“及時的公正”背后的司法轉向

海南省臨高縣人民法院“一樁小案審了19年無結果”一事，最近終于有了結論。最高人民法院7月27日向全國法院發(fā)出通報，認定這是一起典型的嚴重失職瀆職事件，相關人員受到行政處分。最高法的通報要求各級法院以此事件為反面教材，汲取教訓，單一反三，徹底查找工作中的缺陷和不足，并切實采取措施加以整改。

一起宅基地侵權糾紛案審了19年，審到院長調動了工作、審判長升了職、審判員退了休，仍未結案。如果正義可以不講時效，這件宅基地糾紛案恐怕真要審到“萬里長城今猶在，如何不見秦始皇”的時候才能有結果，這樣的公正對當事人還有什么意義呢?

在民事案件中，遲來的公正最多不過讓財產蒙受損失。如果在一樁刑事案件里，公正姍姍來遲，會出現(xiàn)什么情況?據(jù)新華社報道，在2002年全國公、檢、法機關超期羈押專項清理行動中，有一位名叫謝洪武的廣西玉林市興業(yè)縣高峰鄉(xiāng)普通農民，被宣布無罪釋放。謝洪武1974年6月24日被當?shù)毓矙C關拘留后，在玉林市第二看守所里度過了28個漫漫春秋，到2002年10月30日宣布無罪釋放時，他已從一個“總是笑瞇瞇”的小伙子，變成了一個白發(fā)駝背、口不能言、記憶喪失的垂暮老人。

人生有涯，對每個公民來說，及時的公正太重要了。公正不該是一個抽象的價值觀，應該是有生之年能夠親身體驗的保護。人們對法治社會的向往，集中體現(xiàn)在對富有效率、嚴守程序的現(xiàn)代司法體系的渴盼上。

最高人民法院院長肖揚提出：公正和效率，是21世紀人民法院工作的主題。談到司法機關的效率，肖揚說過一句廣為人知的話：“遲到的公正不是公正，遲來的正義等于沒有正義。”從關注審判結果的公正，到關注公正的時效，體現(xiàn)了司法觀念的一大轉變。

司法史學家們說，從包公坐堂開封府到今天法庭聆訊，審理的案件實體幾乎沒有變化，變化的是審理的程序。證據(jù)學的建立、嫌疑人的人身保護、控辯程序的設置、陪審團制度的確立，一系列程序演進，使得公正不再取決于法官的智力水平甚至道德水準，保證了端坐在法庭上的都是“青天”，沒有昏官。因此，人們把程序正義稱作“看得見的正義”，認為它才是現(xiàn)代司法制度的核心。

案子怎么審，審多長時間，跟案子本身審對了還是審錯了同樣重要；重實體，也要重程序，司法機關的領導人接受這個觀念，帶來了一場司法變革。中國司法實踐對程序正義的追求，選擇了清理超期羈押為突破口。

在以追求結果正義為名，無視程序正義的行為中，超期羈押是最典型的一種。根據(jù)最高人民檢察院提供的數(shù)據(jù)，1993年至1999年，中國公、檢、法機關每年超期羈押的人數(shù)一直維持在5萬至8萬人之間，1999年達到84135人，2000年為77340人，2001年為55761人。其中有不少羈押時間超過10年的案子。

經過2003年下半年對超期羈押案件的集中清理，到2004年10月，全國只有289人被超期羈押，北京、天津、遼寧等22個省、區(qū)、市和新疆生產建設兵團實現(xiàn)了公、檢、法各辦案環(huán)節(jié)無超期羈押，3年以上嚴重超期羈押的已經杜絕。

清理超期羈押不僅讓司法公正的陽光普照到數(shù)萬名被超期羈押者的身上，它對程序正義的追求還將進一步扭轉我們的司法觀念。與“重實體、輕程序”一樣，“重打擊、輕保障”也是相當頑固的陳舊司法觀念。

寧可冤枉好人，也不能放過壞人，在這個原則指導下，一些涉及“情節(jié)惡劣、民憤極大”的刑事案件的嫌疑人，即使證據(jù)不足，立案理由不充分，司法機關也遲遲不愿將其釋放，成為超期羈押的主要成因。而讓罪犯伏法、達到最終的公正，又是司法機關尋求各種變通手段，拉長羈押時間最好的借口。

為了從制度上杜絕超期羈押，學者們建議嚴格分離拘留、逮捕和訴訟程序，明確限定羈押時間；廢止某些部門自我授權擅自擴大羈押公民時間的行政規(guī)定。時限一到，“有罪依法判決，無罪堅決放人”。同時，擴大拘傳、取保候審、監(jiān)視居住等替代羈押的措施的適用范圍。

嚴格的羈押時限和保護公民人身自由的措施，將盡快審結案件的壓力轉到了司法部門。要想不放過壞人，司法機關必須提高自己的業(yè)務能力和工作效率，在法定時間里完成一切程序；不能委屈公民方便自己，以犧牲公民的自由為代價，提高自己的破案率和審結率；更不能搞一點技術含量都沒有的刑訊逼供。