暗戰

情報機構一向充滿神秘色彩，他們所從事的工作常被形容為秘密戰爭。而在情報機構之間發生的矛盾與沖突，則稱得上是暗戰中的暗戰。美國中央情報局新局長的任命，就掀開了美國情報界暗戰重重簾幕的一角。

邁克爾·海登，美國空軍上將，曾任五角大樓直屬的美國國家安全局局長和９．１１之后成立的統領美國所有情報機構的美國國家情報局副局長。５月２３日，美國參議院情報特別委員會通過了總統布什對他的中央情報局局長提名，他成為９．１１之后第三位中情局局長，也成了三位當中上任之前最富爭議的一位。

“軍人身份”似乎是這位新局長上任前最遭質疑的一點。但是，布什卻很推崇這位全美惟一因為情報工作而獲得將軍軍銜的海登。他說，海登對情報界非常了解，他曾是情報的搜集者，也曾是情報的使用者。

其實，軍人擔任美國中情局局長并不是第一次。在中情局的歷史上，曾經有四位局長都是行伍出身。但為什么惟獨這次美國各界要死盯住海登的軍人身份不放手呢？

“竊聽門”，這是海登擔任美國國家安全局局長時擅自開啟的一道是非之門。１９９９年，海登出任局長。美國國家安全局是根據杜魯門總統１９５２年１１月的秘密指示成立的。和中情局的“特工行動”不同，安全局的主要任務是獲取電子情報，擁有遍布世界各地的無線電攔截和定位站。人員編制和預算撥款都比中央情報局多，有一流的密碼編制家和數學家，并配有世界上最先進的電子計算機。海登上任后，安全局成功擺脫長期以來的冷戰色彩，被調整為反恐情報機關，被稱為“空中之耳”的竊聽工作也隨之從國際轉向美國國內。

就在海登提名公布后的２００６年５月１１日，《今日美國報》披露，自從９．１１事件后，布什政府通過國家安全局監聽了數百萬部美國國內電話，試圖從中找到恐怖分子的線索。

對于電話監聽，美國人有著特別的反感。在著名的“水門事件”中，美國政府秘密監聽電話、私拆公民信件的做法曾引起輿論強烈批評。于是，１９７８年美國通過一項情報監聽法案，聯邦政府只有在獲得法院特別授權后才能監聽美國國內電話。因此，此番國家安全局的行為引發了關于“違憲”的爭議。

一個軍事部門管轄下的情報機構，如今被賦予了如此大的權力。這在美國歷史上是史無前例的。有媒體認為，軍人在情報上權力的膨脹可能對美國政治產生深遠的影響。那么照此看來，海登出任中情局新局長，國防部長拉姆斯菲爾德肯定是會很高興的。但有意思的是，美國媒體普遍認為，這次高興的倒不是拉姆斯菲爾德，不高興的反而倒可能是他。

２００５年２月，布什提名時任美國駐伊拉克大使內格羅蓬特為首任美國國家情報局局長，根據國會通過的情報改革法案，國家情報局長將成為總統的首席情報顧問，從那以后，每天早上向總統匯報最新情報的人就由中情局局長戈斯換成了國家情報局局長內格羅蓬特。就這樣，內格羅蓬特與戈斯這對當年耶魯大學同班同學之間的矛盾日趨激化。而當他的副手海登成為中情局局長后，內格羅蓬特“情報沙皇”的頭銜無疑又會增加不少含金量。

熟悉美國情報系統的人曾經做過一個比喻，過去的中情局是情報界的老大，但如今，它成了國情局手下１４個情報機構中的一個，頂多也就算是個“大兒子”。這回，海登出任中情局新局長，內格羅蓬特手下就有了個聽話的“大兒子”。

而“情報沙皇”要瞄準的下一個目標就該是五角大樓了！這也就是拉姆斯菲爾德會對海登的走馬上任不太高興的原因。

拉姆斯菲爾德被稱為“美國歷史上最有權勢的國防部長之一”。９．１１之后，隨著中情局聲譽的直線下降，他開始積極擴建軍隊情報系統，擴大軍方對情報工作的影響力，同時大力發展國防部秘密行動部隊。美國全年情報總預算高達４４０億美元，國防部就控制了八成經費。相比之下，中情局的秘密行動卻受到種種限制。

不過，即使海登就任中情局局長，內格羅蓬特可以從此集中精力對付五角大樓，勝負成敗也難以預測。因為，和９．１１后功能持續弱化的中情局相比，拉姆斯菲爾德的權勢可要強大得多。而這場美國情報界的暗戰，也將在反恐的煙云中繼續下去。