巴西也有核國夢

巴西已經建成一個濃縮鈾中心，從而成為自主擁有核技術的國家。巴西７０多年來的核大國之夢終于變為現實。

就在人們密切關注伊朗核問題走向時，巴西也傳出了“核”新聞。５月６日，巴西科技部長雷森德宣布，巴西已經建成一個濃縮鈾中心，從而成為自主擁有核技術的國家。巴西７０多年來的核技術大國之夢終于變為現實。

發跡源于美國的“互助”

巴西的核發展歷經坎坷。早在１９３２年，巴西圣保羅大學的科學家就進行了核裂變試驗，此后巴西又相繼發現儲量豐富的鈾礦，為巴西核技術的發展提供了資源保證。上世紀４０年代，正秘密研制原子彈的美國急需大量這種關鍵性原料，因此和巴西簽署了以核技術換原料的“互助協議”，巴西的核技術水平因此得到迅速提高。１９５７年，艾森豪威爾總統頒布和平利用核能計劃，作為當時美國西半球盟友的巴西抓住機遇，在圣保羅建設了巴西第一個核反應堆。１９６８年，巴西開啟核能發電計劃。三年后，在美國西屋電力公司的指導下，巴西第一個核電站（安格拉一號）在里約熱內盧州沿海開工建設。

正當巴西一步步踏入“核俱樂部”門檻時，美國突然改變核政策，單方面中斷對巴西的核技術援助和濃縮鈾出口。當時，巴西的核技術依賴美國，核反應堆所需的濃縮鈾也全由美國提供。作為拉美第一大國，巴西一直認為欲捍衛大國地位，擴展國際威望，必須擁有強大的政治和軍事實力，核工業和核武器正是迅速提高影響力的捷徑。于是，巴西軍政府決定擺脫美國的控制，在自主開發核計劃的同時將目光投向歐洲。１９７５年，巴西和西德簽署合作協議，購買八個反應堆、一個商業用途的鈾濃縮設施包括核濃縮技術和一個钚回收工廠。借助于這些設施和技術，在西德專家的幫助下，巴西相繼建成了曾中斷了的安格拉一號核電站和安格拉二號核電站。由于兩國的核技術交易是瞞著國際原子能機構秘密進行的，結果招致美國和國際原子能機構的懷疑，導致它們對巴西核濃縮機構的核查風波。

逾越雷池

上世紀７０～８０年代，在巴西大力發展核工業的同時，軍政府１９７５年秘密啟動了代號為“索里米埃斯”的核武器發展計劃（后改名為“平行線計劃”）。巴西發展核武器的主要動力來自既是鄰國又是老對手的阿根廷。巴西、阿根廷同屬拉丁美洲，實力相當，又都有爭當拉美領袖的勃勃雄心，難免會有“既生瑜，何生亮”的感慨，二戰后兩國都開始了自己的核計劃。到上世紀７０年代時，巴西軍方認為阿根廷的核技術發展更快，遂決心通過發展核武器超越鄰國。

巴西軍政府為此投入大量資金和人員。１９８７年，巴西成功提取純度為２０％的濃縮鈾。空軍也已在北部亞馬遜熱帶雨林地區建立了一個核試驗基地，核試驗緊鑼密鼓地加緊進行。恰在此關鍵時刻，１９８８年巴西文人政府上臺，新政府制定新憲法，禁止將民用核計劃轉為軍用，而且規定所有的核活動都要由國會監督。這一舉措增加了和平發展核計劃的合法性，也得到聯合國核計劃監督官員的認可。但當時巴西民主體制尚未穩固，軍人勢力依然強大，軍方不顧政府的反對，仍試圖秘密進行核武試爆。巴西國家核能委員會用了七個月的時間才找到軍方部分核設施。在強大的國內外壓力下，軍方才不得不暫停發展核武器計劃。去年８月，巴西一著名核科學家披露，巴西軍方曾違抗總統命令，差點制造出原子彈。

“解鈴還需系鈴人”。其實，促使巴西真正停止核試爆的原因是地緣政治環境的改善。阿根廷軍政府在馬島戰爭失敗后倒臺，繼任的文人政府試圖改善與鄰國巴西的關系。１９９０年兩國連同烏拉圭和巴拉圭，力圖建立一個橫跨南美的大型的自由貿易區——南方共同市場。面對緩和的周邊環境，加上核競賽所導致的無盡投入，巴西和阿根廷都表示愿意放棄雙方的核武器計劃。１９９１年巴西總統科洛爾和阿根廷總統梅內姆簽署了和平利用核能的協議，并創立了“巴西－阿根廷核材料統計和控制機構”，該機構可以核查兩國除核濃縮實驗室以外的所有設施。與此同時，巴西主動加入國際核防擴散體系，于上世紀９０年代初關閉核計劃試驗基地，１９９４年批準《在拉美和加勒比地區禁止擁有和發展核武器的條約》，１９９８年最終批準《核不擴散條約》和《全面禁止核試驗條約》，正式放棄了成為核武器國家的企圖。

風波再起

但是自２００３年以來，巴西的核問題再次成為國際社會關注的焦點。國際原子能機構首先發難，要求巴西履行加入《核不擴散條約》的義務，允許國際核查人員對核設施尤其是核濃縮設施進行核查。巴西則以防止自己的核技術泄露給商業競爭者為由，只允許核查人員檢查位于圣保羅州雷森德市的鈾濃縮工廠的管道、接口和濃縮鈾材料的進出口情況。雙方陷入僵局。

許多專家認為，國際原子能機構強力要求核查巴西，背后主要有美國的壓力。因為美國對巴西的核設施一直不放心。首先，美國軍方認為巴西有過發展核武器的“劣跡”，而且至今巴西海軍仍有開發核潛艇的企圖。其次，有證據顯示，巴西可能參與了國際黑市核技術交易。巴基斯坦“核彈之父”卡迪爾汗曾表示向巴西提供了“敏感核技術”，盡管巴西堅決否認這一說法，但美國相信至少巴西對其非常感興趣。第三、巴西曾給伊拉克、伊朗等“無賴”國家提供過核材料。因此美國想通過核查巴西得到有關伊拉克發展核武的間接材料。第四、最為重要的是，２００３年左派勞工黨候選人盧拉就任總統，其在競選時就公開表示對《核不擴散條約》的不滿，認為它剝奪了其他國家發展核武器的權利，“如果有人解除我的武裝，只給我一個彈弓，但他卻有一門大炮，那我為什么要這樣做”？美國擔心在核問題上持強硬態度的左派政府上臺后會破壞其在拉美地區精心安排的戰略平衡。

盧拉政府上臺后，沒有搞壞和美國的關系。因為巴西剛剛經受過金融危機的沖擊，在很多方面還需要美國和國際社會的合作。隨著巴西和美國關系的緩和，美國在巴西核查方面的強硬態度也逐漸緩和，巴西也“順勢”釋放善意。２００４年１０月底，國際原子能核查人員在做出保守商業秘密的條件下對巴西核濃縮工廠進行檢查，雙方對結果都表示滿意。這次核查也為巴西正式開始商業核濃縮產業奠定了基礎。經過多次追加投資，巴西終于建成第一個核濃縮中心，并可以名正言順地擁有核技術。對于世界上第六大鈾儲藏國的巴西來說，今后出口高附加值的商業濃縮鈾才是一本萬利。

巴西宣布正式成為擁有核技術國家后，美國方面并沒有做出像對待伊朗核問題一樣的強烈反應，雖然美國事實上對巴西暗中發展核武器的擔憂從未消除。今年２月，白宮發言人邁克萊倫曾在一次發言中就巴西和伊朗兩國核計劃做出評價，認為將兩國明確區分開來的因素在于“信任”。