展集中教育活動，目的不是讓黨員坐而論道、紙上談兵，而是致力于推動執政為民的實踐。第一批先進性教育活動中，為了防止出現只學不用、只說不做和空對空的現象，宜昌市委從一開始就著力把參學單位和黨員的注意力引導到實踐中，針對群眾反映的機關作風浮漂、工作效率低、服務質量差等共性問題，提出用“服務經濟、服務基層、服務群眾”的“三服務”主題活動實踐來鞏固、檢驗和深化學習教育成果。各地各單位從改進服務方式入手，簡化辦事程序，提高工作效率，制定了“黨員掛牌上崗”、“黨員示范崗”、“微笑服務”等一系列親民便民利民措施。憂民所憂，急民所急，圓民所盼，解決了一大批群眾關心的“老大難”問題。

把握先進性教育帶來的重大機遇，在推動“三大工程”中著力解決黨的建設和群眾生產生活的現實問題。求真務實是黨的先進性的重要體現。“加強基層組織”是先進性教育的重要目標。流動黨員多、困難黨員多、黨組織工作基礎相對薄弱，成為困擾第二批先進性教育活動的現實問題。宜昌市委直面難題，著眼長遠，統籌考慮，在第二批教育活動啟動前，在全市大規模地組織開展了以聯系、管理、關懷流動黨員為主要內容的“安家工程”、萬名黨員結對“幫扶工程”和以健全組織、理順關系、改善條件為主要內容的“固基工程”，既為順利開展二、三批次的先進性教育活動奠定了基礎，又鞏固了第一批次教育活動的成果，還全面強化了全市基層黨建的基礎工作，提高了先進性教育活動的綜合效益。

必須堅持以基層黨組織和廣大黨員為主體，把依靠群眾貫穿始終，廣泛凝聚推進先進性建設的巨大力量。

我們黨植根于人民，力量源泉來自人民，一切工作為了人民。在推進黨的先進性建設進程中開展主題實踐活動，必須堅持以基層黨組織和廣大黨員為主體，把依靠群眾貫穿始終，廣泛凝聚推進先進性建設的巨大力量。

尊重群眾首創，集中群眾智慧。人民創造歷史，群眾是真正的英雄。宜昌市開展的“三服務”活動，緣于基層的創造。第一批先進性教育活動中，針對全市春節前后近20萬農民外出打工、相關服務不夠完備的實際，宜昌市勞動與社會保障局與宜昌日報聯手，精心編制并整版刊載了《農民進城打工服務線路圖》，囊括了農民工普遍關心的19個問題和國內外出務工主要目的地城市勞動服務機構的服務電話，免費發給外出務工農民。農民工如獲至寶，親切地稱其為“護身符”、“掌中寶”、“指南針”，在社會上引起強烈反響，人民日報、中央電視臺等7家媒體集中報道。市委從這一首創中受到啟發，及時召開現場會，下發文件，大力推廣“線路圖”典型經驗，在全市推開“三服務”活動。各地各單位在活動中煥發出極大的熱情，結合自身職能競顯服務高招。衛生部門圍繞解決群眾看病難、看病貴問題，推出“就醫名片”，教育部門圍繞解決“上學難”，為務工子弟減免借讀費114萬元。市委因勢利導，在此基礎上舉辦了“市直機關最佳服務模式”評選活動，引導市直各部門廣泛推行“一站式”、“零距離”等便捷、高效的服務模式，形成了便民服務熱潮。

要讓主題實踐活動服務于黨的先進性建設總目標和各個歷史階段的具體任務，把握時代性，找準結合點，賦予新內容。

黨的先進性是具體的、歷史的，不是抽象的、一勞永逸的。鮮活生動的主題實踐活動，與穩定剛性的黨內法規制度，都是保持共產黨員先進性長效機制不可或缺的重要組成部分。要長期有效地發揮主題實踐活動的作用，使黨的先進性建設永葆活力、長盛不衰，必須繼承和發展已有經驗，在實踐中與時俱進。

把握時代性，賦予新內容。黨的先進性在于始終站在時代潮頭，引領發展方向。要讓主題實踐活動在先進性建設中保持足夠的推動力和旺盛生機，必須始終服務于黨的先進性建設總目標和各個歷史階段的具體任務，把握時代性，找準結合點，賦予新內容。宜昌市“三服務”、“三大工程”、“新農村建設”等主題實踐活動，之所以受到普遍歡迎，就在于這些活動集中地體現了科學發展觀、和諧社會建設等先進的時代理念，同時又具有強烈的現實針對性。

體現多樣化，拓展新空間。世界是多樣性的，矛盾的普遍性統一于特殊性之中。這次黨員先進性具體標準大討論啟示我們：一個有著7000多萬名黨員的大執政黨，通過主題實踐活動落實黨的先進性建設的有關要求，必須處理好嚴格執行黨的統一意志與切實發揚民主、增強黨內活力的關系，處理好工作中的統一要求與分類指導、分層突破的關系，要充分考慮各行各業黨組織和黨員的具體特點，給基層和黨員留下自主創新的空間。宜昌市醫療衛生、教育、企業、社區等不同行業為落實“三服務”要求，都有各具特色的“小載體”。在發揮無職黨員在新農村建設中的作用方面，各地因地制宜，相繼創造了秭歸縣“農村社區”等異彩紛呈的活動形式。

（作者系湖北宜昌市委常委、組織部長）