花香滿園蝶自來

莊子故里，安徽蒙城，一座現代化新城初露雄姿！

近年來，由于以國家級汽貿市場為依托的機械加工制造業，以五洲、東升集團為龍頭的農牧產品加工業，以林業資源優勢為支撐的木材加工業，以牛群中國商貿城為平臺的商貿流通業齊頭并進，蒙城這個歷史名城，如今又以其強勁的發展勢頭屹立于淮北平原。

“我們力爭到2010年，全縣生產總值年平均增長12％以上，城鎮化水平達到35％以上，實現經濟社會快速、健康、和諧發展，實現在皖北地區率先崛起！”——蒙城人對自己的未來豪情滿懷。

“優化環境，發展經濟”，這個已經廣泛扎根于廣大干群心坎中的共識，是這種豪情的動力所在。

如今在蒙城人的意識中，環境就是生產力，環境就是競爭力。這種意識也已經讓蒙城的干部群眾初嘗甜頭！

街頭熱情的指路人

“蒙城人對外地人是最熱情的！”這是蒙城百姓自己的自豪話語，也是外地客人來此的真切感受！

2006年10月10日。國慶剛過，蒙城縣城的道路上掛著裝點氣氛的紅燈籠，節日的喜慶還彌漫在蒙城的空氣中。

一輛掛著外地牌照的小車行駛在這條掛滿燈籠的道路上，不一會兒小車逐漸降下了速度，直至與路邊的行人同速。

“您好！請問到縣委怎么走？”小車的車窗慢慢落下，一位戴著眼睛的外地人向路邊行人打聽自己目的地位置。

“對不起，我不知道啊！我不住在城里，是來辦事情的呢。”被問的路人不能為詢問人指明方向，耐心地作著解釋。

小車里的人沒有得到答案，繼續慢慢前行，準備詢問下一個路人。

忽然，司機發現觀后鏡中一位騎車的路人急急地向自己的車子靠近，直到車窗前才放慢了速度并停了下來。

“同志，你們是問路嗎？也許我能知道。”騎車人熱情地打著招呼。

“謝謝了！我們去縣委，正愁找不到向導呢。”車里的人十分感激。

“沒什么，出門在外，肯定沒有在自己家門口熟悉，這個忙應該幫的……你們去縣委可以順著這條路往前走，中間路過一個公園，公園前面有一個十字路口，到路口往右一拐，前行100米差不多就到了。”騎車人仔細地描述著路線，一邊說還一邊用手比劃作補充說明。

五分鐘后，這輛外地來的小車順利駛進了縣委大院。

坐在車子里的是本刊記者一行數人，前往宣傳部門了解該縣近年來經濟環境優化建設的相關事宜。沒想到一進蒙城縣城，就感受到了蒙城人對外來者最質樸的熱情。

蒙城縣委宣傳部的工作人員對記者說，在蒙城，“人人都是投資環境”這個觀念早已深入人心，外來蒙城的人在路上遇到的熱情是不足為奇的。

縣委書記接到短信之后

“近年來，蒙城縣委、縣政府十分重視經濟環境工作，把營造優良的發展環境作為一項系統工程來抓，在加強基礎實施建設的同時，努力改善經濟發展的軟環境，在轉變政府職能、改革管理體制、提高行政效率等方面采取了一系列的重要措施。”蒙城縣紀委副書記萬松明這樣告訴記者。

對于經濟軟環境的建設，縣委主要負責同志既是政策、措施的制定者，更是積極的執行者。此前，一則縣委書記短信辦案的故事曾在蒙城坊間廣為流傳。

“吱——”2006年7月1日下午，正在辦公室里學習文件的蒙城縣政府督察室主任焦平林的手機突然響了一下。

“胡書記，我廠子里的電最近供應老是不正常，給我帶來了很大的影響……”焦平林看著手機顯示，短信是縣委書記胡朝榮發過來的，可信的內容確讓他有點丈二和尚摸不著頭腦。

“嘟……”就在這時，焦平林辦公桌上的電話響了。“焦主任，我是縣長熱線辦公室，你最好現在去某供電所一趟，那里有客商反映供電供水不正常……”

焦平林這才逐漸知道事件的原委：原來當天下午，外地來蒙城投資畜牧業的客商陳某給正在開會的縣委書記胡朝榮發了一個短信，告知他自己的廠子由于供電部門供電不正常，導致種豬死亡，加之電壓不穩定，電器又被損壞，廠子一下陷入了困境……對于自己造成的損失希望書記“有時間的時候過問一下”。正在開會的胡朝榮書記隨即安排身邊的工作人員去聯系政府督察室，同時又將短信內容轉發給了焦平林。

“在我們這里，招商引資工作是經濟工作中的一個重要組成部分，任何和招商引資有關系的事情，哪怕就是很小的一件事情，都是不容忽視的，因為它直接關系到蒙城在外來投資者眼中的形象。”焦平林對記者這樣分析到。

接到短信后的焦平林隨即和同事們前往陳某的工廠，隨后又到當地供電部門了解情況。在連續工作了兩天之后，事件的責任很快調查清楚——供電部門玩忽職守，是陳某遭受損失的主要原因。

事件查實后，讓蒙城縣委的主要領導們深感憂慮，在全縣上下如此強調招商引資的前提下發生這樣的事情是讓人痛心的。頑疾還需猛藥治！于是在經過慎重考慮后，該供電所所長按相關規定被撤職，同時事故的直接責任人留用察看一年。隨后，以此為典型的蒙城縣供電系統優質服務月活動拉開了帷幕。

陳某怎么也沒想到，自己不經意的一則短信，竟然引起了全縣上下如此大的舉動！

“這里的官員真讓人感動！”

對于浙江來蒙城投資的仲曉平而言，蒙城這塊土地們對于自己似乎特別的親切。在他的印象中，每逢過年過節，縣里的主要領導都要來到自己的公司問長問短，詢問有什么問題需要縣里協調解決，讓他們這些外鄉而來的投資者感到濃濃的暖意。

“我自2001年來蒙城投資，至今已經有5年多了，這里良好的投資環境深深地吸引著我和我的同鄉們。”

2001年，仲曉平從浙江溫州來到蒙城，開發了當時皖北地區最大的商業建筑群——牛群中國商貿城。“當時來蒙城就是兩個原因，一個是沖著牛群的人氣，還有就是當地政府的熱誠。”

仲曉平來蒙城之后，縣里的主要領導給予極大的熱情，各個相關部門在為其服務的過程中也是一路綠燈。“其實，這些并沒有給我留下太多的印象，因為從其他朋友處反饋的信息，當時很多地方的吸引外資政策都差不多。”可不久后的一件事卻讓他深受感動。

2001年7月初，以仲曉平為代表的投資方和蒙城當地簽訂了土地出讓合同，簽完合同的土地上附著物卻沒有及時清理。“按照慣例，當時我們準備舉行一個開工典禮，于是就加班加點連夜作業，先整理出一片空地來，沒想到卻闖了‘禍’。”

出讓的土地是在一片農場上，上面有一些墳地。推土機在夜里作業時，不小心將一塊墳地給鏟掉了。

“在這里，祖墳被鏟是一件很嚴重的事情！百姓群情激憤！甚至要我們磕頭謝罪！我當時不知該如何是好！”

就在仲曉平不知所措之時，一位分管副縣長連夜趕到事發地點。“外商到這里投資的，是來參與蒙城建設的，他們和大家無怨無仇，鏟掉祖墳純屬無意的行為……請你們以大局為重，如果你們真要執意這樣，那我這個縣長就來替他們行這個禮！”

一席話讓百姓們啞口無言，更讓仲曉平們感動得不知如何是好。

多措并舉發展環境

顯然，“經濟要發展，環境是關鍵”在蒙城已經成為了共識。

在蒙城縣城的主要街道、交通路口，隨處可見張貼、懸掛著的宣傳標語和過街橫幅。今年以來，縣委、縣政府已經兩次召開了優化經濟發展環境萬人動員大會，并多次召開相關的調度會、研討會。

“這樣做就是要不斷強化全縣人民的環境意識。”蒙城的干部群眾如是說。

這一點，在蒙城縣紀檢部門的采訪過程中，讓人感受尤為明顯。一系列務實有力的舉措將這種營造環境、發展經濟的愿望表達得淋漓盡致。

為了建設好經濟軟環境，蒙城縣紀委專門設立了經濟110中心，該中心主任劉順義告訴記者，近年來，縣委、縣政府把優化環境工作作為考核各級各部門工作實績的一項重要內容，并納入年終綜合考評，要求各單位把優化環境工作擺在重中之重的位置，經常性地開展對執法人員的宣傳教育，提高依法行政水平，使之自覺做好優化經濟發展環境的擁護者和實踐者。

采訪中了解到，為切實優化好經濟環境，蒙城縣以提高機關工作效能建設為抓手，完善規章制度、規范辦事程序，改善工作作風，提高了工作效率，起到了很好的社會效果，并以開展行政效能監察為突破口，積極鼓勵群眾對行政不作為、亂作為等現象進行全面的監督。同時還堅持把查辦案件作為優化經濟環境工作的重要手段，重拳出擊，快捷高效地查出了一批危害經濟發展的案件。

縣紀委的一份統計數據表明，自縣經濟110投訴受理中心和效能監察中心組建以來，兩年多的時間內共受理各類投訴367件，立案查處30件，給予黨紀處分127人，效能告誡19人，糾退資金98.5萬元，挽回經濟損失316.8萬元，促成投資5000余萬元。

為了筑巢引鳳，縣委、縣政府還狠抓基礎設施建設，提升發展硬環境。同時下大力氣抓綜合治理，優化法制環境、信用環境和人文環境。打造平安蒙城、誠信蒙城，大力開展“環境建設年”活動。除此之外，不放松制度建設，鞏固完善長效機制。

2006年4月13日，坐在電視機前的蒙城老百姓眼前一亮。電視中，縣工商局的局長與一些普通百姓坐在一起，現場一問一答，氣氛相當熱烈。原來這是優化環境監督的舉措之一，通過新聞媒體對該項工作進行動態報道、典型曝光，為此開辦了《百姓對話》欄目，旨在讓與百姓生活密切相關的部門一把手走進演播廳，與百姓零距離的對話，讓百姓參與糾風，監督行風，評述政風，傾吐心聲。

另外，為加強對破壞經濟發展環境行為的輿論監督力度，蒙城縣還在黨代表、人大代表、政協委員、各界群眾代表中分別聘請了20名效能監督員、28名優化經濟環境監督員、32名行風監督員。形成了監督合力，促進了優化經濟發展環境的深入開展。

努力已初顯成效

蒙城人的努力換來了令人喜悅的回報。

在蒙城縣招商局記者了解到，2005年全縣共引進市外資金4.6億元，其中省外資金2.8億元。而2006年1－9月份，已經引進市外資金5.17億元，其中省外資金3.3億元。同比增長65%、79％。1－9月份，新簽項目110個，合同資金6.45億元。其中千萬元以上工業項目14個，累計總投資2.32億元……

對于一個區位和資源優勢并不是十分優越的皖北城市而言，這樣的成績實屬難得。

“應該說蒙城的招商條件和其它地方比起來，優勢并不明顯，能取得這樣的成果，主要還是這里的投資軟環境比較令人舒心！”一位外來投資者向記者坦言。

蒙城縣委書記胡朝榮談到蒙城的發展時說：“近年來，蒙城的經濟和社會各項事業取得了較快發展，人民的生活水平日益改善，特別是牛群到蒙城后，我縣的知名度進一步提高，長期吸引了各地各方面的注意力，為我們加快發展創造了一個更好的平臺。在發展思路上，我們堅持以工業化為核心，以大開放為主戰略，以體制創新、政策創新為動力，以招商引資和發展民營經濟為突破口，主攻工業化，積極推進農業產業化、城鎮化和信息化，保持經濟、社會和人口、環境協調發展，努力抓好全面建設小康社會的各項工作。在當前的工作重點上，我們一方面大力推進國有、集體中小企業的民營化改革，鼓勵外來投資者收購、兼并、租賃、承包我縣的中小企業；另一方面，積極擴大對外開放，對來我縣投資興業者，縣委、縣政府在土地價格、政府扶持、規費征收、利益保護等八個方面作出了鄭重承諾。同時，我們下大力氣優化經濟發展環境，在全社會營造親商、愛商的社會氛圍。今天的蒙城，已成為皖北乃至中原地區一片充滿商機和希望的熱土。”

展望未來，蒙城人豪情滿懷——他們正努力把蒙城打造成“五個基地”，即以黃牛、棉花為主的優質農產品生產基地；以牛群商貿城、皖北汽車大市場為依托的商品集散基地：以安馳汽車為主的現代加工制造業基地和以五洲、東升、棉麻等企業為主的農產品深加工基地；以尉遲寺遺址、莊子、亳州師專為載體的文化、旅游產業基地；面向全國的勞動力輸出基地。

“我們有信心、有決心，通過五到十年的努力，把蒙城建設成為一座經濟比較發達、環境優美的城市，實現蒙城在皖北地區的率先崛起！”蒙城如是說。

（責編：古越）