中國(guó)油氣輸入的“兩條線”

在剛剛過(guò)去的兩個(gè)多月時(shí)間里，先后有印度、沙特、緬甸、巴基斯坦和俄羅斯的政府官員或國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人訪華，能源問(wèn)題正是他們來(lái)訪的焦點(diǎn)所在，甚至有人將穆沙拉夫總統(tǒng)和普京總統(tǒng)對(duì)中國(guó)的訪問(wèn)稱為“能源之旅”。

大體上說(shuō)，中國(guó)石油和天然氣的進(jìn)口有兩條線，北線：俄羅斯、中亞—中國(guó)；南線：中東—南亞（—東南亞）—中國(guó)。目前看來(lái)，北線的方案相對(duì)成熟些，牽涉國(guó)家較少，各方利益相對(duì)好協(xié)調(diào)，風(fēng)險(xiǎn)較小；南線情況則較為復(fù)雜：雖然有關(guān)運(yùn)輸線路的構(gòu)想不少，但有關(guān)方面的矛盾和利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，而且有些地帶的地質(zhì)特征也不利于油管的鋪設(shè)。所以，無(wú)論從安全角度還是從經(jīng)濟(jì)成本角度考慮，幾個(gè)方案實(shí)施的可能性較小。

由此看來(lái)，未知數(shù)多多，懸念多多。當(dāng)然，能源安全的重要性是怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)的，僅從這點(diǎn)上看，各國(guó)在這一領(lǐng)域的角逐將是長(zhǎng)期的，有時(shí)甚至?xí)尸F(xiàn)出白熱化狀態(tài)……

——編者手記

南線：四大構(gòu)想的權(quán)衡

安維華

進(jìn)入２００６年，隨著一些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及政府官員相繼訪華，人們又聯(lián)想起了有關(guān)石油和天然氣跨國(guó)運(yùn)輸?shù)囊恍?gòu)想。

１月１１日，印度石油部長(zhǎng)艾亞爾訪問(wèn)中國(guó)，中印雙方簽署了“加強(qiáng)石油與天然氣合作”的備忘錄。１月２２日，中國(guó)迎來(lái)了沙特國(guó)王阿卜杜拉，這是１９９０年兩國(guó)建交以來(lái)沙特國(guó)王首次訪華，也是阿卜杜拉自去年８月即位后的首次正式出訪。沙特是世界第一大石油生產(chǎn)國(guó)，中國(guó)是世界第二大石油消費(fèi)國(guó)，石油生產(chǎn)國(guó)和石油消費(fèi)國(guó)之間的關(guān)系已經(jīng)越來(lái)越密切。２月１４日，緬甸總理梭溫及能源部長(zhǎng)對(duì)中國(guó)進(jìn)行了訪問(wèn)。２月１９日晚，巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫的專機(jī)披著月色抵達(dá)北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，穆沙拉夫不止一次地向外界宣布：“我們有興趣為中國(guó)建立一條貿(mào)易和能源走廊。”

千軍萬(wàn)馬過(guò)“獨(dú)木橋”

中國(guó)石油進(jìn)口來(lái)源國(guó)集中于西亞非洲地區(qū)，２００５年從這些地區(qū)進(jìn)口的石油占中國(guó)進(jìn)口石油總額的７７．５％。中國(guó)進(jìn)口石油最多的三個(gè)國(guó)家為沙特阿拉伯、安哥拉和伊朗（它們?cè)谥袊?guó)石油進(jìn)口總額中所占比重分別為１７．５％、１３．７％和１１．２％）。

中國(guó)成為石油進(jìn)口大國(guó)以后，石油安全問(wèn)題凸顯出來(lái)。影響石油大宗進(jìn)口安全的因素至少有：油源供應(yīng)是否穩(wěn)定、國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)是否合理、石油運(yùn)輸通道是否暢通。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，中國(guó)需要重視進(jìn)口油氣的運(yùn)輸通道問(wèn)題。

中國(guó)９０％以上的石油進(jìn)口采用海運(yùn)方式，而８０％以上的石油進(jìn)口要通過(guò)世界上最繁忙、最擁擠的馬六甲海峽（所用船只以外輪為主，國(guó)內(nèi)油輪運(yùn)輸量只占總進(jìn)口量的１０％多一點(diǎn)），這無(wú)異于把大部分“雞蛋”都擱在馬六甲海峽這一個(gè)“籃子”里了。

當(dāng)然，運(yùn)輸通道集中有它的好處——便于保護(hù)、經(jīng)營(yíng)與管理；走海路比走陸路的運(yùn)輸成本低；石油從海路來(lái)，直接運(yùn)往國(guó)內(nèi)用油較多的東部地區(qū)。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，如無(wú)特別嚴(yán)重的情況發(fā)生，通過(guò)馬六甲海峽運(yùn)送進(jìn)口石油的局面將不會(huì)有根本性的改變。

然而，千軍萬(wàn)馬都要過(guò)馬六甲海峽這座“獨(dú)木橋”，必然存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)。此地海盜不時(shí)出沒，據(jù)說(shuō)平均３～６天就有一起劫船事件發(fā)生。如果該海道上再發(fā)生大規(guī)模的恐怖襲擊，或是發(fā)生導(dǎo)致航道堵塞的嚴(yán)重事故，就會(huì)對(duì)石油運(yùn)輸安全產(chǎn)生災(zāi)難性的影響。此外，天有不測(cè)風(fēng)云，前年底發(fā)生的大海嘯即發(fā)生在附近地區(qū)。而且，地區(qū)外和地區(qū)大國(guó)染指馬六甲海峽的企圖也是一個(gè)不確定因素。美國(guó)把馬六甲海峽看做是必須加以控制的世界１６大咽喉水道之一，已經(jīng)取得了新加坡海、空軍基地的部分使用權(quán)，還在援建馬六甲沿岸的一些軍事設(shè)施。另外，馬六甲海峽國(guó)家以及使用這一戰(zhàn)略通道的有關(guān)國(guó)家在本地區(qū)也擁有戰(zhàn)略利益，國(guó)際協(xié)調(diào)將會(huì)成為問(wèn)題，它們之間的關(guān)系如果處理不好，一旦“擦槍走火”，勢(shì)必影響過(guò)往交通。更嚴(yán)重的是，萬(wàn)一出現(xiàn)封鎖海峽的局面，油路被阻斷，油輪就只好繞遠(yuǎn)了。

有鑒于此，除了加強(qiáng)國(guó)際合作、共同維護(hù)馬六甲海峽航行安全之外，石油進(jìn)口國(guó)和石油運(yùn)輸通道國(guó)都在探尋開辟石油東運(yùn)的新途徑。

構(gòu)想一：建造“東方巴拿馬

運(yùn)河”或鋪設(shè)管道

國(guó)際石油運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展表明，由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政治、安全等原因，在石油輸出國(guó)與輸入國(guó)之間，往往要開辟不止一條的運(yùn)輸通道。如在很長(zhǎng)的時(shí)間里，海灣地區(qū)石油以歐洲為重要市場(chǎng)，海灣地區(qū)至歐洲除了有西向的海道以外，還修建了一些貫通某些國(guó)家全國(guó)的或跨國(guó)的西向陸路運(yùn)輸通道。

為了改變“萬(wàn)船共渡馬六甲”的局面，人們一直在探討利用泰國(guó)南部克拉地峽的可能性，即在克拉地峽開鑿一條長(zhǎng)１２０千米、寬４００米、深２５米的運(yùn)河。這是人們多年的夢(mèng)想，被看作是建造“東方巴拿馬運(yùn)河”的壯舉。運(yùn)河如果開通，貨輪直接從泰國(guó)西部的安達(dá)曼海經(jīng)運(yùn)河直達(dá)泰國(guó)灣，可縮短印度洋—太平洋航線至少１２００千米，節(jié)省２～５天的航行時(shí)間，運(yùn)輸費(fèi)用自然也會(huì)隨之降低（據(jù)估計(jì)，大型油輪每趟航程可節(jié)省約３０萬(wàn)美元）。但是，開鑿克拉地峽工程浩大，需時(shí)１０～１５年。２００３年初，泰國(guó)政府授權(quán)一家香港公司負(fù)責(zé)對(duì)克拉地峽運(yùn)河計(jì)劃進(jìn)行可行性研究，該公司預(yù)計(jì)，工程費(fèi)用將高達(dá)２５０億美元。

２００４年２月，泰國(guó)能源部正式提出計(jì)劃用兩年的時(shí)間投資５億～７億美元，沿?cái)M議的克拉地峽地區(qū)鋪設(shè)一條輸油管道，以連接中南半島兩側(cè)的深水港，并建設(shè)儲(chǔ)油站、煉油廠等配套設(shè)施。同年４月，泰國(guó)代表在第五屆中國(guó)石油商貿(mào)大會(huì)上推介以輸油管道替代克拉地峽運(yùn)河的“海陸聯(lián)運(yùn)陸橋”詳細(xì)方案——在原計(jì)劃修建克拉地峽運(yùn)河的沿線鋪設(shè)全長(zhǎng)２５０千米的輸油管道。根據(jù)泰國(guó)對(duì)外公布的資料，該石油運(yùn)輸管線設(shè)計(jì)日輸送能力不低于１５０萬(wàn)桶，儲(chǔ)油能力為２０００萬(wàn)桶，計(jì)劃設(shè)立的兩家煉油廠日生產(chǎn)能力共計(jì)５０萬(wàn)桶。該計(jì)劃２００８年前開始實(shí)施。不過(guò)，分析家認(rèn)為，實(shí)施這一方案有不便之處：由于輪船不過(guò)地峽，須在地峽西岸卸下石油，然后再到東岸裝油，一卸一裝勢(shì)必增加運(yùn)輸成本，再加上兩端穿梭，因此油輪數(shù)量也須增加一倍，使成本進(jìn)一步加大。

無(wú)論是修建克拉地峽運(yùn)河，還是在克拉地峽上鋪設(shè)輸油管，既涉及運(yùn)輸成本問(wèn)題、也牽動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系以及與鄰國(guó)的關(guān)系，若協(xié)調(diào)不好，會(huì)發(fā)生新的矛盾。這些問(wèn)題及可能出現(xiàn)的其他問(wèn)題都需要做進(jìn)一步的論證。

構(gòu)想二：在孟加拉灣北部港口上岸，最后入滇

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，我國(guó)東部沿海被日軍侵占，所需石油無(wú)法從海路上岸。為向抗日的中國(guó)軍民供給成品油，盟國(guó)與中國(guó)于１９４３年～１９４５年修建了從印度加爾各答經(jīng)緬甸、沿滇緬公路到昆明的輸油管。該油管于１９４５年６月開始輸油，至該年１１月，共輸入汽油、柴油、潤(rùn)滑油等油料１０萬(wàn)余噸，對(duì)緩解油荒起了一定的作用。該油管雖在日本投降后于１９４６年１月４日停止輸油，運(yùn)油的時(shí)間很短，但其戰(zhàn)略價(jià)值十分明顯。

根據(jù)這一經(jīng)驗(yàn)，能不能讓石油不過(guò)馬六甲海峽和克拉地峽而提前上岸、海陸聯(lián)運(yùn)奔神州？

我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要已提出要適時(shí)建設(shè)陸路進(jìn)口油氣管道的任務(wù)。無(wú)論是在“十一五”期間，還是在更長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)期內(nèi)，建設(shè)陸路進(jìn)口油氣管道都是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的任務(wù)。但是，確定陸路進(jìn)口油氣管道的路線不是一件簡(jiǎn)單的事情，尤其在南線，情況較為復(fù)雜，不僅要考慮上岸的近便，還要考慮油管途經(jīng)國(guó)家的氣候、地形地貌、安全狀況，以及我國(guó)有關(guān)地區(qū)石油需求的程度和未來(lái)石油和石化工業(yè)的布局等因素。有利的條件是，我們的鄰國(guó)對(duì)我國(guó)陸路進(jìn)口油氣管道建設(shè)十分重視，表現(xiàn)出很高的熱情。目前，我國(guó)的專家學(xué)者正在對(duì)陸路運(yùn)輸線進(jìn)行探索。

專家學(xué)者首先構(gòu)想的路線是在孟加拉灣北部港口上岸、海陸聯(lián)運(yùn)經(jīng)緬甸入滇，即修建一條從緬甸實(shí)兌港上岸、經(jīng)中國(guó)云南的瑞麗到達(dá)昆明的跨國(guó)石油管道。從中國(guó)的瑞麗經(jīng)緬甸的曼德勒到實(shí)兌港全長(zhǎng)約９００千米，其中的４００多千米已通鐵路。建設(shè)中緬管道大約需要投入２０億美元。這一管道和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期修建的加爾各答經(jīng)緬甸到昆明的管道相去不遠(yuǎn)，它比繞道馬六甲海峽將原油運(yùn)抵廣州上岸再鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)，可以縮短里程約３３７０千米。２００４年年底，云南省政府已向國(guó)務(wù)院提交報(bào)告，提出修建中緬石油管線計(jì)劃。重慶市常務(wù)副市長(zhǎng)黃奇帆也曾表示，重慶市政府與中石化集團(tuán)正在向國(guó)務(wù)院爭(zhēng)取，建設(shè)從緬甸到我國(guó)云南的石油管線，并最終延伸進(jìn)入重慶，結(jié)束重慶乃至西南地區(qū)無(wú)石化的歷史。緬甸方面對(duì)鋪設(shè)石油管道一事也甚為積極。中國(guó)與緬甸已經(jīng)簽署了修建中緬油氣管道的意向協(xié)定。現(xiàn)在，中石油、中海油和中石化三大石油公司在緬甸的石油合作項(xiàng)目已全面鋪開。不過(guò)，建設(shè)這條管線要穿越撣邦高原，而且云南省的地形以山地為主，這會(huì)加大施工的難度。

也有人提出從孟加拉國(guó)的吉大港上岸、修建到云南或到西藏的輸油管道。但問(wèn)題是，從吉大港上岸的這條管線要穿過(guò)印度領(lǐng)土，修建管線需要在三國(guó)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)。

還有人提出修建印度通道，即從加爾各答大致沿抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期修建的中緬印石油管道的路線修建通往云南的輸油管道。中國(guó)和印度都是發(fā)展中大國(guó)，在石油領(lǐng)域有共同的利益，雙方的合作有廣闊的空間。不過(guò)，復(fù)建這條管道要在印度、孟加拉國(guó)、緬甸和中國(guó)四國(guó)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)。印方人士認(rèn)為“印度東北部地區(qū)是反政府武裝活動(dòng)頻繁地區(qū)，建設(shè)油氣管道難以得到安全保障。四國(guó)在這一地區(qū)的合作應(yīng)從長(zhǎng)計(jì)議，不能急”。

構(gòu)想三：從巴基斯坦上岸

運(yùn)往中國(guó)

孟加拉灣北部港口上岸入滇的構(gòu)想一直未能實(shí)現(xiàn)，有人分析說(shuō)，這可能與石油從巴基斯坦上岸通往中國(guó)的構(gòu)想有關(guān)。

巴基斯坦是石油東運(yùn)途中比較靠西的一個(gè)國(guó)家，看起來(lái)較為遙遠(yuǎn)，但是它與我國(guó)新疆接壤。東運(yùn)油輪最先能在南亞靠岸的港口就是巴基斯坦的港口，它是諸條線路中海路部分最短的線路。而且，這條上岸線路只涉及中國(guó)與巴基斯坦兩國(guó)，巴基斯坦是中國(guó)全天候的友好鄰邦，許多問(wèn)題較容易解決。目前，巴基斯坦正積極醞釀一條連接沙特和中國(guó)的石油管線，在這條管線中，瓜德爾港口的建設(shè)具有重要意義。從瓜德爾上岸后或是經(jīng)公路與鐵路，或是鋪設(shè)輸油管道，石油可直接運(yùn)抵新疆。

中國(guó)于２００１年做出了援建瓜德爾港的決定。２００２年５月始，中國(guó)港灣建設(shè)集團(tuán)總公司開始援助建設(shè)瓜德爾港擴(kuò)建項(xiàng)目，現(xiàn)已初具規(guī)模。另外，已經(jīng)決定改造升級(jí)連接中國(guó)新疆喀什與巴基斯坦吉爾吉特的喀拉昆侖公路。

當(dāng)然，修建這條通道也存在一定困難，巴基斯坦“能源走廊”要穿過(guò)動(dòng)蕩地區(qū)。２００４年５月，瓜德爾港附近發(fā)生一起汽車炸彈爆炸事件，有三名中國(guó)援建人員死亡，九名中國(guó)人受傷。今年２月，三名中國(guó)工程人員又在該地區(qū)附近遭到襲擊而身亡。從技術(shù)角度看，中巴之間橫亙著地勢(shì)險(xiǎn)惡的喀喇昆侖山脈，以及帕米爾高原。在這樣的地方鋪設(shè)和維護(hù)管道，中國(guó)尚未有這方面的經(jīng)驗(yàn)。動(dòng)議已久的中巴鐵路，盡管新疆方面多年呼吁，但就是因?yàn)檫@樣的難題而未能實(shí)施。巴方認(rèn)為，如果鋪設(shè)石油管線一時(shí)還做不到的話，巴國(guó)內(nèi)的公路和鐵路運(yùn)輸線也可以發(fā)揮作用，這樣做還會(huì)帶動(dòng)巴國(guó)內(nèi)的運(yùn)輸、貿(mào)易以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮。

構(gòu)想四：修建伊朗—巴基斯坦—印度—緬甸—中國(guó)

天然氣管線

印度與伊朗、巴基斯坦三國(guó)已草簽建設(shè)從伊朗南部油田經(jīng)巴基斯坦到印度的天然氣管道的協(xié)議。管道全長(zhǎng)２７７５千米，計(jì)劃２００９年完工，投資４１．６億美元。美國(guó)出于遏制伊朗的考慮反對(duì)修建這一管線，但印度堅(jiān)持要修，而且希望將此管道經(jīng)緬甸延伸到中國(guó)，建成五國(guó)之間的輸氣管道。印度政府認(rèn)為，中國(guó)的加入將有利于管道的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，有助于促進(jìn)地區(qū)的穩(wěn)定與安全。中國(guó)對(duì)這一建議已經(jīng)給予積極響應(yīng)。外電評(píng)論說(shuō)，如果中國(guó)加入，印度即可用中國(guó)支付給印度的過(guò)境費(fèi)作為過(guò)境費(fèi)支付給巴基斯坦。

此項(xiàng)計(jì)劃如能實(shí)現(xiàn)，將會(huì)是一條從西亞不經(jīng)海路而抵達(dá)中國(guó)南方的線路。

相關(guān)國(guó)家利益的協(xié)調(diào)

以上所提及的跨國(guó)管道修建都涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上過(guò)路國(guó)家的利益。工程能不能順利實(shí)施，關(guān)鍵在于過(guò)路國(guó)家利益以及其他相關(guān)國(guó)家利益的協(xié)調(diào)。

從現(xiàn)在的情況看，泰國(guó)對(duì)修建克拉地峽運(yùn)河或鋪設(shè)過(guò)地峽的油氣運(yùn)輸管道態(tài)度積極。

巴基斯坦對(duì)修建從巴港口通往新疆的油氣運(yùn)輸通道態(tài)度也十分積極。穆沙拉夫總統(tǒng)２００６年２月訪問(wèn)中國(guó)時(shí)對(duì)胡錦濤主席說(shuō)，巴方重視與中方合作，將努力建好瓜德爾港，使其成為巴中友誼的象征。巴方希望中方充分利用巴的地理優(yōu)勢(shì)，把巴作為在本地區(qū)的貿(mào)易和能源走廊。盡管建設(shè)這一“能源走廊”存在許多困難，但比較容易落實(shí)，這一設(shè)施的修建肯定會(huì)達(dá)到互利雙贏的結(jié)果。

未知數(shù)較大的是從孟加拉灣北部港口上岸經(jīng)緬甸入滇的線路。不管從哪個(gè)港口上岸，也不管管道經(jīng)過(guò)幾個(gè)國(guó)家，都會(huì)引起附近有關(guān)國(guó)家的關(guān)注，有的關(guān)心自己在本地區(qū)的主導(dǎo)地位，有的關(guān)心與別國(guó)的關(guān)系，每個(gè)國(guó)家都關(guān)心項(xiàng)目可能帶來(lái)的直接與間接的結(jié)果，并仔細(xì)計(jì)算本國(guó)利益的得與失。

因此，增加互信、實(shí)現(xiàn)互利多贏十分關(guān)鍵。關(guān)系通，利益通，管道才能通。

四大構(gòu)想的

現(xiàn)實(shí)性

楊 光

談?wù)搹闹袞|到中國(guó)的石油運(yùn)輸線，需要考慮兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是運(yùn)輸安全問(wèn)題，二是運(yùn)輸成本問(wèn)題。

首先是運(yùn)輸安全問(wèn)題。目前我們所構(gòu)想的幾條運(yùn)輸線主要基于馬六甲海峽存在不安全因素，但幾種方案恐怕也是各有利弊，有安全因素，也有不安全因素。比如，沿伊朗—巴基斯坦—印度—緬甸—中國(guó)云南這條路線鋪設(shè)陸路運(yùn)輸管道，不安全因素較多。這一地區(qū)存在政局動(dòng)蕩的隱患，宗教、民族矛盾尖銳，且短時(shí)間難以解決。如果我們修建的管線穿越許多國(guó)家，而這些國(guó)家又不能保證該地區(qū)的穩(wěn)定，那么油管被破壞的風(fēng)險(xiǎn)就比較大。所以，修建這樣跨越多國(guó)的運(yùn)輸管道恐怕為時(shí)尚早。我認(rèn)為，這種運(yùn)輸管線設(shè)想的現(xiàn)實(shí)可操作性不是很大。

修建從緬甸進(jìn)入云南的運(yùn)輸管線曾經(jīng)是一個(gè)熱議的話題，現(xiàn)在也有些降溫。這一地區(qū)是地震活躍地區(qū)。

其次是運(yùn)輸成本問(wèn)題。我們國(guó)家主要的石油消費(fèi)市場(chǎng)位于東南沿海一帶，運(yùn)輸管道從中東經(jīng)南亞進(jìn)入云南后，距離消費(fèi)市場(chǎng)仍有很長(zhǎng)的路程。鋪設(shè)這樣的管道比海上運(yùn)輸?shù)某杀疽咴S多。這樣的項(xiàng)目往往需要東亞主要石油消費(fèi)國(guó)的通力合作。日本、韓國(guó)等東亞主要石油進(jìn)口國(guó)對(duì)于花費(fèi)巨額資金修建經(jīng)中國(guó)進(jìn)口石油的通道是否有興趣，這很難說(shuō)。

比較而言，開辟克拉地峽運(yùn)輸通道的現(xiàn)實(shí)可能性更大一些。在克拉地峽鋪設(shè)管道并修建碼頭，比開鑿運(yùn)河和鋪設(shè)跨越多國(guó)的長(zhǎng)距離管道成本要低，也可以起到分散馬六甲海峽通道風(fēng)險(xiǎn)的作用。泰國(guó)政府認(rèn)識(shí)到這條管線的建成可能帶動(dòng)泰國(guó)南方和周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此對(duì)這一設(shè)想態(tài)度比較積極。這一方案可以把運(yùn)輸管線的過(guò)境國(guó)數(shù)量減到最少，也比較容易被東亞其他主要石油進(jìn)口國(guó)所接受，易于吸收國(guó)際合作伙伴。國(guó)外不少公司已經(jīng)對(duì)投資這一項(xiàng)目表現(xiàn)出興趣。

海運(yùn)仍然是石油運(yùn)輸?shù)淖罱?jīng)濟(jì)的方式，在具有海運(yùn)條件的情況下，我們圍繞海路來(lái)考慮新的運(yùn)輸通道，現(xiàn)實(shí)可能性會(huì)更大些。跨越多國(guó)的陸路管道運(yùn)輸，除會(huì)遇到更加復(fù)雜的地質(zhì)條件障礙外，更重要的問(wèn)題在于，哪個(gè)國(guó)家也不愿讓自己的戰(zhàn)略資源運(yùn)輸通道控制在別國(guó)手里。

（以上內(nèi)容根據(jù)采訪錄音整理而成）

北線：中俄走出“磨合期”

馮玉軍

普京總統(tǒng)３月下旬的中國(guó)之行吸引了全世界的目光。除了中俄兩國(guó)首腦共同出席“俄羅斯年”的開幕式（標(biāo)志著中俄兩國(guó)的人文交流與民間交往將進(jìn)入一個(gè)嶄新階段）之外，兩國(guó)就能源合作達(dá)成的一系列重要協(xié)議也讓人振奮與欣喜。雖然筆者本人不同意將此次訪問(wèn)簡(jiǎn)單地歸結(jié)為“能源之旅”，但毫無(wú)疑問(wèn)，中俄之間的能源合作已經(jīng)開始走出“磨合”階段，即將進(jìn)入一個(gè)多層次、全方位合作的新時(shí)期。

俄對(duì)外能源合作重心

加速東移

俄羅斯是世界油氣大國(guó)，能源產(chǎn)業(yè)是其國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，能源出口一直占俄羅斯ＧＤＰ的２０％以上和外匯收入的５０％～６０％。近三年來(lái)，俄能源出口增長(zhǎng)了１８％，成為世界第一大能源出口國(guó)。目前俄出口的油氣主要產(chǎn)自西西伯利亞地區(qū)，那里的石油出口占全俄石油出口總量的７０％左右，出口的天然氣占全俄的９０％左右。隨著西西伯利亞地區(qū)油氣產(chǎn)能的逐漸飽和并呈現(xiàn)下降走勢(shì)，俄羅斯將目光轉(zhuǎn)向了油氣儲(chǔ)藏豐富的遠(yuǎn)東和東西伯利亞地區(qū)，《２０２０年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》將這一地區(qū)的油氣開發(fā)視為俄保持油氣生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)、促進(jìn)遠(yuǎn)東和東西伯利亞經(jīng)濟(jì)騰飛乃至維護(hù)俄國(guó)家安全的戰(zhàn)略性舉措。

目前，俄羅斯傳統(tǒng)能源出口市場(chǎng)過(guò)于單一（對(duì)歐盟的出口大約占到俄油氣出口總量的８５％），但這一局面正在悄悄變化。今年２月，俄羅斯工業(yè)和能源部長(zhǎng)赫里斯堅(jiān)科以《奔向東方》為題在俄羅斯《導(dǎo)報(bào)》撰文，強(qiáng)調(diào)俄“把東方視為一個(gè)戰(zhàn)略方向”，力爭(zhēng)以開發(fā)東西伯利亞和遠(yuǎn)東油氣資源為突破口，推動(dòng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并搭乘“亞太經(jīng)濟(jì)快車”。這意味著“俄將出現(xiàn)一個(gè)新的盛產(chǎn)石油天然氣的行政區(qū)，在這個(gè)地區(qū)將建立統(tǒng)一的油氣開采、運(yùn)輸和供應(yīng)系統(tǒng)，同時(shí)考慮到向中國(guó)和亞太地區(qū)其他國(guó)家的市場(chǎng)出口”。為此，俄將在東西伯利亞和遠(yuǎn)東建立四大天然氣基地：一是以薩哈林海域大陸架為基礎(chǔ)的薩哈林天然氣開采基地；二是伊爾庫(kù)茨克天然氣開采基地；三是雅庫(kù)特天然氣開采基地；四是克拉斯諾亞爾斯克天然氣開采基地。到２０２０年，亞洲國(guó)家在俄羅斯石油出口中所占比重將從目前的３％增長(zhǎng)到３０％（增至１億噸），在俄天然氣出口中所占的比重將從目前的５％增長(zhǎng)到２５％（增至６５０億立方米）。

目前，亞太在俄羅斯對(duì)外能源合作排序中的位置已明顯前移。俄副總理茹科夫３月２０日在“后工業(yè)世界中的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)”會(huì)議上，首先將中國(guó)、日本、印度列為俄能源領(lǐng)域的主要出口對(duì)象，之后才提到與歐洲國(guó)家的一些合作項(xiàng)目及與美國(guó)的合作。

在與亞太國(guó)家的能源合作中，與中國(guó)的合作被放在突出位置。俄羅斯政治局勢(shì)分析中心主任康斯坦丁·西蒙諾夫在３月中旬參加“２００６年中國(guó)石油天然氣峰會(huì)”后說(shuō)：“今天中國(guó)的能源市場(chǎng)為世界所有大公司展開了廣闊的前景，其中和俄羅斯的合作期望值最高。”他強(qiáng)調(diào)，由于歐洲最近正在討論尋求其他天然氣供應(yīng)的可能性及開發(fā)替代燃料，因此俄應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展向東方的天然氣出口。俄羅斯《專家》周刊３月２７日發(fā)表題為《中國(guó)——這是長(zhǎng)久之計(jì)》的文章，強(qiáng)調(diào)“能源合作是俄中關(guān)系中一個(gè)關(guān)鍵的課題，對(duì)兩國(guó)都非常重要。而對(duì)俄來(lái)說(shuō)，中國(guó)方面的意義怎么評(píng)價(jià)都不為過(guò)”。“中國(guó)是世界上發(fā)展最快的國(guó)家，對(duì)能源的需求增長(zhǎng)將是長(zhǎng)期的。如果俄真的想成為世界能源大國(guó)，就必須進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)，因此而源源不斷地獲得的資金將增強(qiáng)俄在新的全球經(jīng)濟(jì)中的分量。否則，俄羅斯將在能源領(lǐng)域失去主動(dòng)性。”

俄對(duì)外能源合作重心東移不僅出于經(jīng)濟(jì)上的考慮，也有戰(zhàn)略上的安排。美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)歐亞問(wèn)題資深專家阿里埃勒·科亨的意見也許有些道理，他認(rèn)為，“普京訪華期間與中國(guó)達(dá)成的能源協(xié)議證明，普京本人和俄羅斯政治精英已經(jīng)做出了一個(gè)具有深遠(yuǎn)影響的決策，即通過(guò)與中國(guó)的聯(lián)盟而不是與美國(guó)或歐盟的聯(lián)盟來(lái)尋求俄羅斯的未來(lái)”，“這是歐亞權(quán)力平衡上的一次戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變”。

中俄能源合作呈現(xiàn)多層次、

全方位特點(diǎn)

近年來(lái)，有關(guān)“安大線”、“安納線”以及“泰納線”的爭(zhēng)論引起國(guó)內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注。但實(shí)際上，中俄能源合作絕不只是一條石油管線的問(wèn)題，其內(nèi)容廣泛、項(xiàng)目眾多、意義重大、前景廣闊。正如國(guó)家發(fā)改委主任馬凱在中俄經(jīng)濟(jì)工商界高峰論壇能源合作分論壇上所說(shuō)，中俄能源合作將本著“戰(zhàn)略合作，互利共贏；重點(diǎn)突出，務(wù)求實(shí)效；放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面合作”的原則，共同推動(dòng)原油管道、天然氣管道、上游開發(fā)等重大合作項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，繼續(xù)推進(jìn)電力合作，探討煤炭、新能源等更多領(lǐng)域的合作。可以說(shuō)，中俄能源合作正呈現(xiàn)出多層次、全方位、大縱深的特點(diǎn)。

遠(yuǎn)東石油管線在經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的論證后，終于有了明確的結(jié)果。今年１月６日，普京總統(tǒng)明確表示，關(guān)于鋪設(shè)從東西伯利亞至遠(yuǎn)東太平洋輸油管道的決定已經(jīng)做出。３月３日，俄羅斯聯(lián)邦生態(tài)、技術(shù)及核監(jiān)管局的專家委員會(huì)批準(zhǔn)了修建遠(yuǎn)東石油管道的項(xiàng)目，消除了影響項(xiàng)目開工的重要難題。按照俄方預(yù)計(jì)，今夏將正式開始實(shí)施該項(xiàng)目，第一階段的輸油管道將鋪設(shè)至距離中國(guó)邊界６０多千米的斯科沃羅季諾，第一階段工程將于２００８年竣工。３月２１日中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司和俄羅斯石油管道運(yùn)輸公司簽署的“會(huì)談紀(jì)要”表明，在俄羅斯政府正式批準(zhǔn)東西伯利亞—太平洋原油管道一期工程后，雙方將啟動(dòng)到中國(guó)原油管道支線的投資論證工作，以保證東西伯利亞—太平洋原油管道一期工程和到中國(guó)的原油管道支線，以及中國(guó)境內(nèi)段的原油管道同期完工。普京總統(tǒng)已明確表示，支持修建到中國(guó)的支線。

除修建石油管道外，中俄雙方還支持兩國(guó)企業(yè)投資開發(fā)油氣資源和挖掘中俄兩國(guó)的能源潛力，以及開展其他形式的互利合作，包括在石油天然氣加工、石化及動(dòng)力機(jī)械制造等方面的合作。３月２１日簽署的《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司和俄羅斯石油公司關(guān)于在中國(guó)、俄羅斯成立合資企業(yè)深化石油合作的基本原則協(xié)議》，既提出了中國(guó)企業(yè)參與俄羅斯石油勘探開發(fā)的問(wèn)題，也討論了俄方企業(yè)進(jìn)入中國(guó)石油下游市場(chǎng)、建立油品銷售網(wǎng)絡(luò)的問(wèn)題。

修建從俄羅斯通向中國(guó)的天然氣管線是中俄能源合作中極具前景的項(xiàng)目。自２００４年１０月中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議以來(lái)，雙方就引進(jìn)俄羅斯天然氣的方案開展了合作研究與論證。３月２１日，兩公司簽署了《關(guān)于從俄羅斯向中國(guó)供應(yīng)天然氣的諒解備忘錄》，規(guī)定俄羅斯將從２０１１年開始向中國(guó)市場(chǎng)供應(yīng)天然氣，未來(lái)中國(guó)每年從俄進(jìn)口的天然氣將達(dá)６００億～８００億立方米。中俄雙方確定了俄羅斯向中國(guó)輸氣的兩個(gè)戰(zhàn)略方向，西線將從俄西西伯利亞經(jīng)阿爾泰邊疆區(qū)進(jìn)入中國(guó)新疆，最終與“西氣東輸”管道連接，向中國(guó)沿海地區(qū)供氣；東線管道可能運(yùn)輸科維克塔的天然氣，也可能運(yùn)輸薩哈林和位于雅庫(kù)特的恰揚(yáng)金油氣田的天然氣。除修建天然氣管道外，俄羅斯工業(yè)和能源部長(zhǎng)赫里斯堅(jiān)科還表示，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)于天然氣需求巨大，兩國(guó)有望合作在俄境內(nèi)大陸架生產(chǎn)液化天然氣。

核能合作在中俄能源合作中已取得相當(dāng)進(jìn)展，并仍具巨大發(fā)展?jié)摿Α＝K田灣核電站一期工程是俄中經(jīng)濟(jì)合作的最大項(xiàng)目，也是今后在和平利用核能領(lǐng)域開展合作的良好基礎(chǔ)。今后１５年，中國(guó)計(jì)劃至少修建３０座核反應(yīng)堆。俄官員說(shuō)，俄將以田灣核電站為主突破口，全面進(jìn)軍中國(guó)核電市場(chǎng)。目前，俄原子能建設(shè)出口公司正與美國(guó)西屋公司和法國(guó)阿海琺公司競(jìng)標(biāo)中國(guó)四座核反應(yīng)堆工程。

在電力合作方面，中俄跨國(guó)輸電已有初步基礎(chǔ)。２００５年７月，中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司與俄羅斯統(tǒng)一電力股份有限公司簽署了長(zhǎng)期合作協(xié)議，并就送電方式、送電規(guī)模、定價(jià)原則、進(jìn)度安排等一系列重要問(wèn)題達(dá)成一致。據(jù)此，中俄電力合作將分三個(gè)階段不斷深入：第一階段，繼續(xù)增大邊境輸電規(guī)模，到２００８年建設(shè)±２２０千伏邊境直流輸電工程，從俄遠(yuǎn)東電網(wǎng)向黑龍江輸電，年供電量３６億～４３億千瓦時(shí)；第二階段，到２０１０年建設(shè)±５００千伏直流輸電線路，從俄遠(yuǎn)東電網(wǎng)向遼寧省電網(wǎng)送電，年供電量１６５億～１８０億千瓦時(shí)；第三階段，到２０１５年建設(shè)±８００千伏直流輸電線路，從俄遠(yuǎn)東電網(wǎng)或東西伯利亞電網(wǎng)向中國(guó)東北或華北送電，年供電量３８０億千瓦時(shí)。去年１１月，俄總統(tǒng)普京在聽取總理弗拉德科夫訪華成果匯報(bào)后稱，加速與中國(guó)電力合作，既可以發(fā)展俄遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)，也能使中國(guó)對(duì)俄羅斯資源更感興趣。此次普京訪華時(shí)中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司與俄羅斯統(tǒng)一電力系統(tǒng)股份有限公司簽署的《關(guān)于全面開展從俄羅斯向中國(guó)供電項(xiàng)目的可行性研究的協(xié)議》標(biāo)志著中俄電力合作全面展開。

俄羅斯的其他相關(guān)行業(yè)也積極參與到中俄能源合作中來(lái)。２００５年，俄羅斯鐵路股份公司通過(guò)鐵路往中國(guó)輸送了７６０萬(wàn)噸石油，同比增長(zhǎng)３４．１％。預(yù)計(jì)２００６年將向中國(guó)輸送約１５００萬(wàn)噸石油。俄羅斯鐵路公司今后還準(zhǔn)備發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，將對(duì)華石油轉(zhuǎn)運(yùn)量提高到每年３０００萬(wàn)噸。俄羅斯對(duì)外貿(mào)易銀行行長(zhǎng)在隨普京訪華時(shí)也表示，俄外貿(mào)銀行等金融機(jī)構(gòu)希望積極參與中國(guó)能源項(xiàng)目的建設(shè)，其中包括田灣核電站第三、第四號(hào)發(fā)電機(jī)組工程項(xiàng)目。

如果說(shuō)在過(guò)去一個(gè)時(shí)期，俄羅斯國(guó)內(nèi)政治、包括利益集團(tuán)因素一度是中俄能源合作順利推進(jìn)的重要掣肘的話，那么目前，隨著俄羅斯國(guó)內(nèi)能源利益格局的重新盤整，加強(qiáng)對(duì)華能源合作已成為政府、議會(huì)和企業(yè)的共識(shí)。３月２１日，俄羅斯國(guó)家杜馬能源、運(yùn)輸和通信委員會(huì)負(fù)責(zé)人瓦列里·亞澤夫表示，俄中有關(guān)公司簽署的天然氣供應(yīng)備忘錄是“兩國(guó)期待已久且很有必要的突破性步驟”，“俄中在天然氣領(lǐng)域的合作將成為亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的橋梁”。

中俄在多邊框架中的能源

合作逐漸展開

目前，中俄兩國(guó)的合作已經(jīng)不局限于雙邊范圍內(nèi)。無(wú)論是在與雙方利益密切相關(guān)的中亞地區(qū)，還是在全球能源安全領(lǐng)域，雙方都已開始建設(shè)性的合作。

２００５年１２月竣工的中哈石油管道一期工程設(shè)計(jì)運(yùn)力為每年１０００萬(wàn)噸，二期工程竣工后設(shè)計(jì)運(yùn)力將達(dá)到２０００萬(wàn)噸。但由于種種原因，哈無(wú)力單獨(dú)保障２０００萬(wàn)噸的石油供應(yīng)。目前，俄盧克石油公司、俄羅斯石油管道運(yùn)輸公司等俄方企業(yè)已開始研究與中國(guó)合作的一系列方案，準(zhǔn)備通過(guò)中哈石油管道每年向中國(guó)出口５００萬(wàn)噸原油。中哈石油管道一期工程的起點(diǎn)阿塔蘇正是蘇聯(lián)時(shí)期修建的鄂木斯克（俄羅斯）—查爾朱（土庫(kù)曼斯坦）輸油管線上的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，因此從俄羅斯西伯利亞地區(qū)到阿塔蘇的運(yùn)油管道是現(xiàn)成的，這條管道經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單改造后便可向中國(guó)運(yùn)油。

在中俄的共同努力下，上海合作組織框架下的能源合作開始提上議事日程。今年１月，在上海合作組織領(lǐng)導(dǎo)下成立了“能源合作國(guó)家間專門工作組”。張德廣秘書長(zhǎng)在談及能源工作組的成立時(shí)強(qiáng)調(diào)，“在能源領(lǐng)域的合作是上海合作組織框架內(nèi)各成員國(guó)相互合作的重要部分”。

中俄印三國(guó)能源合作也逐漸浮出水面。３月底，三國(guó)在印度首都新德里舉行商務(wù)會(huì)談，能源合作是會(huì)談重點(diǎn)。印度提出建設(shè)從俄西伯利亞經(jīng)過(guò)哈薩克斯坦和中國(guó)新疆到印度的油氣管線計(jì)劃。印度規(guī)劃的路線有三條：西伯利亞—秋明—鄂木斯克—塞梅伊—德魯茲巴—烏魯木齊—庫(kù)爾勒—庫(kù)車—阿克蘇—塔里木—印度；西伯利亞—秋明—阿斯塔納—卡拉干達(dá)—比什凱克—伊蘇庫(kù)爾—印度；伊爾庫(kù)茨克—烏蘭巴托—玉門—敦煌—和田—印度。作為合作回報(bào)，印度可向中國(guó)提供通往海灣地區(qū)的能源通道，這將減少中國(guó)對(duì)海運(yùn)的依賴。

今年７月，俄羅斯將首次以東道主身份主辦“八國(guó)集團(tuán)”峰會(huì)。普京已將全球能源安全列為會(huì)議的核心議題。俄羅斯專家認(rèn)為，目前波蘭已提出建立“能源北約”的建議，歐盟也正醞釀形成“統(tǒng)一能源政策”的種種建議，其目的是要在沒有俄羅斯參與的情況下建立解決全球能源問(wèn)題的新機(jī)制。因此，“在以能源安全為主題的八國(guó)集團(tuán)圣彼得堡峰會(huì)前，俄能與中國(guó)簽署多項(xiàng)能源合作協(xié)議是非常重要和及時(shí)的信號(hào)”。中國(guó)對(duì)俄羅斯的倡議也做出了積極回應(yīng)。不久前，中國(guó)外交部長(zhǎng)李肇星表示，中方支持俄羅斯將能源安全問(wèn)題作為八國(guó)峰會(huì)重點(diǎn)議題，希望各方本著積極務(wù)實(shí)、互利共贏的原則，為增進(jìn)國(guó)際能源安全、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮建設(shè)性作用。他強(qiáng)調(diào)，“俄羅斯是能源大國(guó)，我們支持俄羅斯在這一領(lǐng)域的國(guó)際合作中發(fā)揮重要作用”。

中非能源貿(mào)易與合作現(xiàn)狀

劉海方

２００５年，中國(guó)從撒哈拉以南非洲進(jìn)口的石油和天然氣占總進(jìn)口量的２８％。非洲地區(qū)石油總資源量為２３３．８億噸，天然氣總資源量為２１．２萬(wàn)億立方米，到２０１０年，非洲國(guó)家石油產(chǎn)量在世界石油總產(chǎn)量中的比重有望上升到２０％。非洲已經(jīng)是中國(guó)最大的海外份額油來(lái)源地。預(yù)計(jì)未來(lái)三至五年內(nèi)，我國(guó)從海外獲得的份額油總量將達(dá)到每年５０００萬(wàn)噸，相當(dāng)于現(xiàn)在大慶油田的產(chǎn)量，其中加蓬、蘇丹等國(guó)將扮演更加重要的角色。

非洲西部和中部石油資源最密集、產(chǎn)量最多，尤其是幾內(nèi)亞灣國(guó)家尼日利亞、喀麥隆、赤道幾內(nèi)亞、加蓬、剛果（布）、安哥拉六國(guó)，石油探明儲(chǔ)量達(dá)５００億桶（約合７５億噸）。

尼日利亞是非洲大陸最大的石油生產(chǎn)國(guó)，日產(chǎn)量為２５０萬(wàn)桶。在尼日利亞的中國(guó)能源公司，主要有中石油天然氣公司尼日利亞國(guó)際有限公司、中海油田服務(wù)股份有限公司，正在進(jìn)行的主要工程項(xiàng)目有中石油公司承包的石油勘探服務(wù)項(xiàng)目。２００４年５月，中石化與尼日利亞簽署協(xié)議，將在尼日利亞投資５億美元進(jìn)行海上石油勘探開發(fā)，從當(dāng)年７月起，每天從尼日利亞進(jìn)口７萬(wàn)桶原油。２００５年，中石化與尼日利亞再次簽署協(xié)議，中國(guó)在此后的五年內(nèi)，每天可以獲得３萬(wàn)桶的分成油。

安哥拉是撒哈拉以南非洲的第二大石油生產(chǎn)國(guó)，儲(chǔ)量為１２０億桶。下一個(gè)十年中，安哥拉有可能與尼日利亞競(jìng)爭(zhēng)非洲最大產(chǎn)油國(guó)的地位。在安哥拉石油出口國(guó)中，中國(guó)位居第二?穴第一位是美國(guó)?雪；在中國(guó)進(jìn)口石油的國(guó)家中，安哥拉僅次于沙特阿拉伯，排列第二。１９８３年中安建交后，兩國(guó)友好合作關(guān)系不斷發(fā)展。持續(xù)的內(nèi)戰(zhàn)毀壞了安哥拉大量設(shè)施，現(xiàn)在百?gòu)U待興。中國(guó)是安哥拉的主要經(jīng)濟(jì)合作伙伴之一，越來(lái)越多的中國(guó)公司參加安戰(zhàn)后重建工作。２００１年到２００４年間，安哥拉對(duì)中國(guó)的石油出口增長(zhǎng)了六倍；２００５年，中國(guó)從安哥拉購(gòu)進(jìn)１７４６萬(wàn)噸石油，比２００３年增加一倍。安哥拉只有一個(gè)煉油廠（建于上世紀(jì)５０年代），缺乏煉油能力。今年４月，安哥拉石油公司和中石化公司簽署協(xié)議，并成立中國(guó)石化—安哥拉石油公司，該公司將修建自己的煉油廠，預(yù)計(jì)２０１０年正式運(yùn)營(yíng)，屆時(shí)，石油日處理能力為２０萬(wàn)桶。

加蓬政治穩(wěn)定，其石油儲(chǔ)量為２０億桶。目前在加蓬的中國(guó)能源公司有中國(guó)—加蓬油氣有限公司、中石化石油工程公司加蓬分公司。２００４年初胡錦濤主席訪問(wèn)加蓬期間，中石化與加蓬能礦部簽署了石油區(qū)塊技術(shù)評(píng)估協(xié)議和購(gòu)買１００萬(wàn)噸原油協(xié)議。經(jīng)過(guò)可行性研究，２００５年４月，中石化開始在地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)較大、地面施工條件差、施工作業(yè)難度大的一塊地區(qū)進(jìn)行勘探開發(fā)。

今年２月，中海油宣布其下屬的非洲公司與赤道幾內(nèi)亞礦業(yè)和能源部、赤道幾內(nèi)亞國(guó)家石油公司簽訂關(guān)于赤道幾內(nèi)亞Ｓ區(qū)塊的產(chǎn)品分成合同。

北非國(guó)家蘇丹和阿爾及利亞也是中國(guó)重要的石油貿(mào)易伙伴國(guó)。蘇丹現(xiàn)在原油日產(chǎn)量為５０萬(wàn)桶，隨著石油勘探的重要發(fā)現(xiàn)，２００６年底蘇丹日產(chǎn)原油將達(dá)到１００萬(wàn)桶。中蘇雙方的能源合作始于１９９５年，在兩國(guó)的共同努力下，蘇丹已建立起原油勘探開發(fā)、輸油管線、煉油、石化等上下游一體的石油工業(yè)體系。中國(guó)石油公司的進(jìn)駐，幫助蘇丹建立起了自己的石油工業(yè)，蘇丹石油合作項(xiàng)目是中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司目前在海外最大的合作項(xiàng)目，包括蘇丹一區(qū)塊、二區(qū)塊、四區(qū)塊項(xiàng)目及管道項(xiàng)目，六區(qū)塊項(xiàng)目，三區(qū)塊、七區(qū)塊項(xiàng)目，蘇丹喀土穆煉油廠項(xiàng)目和蘇丹聚丙烯項(xiàng)目。２００５年８月，中油國(guó)際（紅海）有限公司與蘇丹政府正式就１５區(qū)項(xiàng)目又簽訂了勘探開發(fā)產(chǎn)品分成合同。

阿爾及利亞的扎爾則油田提高采收率項(xiàng)目，是中石化第一個(gè)海外開發(fā)項(xiàng)目。２００４年２月，中石油與阿爾及利亞簽署石油領(lǐng)域合作議定書。２００５年５月，中國(guó)石油工程建設(shè)公司中標(biāo)阿爾及利亞５００萬(wàn)噸凝析油煉廠項(xiàng)目。目前，中石油在阿爾及利亞的合作項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到四個(gè)。

在東非國(guó)家馬達(dá)加斯加，今年２月２７日，中石油旗下的遼河石油勘探局與該國(guó)簽署合約，共同勘探馬達(dá)加斯加面積為２．０１萬(wàn)平方公里的２１０４區(qū)塊，預(yù)計(jì)該區(qū)塊石油儲(chǔ)量約為１５９億桶。目前，中石油集團(tuán)和中石化集團(tuán)正在考慮收購(gòu)馬達(dá)加斯加石油公司部分股份。

總的看來(lái)，目前，中非能源合作主要是通過(guò)長(zhǎng)期進(jìn)口石油的貿(mào)易方式，而通過(guò)參與國(guó)外資源勘探開發(fā)每年獲得的份額油僅約２０００萬(wàn)噸。目前，我國(guó)從非洲進(jìn)口石油以海運(yùn)為主，主要依賴國(guó)際船舶公司，從非洲或經(jīng)地中海或繞過(guò)好望角，最后經(jīng)馬六甲海峽到達(dá)中國(guó)。今年２月８日，中國(guó)石油化工股份有限公司與中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司簽署了進(jìn)口原油和油品供應(yīng)合作長(zhǎng)期協(xié)議，這是中國(guó)進(jìn)口石油向由國(guó)輪運(yùn)輸邁出的重要一步。

中國(guó)與東盟的能源合作

李晨陽(yáng)

目前中國(guó)與東盟的能源合作已上升到戰(zhàn)略層面，合作內(nèi)容正從單一的石油天然氣貿(mào)易向以油氣資源的聯(lián)合勘探與開采、保護(hù)能源運(yùn)輸通道的安全以及建設(shè)新的能源運(yùn)輸通道為主過(guò)渡。

貿(mào)易額不斷上升

中國(guó)與東盟國(guó)家在能源領(lǐng)域的正式合作開始于１９７８年。從２０世紀(jì)９０年代中期開始，中國(guó)與東盟之間的石油和天然氣貿(mào)易額不斷上升。２００１～２００４年，我國(guó)分別從東盟國(guó)家大約進(jìn)口了３１．２億美元、３８．２億美元、５５．３億美元和６４．７億美元的油氣資源及其產(chǎn)品，又分別向東盟國(guó)家大約出口了１２．５億美元、１５．５億美元、２４．６億美元和２３．３億美元的油氣資源及其產(chǎn)品。２００５年１～１０月，我國(guó)從東盟國(guó)家進(jìn)口了７９３萬(wàn)噸的原油和５５６萬(wàn)噸的成品油，占同期我國(guó)原油、成品油進(jìn)口總量的７．５％和２２％。目前，越南、印尼和馬來(lái)西亞是中國(guó)在東南亞的三大石油進(jìn)口國(guó)，成品油進(jìn)口主要來(lái)自新加坡，成品油出口則主要面向越南。此外，我國(guó)從２００１年開始與文萊簽訂了采購(gòu)石油的長(zhǎng)期合同。目前，泰國(guó)每年向中國(guó)出口３５萬(wàn)噸液化石油氣，占泰國(guó)液化石油氣總出口量的一半，占中國(guó)液化石油氣總進(jìn)口量的５％。印尼天然氣出口商憑借其雄厚的實(shí)力和先進(jìn)的技術(shù)，已在珠江三角洲液化天然氣項(xiàng)目中段建設(shè)招標(biāo)中獲勝。馬來(lái)西亞國(guó)家石油公司也計(jì)劃把它的首個(gè)液化天然氣項(xiàng)目定址上海。

聯(lián)合勘探與開采

以往東盟國(guó)家在油氣資源的勘探和開發(fā)方面，基本都選擇與西方石油企業(yè)進(jìn)行合作，目前這一局面已有所改觀。

迄今為止，中海油在印尼九個(gè)區(qū)塊擁有權(quán)益，中石油在印尼七個(gè)區(qū)塊中擁有權(quán)益，中石化在印尼也擁有一個(gè)勘探區(qū)塊。

除印尼外，近年來(lái)中國(guó)在緬甸也開展了大規(guī)模的石油天然氣勘探。２００４年１０月、１２月和２００５年１月，由中海油緬甸有限公司、新加坡Ｇｏｌｄｅｎ Ａａｒｏｎ Ｐｔｅ有限公司以及中國(guó)寰球工程公司三家組成的聯(lián)合體同緬甸石油與天然氣公司先后簽署了開發(fā)緬甸Ｍ、Ａ４、Ｍ１０、Ｃ１、Ｃ２和Ｍ２區(qū)塊石油氣的產(chǎn)品分成合同。這六個(gè)區(qū)塊的總開采面積已經(jīng)超過(guò)我渤海油田，是我投資緬甸能源行業(yè)的一個(gè)突破性進(jìn)展。

中海油與菲律賓國(guó)家石油公司以及越南石油和天然氣公司２００５年３月在馬尼拉簽署的《在南中國(guó)海協(xié)議區(qū)三方聯(lián)合海洋地震工作協(xié)議》規(guī)定，這三家公司將用三年的時(shí)間對(duì)總面積為１４．３萬(wàn)平方千米的協(xié)議區(qū)內(nèi)的石油資源狀況進(jìn)行評(píng)估。這一協(xié)議的簽署和實(shí)施是一個(gè)歷史性事件，標(biāo)志著有關(guān)各方真正按照《南海各方行為宣言》的規(guī)定，在南海“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”。此外，我國(guó)還與越南簽署了合作勘探北部灣油氣資源以及為“越南河內(nèi)盆地鉆井項(xiàng)目”提供技術(shù)及設(shè)備支持的協(xié)議。２００５年中石化滇黔桂石油勘探局在越南河內(nèi)盆地發(fā)現(xiàn)了日產(chǎn)３萬(wàn)～４萬(wàn)立方米的石油天然氣田，這是中國(guó)石油勘探行業(yè)在越南承攬項(xiàng)目的歷史性突破。中石油、中海油和中石化等三大石油公司還與馬來(lái)西亞國(guó)家石油公司以及其他企業(yè)在多個(gè)地區(qū)開展了聯(lián)合勘探等方面的合作。馬來(lái)西亞國(guó)家石油公司與中石油在蘇丹合作勘探開發(fā)的油田目前平均日產(chǎn)原油２６萬(wàn)桶，雙方在印尼的合作區(qū)塊日產(chǎn)原油約２．４萬(wàn)桶。２００５年１０月，中海油與泰國(guó)國(guó)家石油公司和泰國(guó)石油勘探開發(fā)有限公司（ＰＴＴＥＰ）簽署了合作備忘錄，雙方同意在泰國(guó)境內(nèi)及海外的部分地區(qū)共同尋求合作勘探、開發(fā)、生產(chǎn)油氣田的機(jī)會(huì)，并在即將到合同期的老區(qū)塊中繼續(xù)合作。

保護(hù)能源通道

維護(hù)馬六甲海峽和南海的航行安全以及新建能源運(yùn)輸通道（包括開鑿泰國(guó)南部的克拉運(yùn)河、建設(shè)經(jīng)由克拉地峽的石油管道和中緬油氣管道）也是中國(guó)與東盟能源合作中非常引人注目的內(nèi)容。目前中國(guó)絕大部分的進(jìn)口石油要經(jīng)由馬六甲海峽，而美國(guó)、印度和日本都試圖染指該海峽的管理權(quán)，可以說(shuō)馬六甲海峽扼住了中國(guó)能源安全的咽喉。近年來(lái)，中國(guó)與馬六甲海峽沿岸的印尼、馬來(lái)西亞和新加坡就維護(hù)海峽的安全進(jìn)行了磋商。正是考慮到分散馬六甲海峽的風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)者和有關(guān)部門建議在東南亞修建新的能源運(yùn)輸通道。

還必須指出的是，目前中國(guó)與東盟的能源合作已上升到了戰(zhàn)略的高度，初步形成了合作機(jī)制。２００２年９月，首屆中國(guó)與印尼能源論壇在印尼的巴厘島舉行，標(biāo)志著雙方能源論壇對(duì)話機(jī)制正式啟動(dòng)。２００４年６月，我國(guó)正式加入東盟與中日韓的“１０＋３能源部長(zhǎng)會(huì)議”，這為我國(guó)與東盟各國(guó)參與彼此的能源計(jì)劃、加強(qiáng)能源對(duì)話與協(xié)作提供了一個(gè)新的渠道和機(jī)制。２００４年１１月的第八次中國(guó)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，溫家寶總理提出建立中國(guó)—東盟能源部長(zhǎng)對(duì)話機(jī)制，充分利用東盟—中日韓能源部長(zhǎng)會(huì)議，就穩(wěn)定能源供應(yīng)、確保運(yùn)輸安全等進(jìn)行對(duì)話合作。

隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，中國(guó)與東盟的能源合作將得到更大的發(fā)展。但中國(guó)與東盟的原油和成品油貿(mào)易額今后不太可能有較大幅度的增長(zhǎng)，而天然氣的進(jìn)口量則可能快速增長(zhǎng)。此外，雙方企業(yè)在油氣資源的勘探開發(fā)方面的合作將達(dá)到一個(gè)新的高度。在保證馬六甲海峽的航運(yùn)安全以及新建能源運(yùn)輸通道方面，可能有新的舉措。