從歐盟指令談我國陶瓷行業的技術性貿易壁壘

摘 要 本文闡述了我國陶瓷行業存在的具體問題，分析了陶瓷行業面對的技術性貿易壁壘的內容和特點，并提出了積極應對技術性貿易壁壘的標準化戰略及其實施措施。

關鍵詞 我國陶瓷行業，技術性貿易壁壘，標準戰略

1 引言

歐盟委員會發布歐委會第2005／31／EC號指令，對第84／500／EEC號指令《關于與食品接觸的瓷器制品的性能標準與合格聲明》進行了修訂，指出從2006年5月20日起，允許符合該指令的瓷器制品使用和進行貿易；從2007年5月20日起，不符合該指令要求的瓷器制品將禁止生產和進口。

新指令增補了在歐盟內生產和銷售的可能與食品接觸的瓷器制品必須附有由生產商和銷售商提供的書面聲明，聲明的內容包括：瓷器最終制品生產廠家和歐盟進口商的身份和地址；瓷器制品的特性；聲明的日期；聲明瓷器制品符合本指令和歐委會1935／2004號法規的相關要求；鉛和鎘溶出量符合要求的瓷器制品應標示分析結果、檢測條件、實施檢測的實驗室名稱和地址。新指令對儀器分析方法檢出的鉛和鎘的限量標準由原來的4.0mg/L和0.3mg／L分別修訂為0.2mg／L和0.02mg／L。從而提高了此類產品進入歐盟市場的門檻。

2我國陶瓷行業面臨的技術性貿易壁壘及其特點

歐盟的第2005／31／EC號指令是我國陶瓷行業，尤其是日用瓷出口企業面臨的又一技術性貿易壁壘。自加入WTO以來，我國陶瓷行業的貿易壁壘經歷了從關稅壁壘及其許可證到價格反傾銷，再到出口配額限制，最后到技術性貿易壁壘[1]的過程。技術性貿易壁壘是制約我國陶瓷行業出口創匯，乃至生存與發展的最大障礙[2]。雖然近十多年來我國的陶瓷行業技術有了較明顯的改觀，但是整體上還相對落后。主要體現在：國內相應的技術法規還極不完備；行業標準不完善而且相對滯后；行業檢測檢驗方法及其機構的運行效率有待進一步提高；陶瓷企業的社會責任體系建設還剛起步；產品的研發、生產、包裝與標簽、經營管理的綠色理念還相對較弱以及核心競爭力不強等。所以一些發達國家就以其先進的生產技術和工藝為基礎，制定一系列苛刻的技術條件和加工標準，提高陶瓷產品的技術要求，目的就是阻止發展中國家向其出口陶瓷產品，以保護本國的陶瓷企業利益。由于它披著高科技的外衣，在國際貿易中具有很大的隱蔽性，因此不容易受到國內陶瓷企業的重視。同時東南亞各國如泰國、馬來西亞等由于具有豐富的陶瓷資源和政府的政策傾向及資金支持，具有較大的后發技術優勢，是我國陶瓷行業一個潛在的強有力競爭對手。因此，加強我國陶瓷行業所面臨的技術性貿易壁壘及其應對措施的研究是關系到我國陶瓷行業生存與發展的一個重要環節。

我國的陶瓷行業面臨的技術性貿易壁壘具有如下的內容及特點：

(1) 涉及人身安全和健康方面的技術性貿易壁壘層出不窮，技術要求越來越高，技術標準越來越嚴。

如歐盟的第2005／31／EC號指令對日用陶瓷鉛和鎘的限量標準的修訂。

(2) 檢驗檢疫要求呈現越來越嚴的趨勢

2003年開始，美國對進口日用陶瓷要求，一改過去先提貨、后查檢驗證書的慣例，要求輸入美國的日用陶瓷必須先驗完證書后方可提貨。這就要求我國相關的出入境檢驗檢疫工作方式有所改變，采用“前置檢疫”新模式，對相關產品提前檢疫，將輸美日用陶瓷的檢驗周期有效縮短。

從2005年12月1日開始，出口到尼日利亞的建筑陶瓷等產品正式實施強制性合格評定程序（SONCAP），要求出口到尼日利亞的、強制性合格評定程序所涉及的所有產品必須獲得裝船前產品認證和強制性合格評定認證。

（3） “綠色壁壘”的要求及呼聲越來越高

2006年7月1日正式實施的歐盟RoHS指令也對電子電氣類產品的六大類有害物質含量標準作了具體限制，這也提高了對我國一些電子陶瓷產品出口的要求。

（4） 對社會責任體系的勞工保護、禁用童工、工作環境保護等方面的要求不容輕視

全球企業社會責任運動影響最大的是紡織業、服裝、玩具業和鞋業等勞動密集型消費品行業。目前出口到美國和歐盟的上述行業產品都要受到社會責任標準的約束，對于涉及玩具業的一些陶藝品企業已經明顯感到社會責任標準SA8000[3]及其認證的刻不容緩。作為勞動密集型的陶瓷行業也必然會逐漸歸入社會責任管理體系。

（5） 陶瓷行業的包裝及其標簽的技術要求日趨嚴格

世界上越來越多的國家和地區，對產品的包裝和標簽的衛生和循環使用等要求也越來越苛刻。

目前，美國、加拿大、歐盟、日本、巴西和澳大利亞為防止各種森林病蟲害隨木質包裝物傳播，對我國產品出口的木質包裝物都要進行檢疫和熏蒸處理，其中美國、加拿大和歐盟則要求必須出具官方熏蒸證書。

雖然我國陶瓷行業的產品主體包裝為紙質包裝，但是有相當的企業在支架和鋪墊上還是選擇木質包裝，這就要求各企業盡力做好這方面的工作，否則將面臨被銷毀包裝，甚至被退關的危險。

3實施標準化戰略，打造企業核心競爭力，積極應對技術性貿易壁壘

當今世界已經進入國際標準制約國際市場的時代，國際競爭的核心在于標準的競爭。標準化技術制度已經成為一個國家最重要的基礎制度之一。標準化及其戰略在經濟結構調整、實現科技創新和產業升級中發揮著不可或缺的作用：能夠實現規模生產和保證產品質量；有利于確保產品的兼容性；有利于合理利用資源和節約能源；有利于保護人類環境和執行環境法規；有利于促進技術創新，形成核心競爭力；是跨越國外“綠色技術壁壘”，促進我國外向型經濟發展的重要技術支撐；是我國全面建設社會主義和諧社會和小康社會的重要技術支撐。

為積極應對越來越嚴、要求越來越高的國外技術性貿易壁壘，我國陶瓷行業必須全面、穩妥地推進行業及其企業的標準化戰略，系統地提高行業的技術水平，打造企業的核心競爭力，形成我國陶瓷行業的品牌，從而能夠積極、主動、有效地應對不斷變化和提高的技術性貿易壁壘，提高我國陶瓷行業的出口創匯能力。

我國陶瓷行業的標準化戰略主要應注意如下幾方面：

（1） 必須在我國陶瓷行業中大力加強標準化的重要性和作用等方面的宣傳，要引起整個行業，尤其是各出口實力較強的陶瓷企業對標準化及其戰略的高度重視。

（2） 必須加快陶瓷行業及其相應的行業檢驗檢疫等國家標準和行業標準的制定、修訂工作。我國陶瓷行業的國家標準和行業標準普遍存在超齡現象，跟國際標準相差較大，必須加緊這方面標準的修訂工作。另外，在一些還沒有相應標準的技術領域，應加快制定標準，對新制定的標準要在吸收、轉換的前提下，盡量采用國際標準和國外先進標準，做好陶瓷行業的采標工作。

（3） 陶瓷行業要建立自己的技術性貿易壁壘預警系統，時刻保持警醒，密切關注國外的技術性貿易壁壘及其通報，加強應對策略研究和探討，加強技術研發和創新，不斷完善行業應對能力和策略。

（4） 各陶瓷產區要健全各產區配套的技術改造和升級工作，完善發展戰略，形成特色；要避免各產區的重復和盲目建設。比如，潮州和廣西北流產區在日用陶瓷上有專長，就要在日用陶瓷及其品牌上實施標準化戰略；佛山產區在建筑衛生陶瓷方面卓有成就，應注重配套發展，實施建筑陶瓷的WTO/TBT應對建設[4]；在骨質瓷上有專長的唐山產區則要側重自身的發展道路。

（5） 各陶瓷企業在實施標準化戰略時，要結合行業的特點進行，使標準化工作涉及到方方面面。這就要求陶瓷行業攻克原料標準化的生產和供應的問題；加強配料、成形、干燥、燒成等一系列流程的操作工藝和技術標準，嚴格把關。

（6） 各陶瓷企業，尤其是出口型的陶瓷企業，必須高度重視技術創新和技術標準化的工作。只有重視技術創新，才能不斷提升企業的技術水平；只有把創新之后的技術形成標準，才能把技術轉化成現實的生產力，打造企業的核心競爭力。

（7） 陶瓷企業應積極、主動地成為標準制定和執行的主體，加強整個體系的生產、管理和研發的“綠色”[5]理念建設和實施。加緊技術專利標準化的工作，將企業的核心技術及其成果盡快制定成自己的企業標準。

（8） 陶瓷行業應加緊社會責任體系方面的建設和認證工作。雖然現在各國還沒有這方面的具體的技術性貿易壁壘，但隨著社會的進步，對陶瓷生產商的勞工的薪酬、工時、工作環境保護和童工等標準必然會越來越嚴。

4結語

只要我國陶瓷行業積極、主動、穩妥地推行標準化戰略，加強技術升級和創新，時刻警醒國外相應的技術性貿易壁壘法規和標準的動態，密切關注人身安全和健康、動植物安全和健康、環境保護、勞工標準等方面的相應建設，加強相應的科研和加快技術標準化進程，就能形成自己的核心競爭力，從而有效、從容地應對國外不斷變化的技術性貿易壁壘，推進我國陶瓷行業的飛速發展。

參考文獻

1 王 力.中國陶瓷業面臨技術壁壘[J].佛山陶瓷，2003，2：31～322 張志成，王裕芳.中國陶瓷業如何正確應對貿易技術壁壘[J].中國陶瓷，2004，40（3）：4～6

3 蔣培玉，彭淑凡.我國企業推行SA8000標準認證的必要性及現狀分析[J].中國職業安全衛生管理體系認證，2004，3：43～46

4 劉 杰.我國建筑陶瓷工業與WTO/TBT[J].佛山陶瓷，2005，3：27～28

5 殷耀如，黃麗萍.論陶瓷企業的綠色管理[J].中國陶瓷，2005，41（3）：10～12

Technical Barrier to China Ceramic Industry

Su Fangning

（Zhuhai Institute of Coding and Standardization of Quality and Technical SupervisionZhuhai Guangdong519000）

Abstract：Problems in China ceramic industry were pointed out in this paper according to the NO. 2005/31/EC instruction.The content and characteristics of the technical barrier to ceramic industry trade were analysed ，and the standardization stragy and its effective measures to deal with the technical barrier were also pointed out.

Keywords: China ceramic industry，technical barrier to trade，standardization stragy