做好服務京津大文章

“即使在這萬木蕭疏的季節，我相信沽源在你們眼中依然是豪放寥廓的大美。”這是中共沽源縣委書記劉富成見到記者時富有詩意的開場白。

河北省沽源縣作為黑河、白河、灤河的發源地，是京津地區重要的水源地之一。“十五”期間，沽源縣按照“提速、增效、進位”的總要求，始終堅持和落實科學發展觀，緊緊圍繞跨越式發展這個中心，全縣各項工作取得了顯著成績。農業產業化方面。5年來，全縣發展綠色蔬菜20萬畝，奶牛5.52萬頭，肉羊56萬只，優質亞麻12萬畝，秸稈作物40萬畝。圍繞主導產業，培育壯大了玉晶紙漿、金鷹亞麻、福星乳業等10多家骨干龍頭企業，輻射帶動4萬農戶，參與產業化經營的農戶達到77%；工業經濟取得了重大突破。風力發電、紙漿廠、亞麻廠等一大批工業項目落戶沽源；開放與項目工作成效顯著。5年來，沽源縣共與外地客商達成經濟技術合作項目110多個，合同引進國內資金18億元，累計到位縣外資金5億元；旅游業方興未艾。5年來累計投資1億元，建起旅游景點30多個，成功舉辦了兩屆中國張家口壩上草原旅游節和河北沽源壩上風光風情攝影大賽，2005年，接待中外游客達30萬人次，旅游社會收入突破1.5億元；城市和基礎設施取得了新進展。縣城“四化”建設步伐加快，5年完成道路建設投資5億元，通訊基本實現了全縣無“盲區”，累計完成全社會固定資產總投資17億元，為加快小康社會建設步伐和構建和諧沽源奠定了堅實基礎。

在這樣的成績面前，沽源縣委、縣政府“十一五”的工作思路又是怎樣的呢？劉富成說：“十一五”期間，我們要進一步完善思路，認真落實科學發展觀，緊扣“跨越式發展”這一主題，強化“開放開發、項目建設”兩大支撐，實施“工業化、農業產業化、城鎮化、旅游產業化”四大戰略，狠抓“風能資源開發，礦產資源開發，蔬菜產業，奶牛、肉羊產業，旅游產業，城鎮化建設”這6項重點，優化發展環境，強化社會保障，不斷提升縣域經濟核心競爭力，努力建設社會主義新農村，加快構建綠色、誠信、開放、文明、富裕、和諧的新沽源。

記者在采訪中了解到，沽源縣地處張家口壩上地區，是國家扶貧工作重點縣。加快發展的任務非常緊迫和艱巨，同時又肩負著保護京津水源、構建京津綠色屏障的政治任務。因此，樹立科學的發展觀，把沽源的經濟社會發展與京津地區的發展緊密地聯系起來，整合資源和優勢，把發展定位在服務京津、依托京津上來，加強全方位的合作，實現沽源與京津地區的共同發展是沽源人民的迫切需要。

劉富成說：沽源作為京津兩大都市的上風頭、水源地，保護好生態環境、確保京津人民喝上安全水、放心水，實現水資源的可持續利用，是擺在我們面前的第一政治任務和義不容辭的責任。多年來，歷屆縣委、縣政府和全縣人民按照構筑京津綠色屏障、“把風沙阻在沽源，把清風凈水送到京津”的思路，開展了規模空前的生態治理大會戰，為保護“三河源”投入了大量的人力、物力和財力，付出了艱苦卓絕的努力。先后實施了京津風沙源治理、21世紀首都水資源可持續利用、防沙治沙、一退雙還等規模浩大的生態工程。新世紀以來，共完成工程造林和封山育林141萬畝，完成退耕還林工程86萬畝，綠化了120多座荒山，200多條溝壑，改良鹽堿地、風蝕沙地20多萬畝，堵住大風口20多處，森林覆蓋率達到18.3%。

劉書記說，借助國家實施生態工程的歷史機遇，我們一是要抓好生態工程建設，加大綜合治理力度。二是轉變經濟增長方式，走綠色和生態化的發展道路；第三就是積極尋求京津地區合作，共同保護治理“三河源”這項功在當代、惠及千秋的偉大工程當中。

當記者問到沽源如何以“三河源”為切入點，積極融入環渤海經濟圈時，劉富成書記介紹說，京津兩大都市是環渤海經濟圈的核心所在，是全國的政治、經濟、文化中心。沽源縣毗鄰京津，又是京津的綠色生態屏障和重要水源地，與京津有著唇齒相依的密切關系。這為沽源自身經濟社會的發展創造了良好的外部條件和發展平臺。因此，沽源要實現縣域經濟的跨越式發展，就必須定位在面向京津、服務京津、依托京津上來，主動接受輻射，開拓京津市場，全方位擴大對外開放，推進與京津地區的更寬領域、更高層次的合作。北京到沽源的距離僅有260公里，隨著張承高速、張石高速和桑張鐵路的建設，使沽源的區位和交通優勢更加明顯，為進一步融入環渤海經濟圈創造了更為有利的條件。

在談到沽源以京津地區為依托，構建縣域經濟支撐體系的工作思路時劉富成認為:要緊緊圍繞做好京津這篇大文章，整合資源和產業優勢，實現與京津地區的產業銜接，構建起加快縣域經濟發展的戰略支撐體系，我們的具體做法有以下三點：

一是加快工業化進程，打造能源工業基地。京津地區具有豐富的資金、人才、技術優勢，這就為我縣加強外引內聯、尋求多方合作，加快工業化進程創造了條件。結合我縣在資源、產業等方面的實際，在發展工業上，要重點抓好三個方面的工作。首先是主攻資源開發型工業，大力推進風電項目的實施。目前總投資3.2億元、規模為3萬千瓦的風電項目正在建設，明年可并網發電，“十一五”期間，全縣風電建設規模力爭達到50萬千瓦，成為京津周圍重要的潔凈能源基地。加快礦產資源開采步伐。沽源境內初步探明礦藏種類達20余種，尤以煤、鈾鉬、沸石、黑曜巖儲量最大，把礦業培育成強縣富民的支柱產業。其次是主攻以農副產品為主的加工型企業。重點培育畜牧、蔬菜、馬鈴薯、燕麥、亞麻、造紙六大農副產品加工體系，使其成為工業經濟的重要支柱。再就是主攻“兩頭在外”的加工企業。國務院把北京定位為“國家首都、國際都市、文化名城、宜居城市”，重點是發展高新技術產業和文化產業，這樣北京的二產必然外遷，打好“北京牌”，吸引北京企業到沽源落戶，加快我縣工業經濟的發展步伐。

二是大力推進農業產業化，打造農副產品供應基地。北京是最大的農副產品銷售市場，而我縣又具有豐富的農副產品資源，且產品質量在京津乃至國內外都享有盛譽。我們要充分利用毗鄰北京的優勢，一是強化龍頭加工企業建設。積極引進大型乳品、肉制品、馬鈴薯、燕麥加工企業，擴大生產規模，拉動相關產業更快發展。同時做大做強亞麻、造紙龍頭企業。二是完善和提高蔬菜市場功能。把沽源建成中國壩上一流的出口菜交易中心，促進蔬菜產業發展。三是加快基地建設步伐。畜牧業基地，主攻奶牛、肉羊兩大產業，五年內在全縣形成10萬頭奶牛基地、50萬只肉羊基地。蔬菜基地，在穩定20萬畝種植面積的基礎上加快標準化、規模化、專業化進程。到2010年，全縣蔬菜總產量突破60萬噸。同時，建成25萬畝馬鈴薯基地、10萬畝有機燕麥基地、10萬畝杞柳檸條基地和10萬畝亞麻基地，一方面增加農民收入，另一方面為龍頭加工企業提供充足原料。五年內實現畜牧、蔬菜、馬鈴薯、燕麥、造紙、亞麻“六龍”騰飛，農民來自農業產業化的收入突破3000元。

三是提升生態旅游業發展水平，打造休閑度假基地。隨著我縣交通條件的改善和生態旅游業知名度的提高，北京及其周邊城市將成為我縣旅游業發展過程中最大的客源市場。立足“國家級壩上生態旅游景區”、“中國壩上歐陸風景園”和“北京后花園”的定位，按照全縣旅游業總體發展規劃，加快景區景點和精品旅游線路的上檔升級。開發冬季旅游項目，變一季游為兩季游；把發展旅游業與促進農民增收結合起來。積極發展農村家庭游和生態觀光游，通過發展旅游產業，讓老百姓真正得到實惠；把發展旅游業與發展文化產業結合起來。深入挖掘我縣九連城遺址、小宏城遺址、梳妝樓三處國家重點文物保護單位的文化內涵，特別是對潮白河、灤河源頭進行保護性開發，以此增強與京津地區的親和力，提升整個旅游業的層次和水平。我們還把發展縣內旅游與加強縣外合作結合起來。到2010年，全縣接待游客達到50萬人次，旅游綜合收入突破3億元。劉富成如是說。