獨(dú)立董事視角下的獨(dú)立董事制度探析

中國(guó)證監(jiān)會(huì)于2001年8月正式發(fā)布了《指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求在董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)至少包括三分之一的獨(dú)立董事，其目的是為了完善上市公司的治理結(jié)構(gòu)，遏制上市公司“一股獨(dú)大”條件下的“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象的進(jìn)一步蔓延。具體來(lái)說(shuō)，一方面，獨(dú)立董事從維護(hù)全體股東和整個(gè)公司的合法利益出發(fā)，客觀評(píng)價(jià)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，避免大股東操縱公司，保護(hù)中小投資者的權(quán)益；另一方面，為董事會(huì)提供有利于公司全面健康發(fā)展的客觀、公正的決策依據(jù)，防止公司經(jīng)營(yíng)管理層與董事會(huì)合謀進(jìn)行違法活動(dòng)，督促上市公司規(guī)范動(dòng)作，從而在制度層面上，使獨(dú)立董事成為影響公司決策的一種強(qiáng)有力的獨(dú)立的平衡力量。現(xiàn)在獨(dú)立董事制度已經(jīng)實(shí)施了將近五年了，其實(shí)踐效果究竟如何呢？從對(duì)2000年度前就已設(shè)立獨(dú)立董事制度的56家上市公司的分析來(lái)看，在有效規(guī)范上市公司行為和業(yè)績(jī)改善等方面獨(dú)立董事并沒(méi)有突出貢獻(xiàn)，對(duì)保護(hù)中小投資者利益方面無(wú)“任何的特別之處”。現(xiàn)行獨(dú)立董事制度的作用尚不盡如人意，效果并不明顯，因此引起了質(zhì)疑。