傾力培植質(zhì)量控制體系 全面提升審計(jì)監(jiān)督水平

審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的“牛鼻子”。在工作實(shí)踐中，我們深刻認(rèn)識(shí)到，審計(jì)執(zhí)法力度能否加大，審計(jì)監(jiān)督作用能否充分發(fā)揮，審計(jì)在政府職能中的地位能否得到提高，審計(jì)的威信能否樹(shù)立，審計(jì)事業(yè)能否良性發(fā)展，最關(guān)鍵的因素都集中于審計(jì)質(zhì)量的高低。

因此，這兩年，我們狠抓了審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的控制，以責(zé)任和責(zé)任追究制度為龍頭，以審計(jì)業(yè)務(wù)全過(guò)程質(zhì)量控制臺(tái)為紐帶，形成了全員抓質(zhì)量，全過(guò)程控制質(zhì)量，全力打造審計(jì)精品的工作局面。

具體地說(shuō)，主要是建立規(guī)范、嚴(yán)格把關(guān)、加強(qiáng)監(jiān)督。

建立規(guī)范，就是制定完善各項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范工作行為和工作關(guān)系，并切實(shí)抓好落實(shí)，不走過(guò)場(chǎng)。這兩年來(lái)，我們先后制定和完善了審計(jì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、三級(jí)復(fù)核制、審計(jì)業(yè)務(wù)務(wù)會(huì)制、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選制、廉潔從審制等一系列規(guī)章制度，初步實(shí)現(xiàn)了審計(jì)工作的規(guī)范性運(yùn)行。這些制度的執(zhí)行，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，增強(qiáng)審計(jì)人員責(zé)任意識(shí)，起到了很好的促進(jìn)作用。

嚴(yán)格把關(guān)，就是嚴(yán)格把好入口關(guān)和出口關(guān)。入口關(guān)就是審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃關(guān)，我們改變?cè)瓉?lái)在審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃中一上一下的做法為現(xiàn)在的兩上三下的做法，由局業(yè)務(wù)會(huì)根據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工作重點(diǎn)、形勢(shì)發(fā)展的需要、市委市政府中心工作的實(shí)際以及審計(jì)力量與資源的現(xiàn)狀等多種因素，向下提出審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的主導(dǎo)思想，由各業(yè)務(wù)科室向上提出初步的具體的項(xiàng)目安排意見(jiàn)，再由業(yè)務(wù)綜合部門(mén)匯總后根據(jù)情況向下作出調(diào)整意見(jiàn)，經(jīng)業(yè)務(wù)科向上反饋后，提交局業(yè)務(wù)會(huì)研究決定，向下下達(dá)計(jì)劃。這兩年，我們這樣做，取得了較好的成效，不僅提高了審計(jì)立項(xiàng)的科學(xué)性，避免了計(jì)劃的盲目性和隨意性，而且充分整合了審計(jì)資源，提高了審計(jì)成果利用率。

出口關(guān)，就是三級(jí)復(fù)核關(guān)和審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議關(guān)。我們所有的項(xiàng)目都必須經(jīng)過(guò)三級(jí)復(fù)核，未經(jīng)復(fù)核或復(fù)核五環(huán)節(jié)不到位的，一律不提交到局業(yè)務(wù)會(huì)討論。審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議由局班子成員和業(yè)務(wù)綜合部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，凡涉及到審計(jì)業(yè)務(wù)方面的重要問(wèn)題都必須經(jīng)過(guò)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)，所有審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)三級(jí)復(fù)核后，都必須經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)會(huì)議討論、研究并作出決定，才能對(duì)外出具審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定。

加強(qiáng)監(jiān)督，就是堅(jiān)持審計(jì)質(zhì)量檢查和審計(jì)回訪。為了全面掌握和控制全市審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)工作質(zhì)量情況，我們堅(jiān)持對(duì)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和市局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室進(jìn)行審計(jì)工作質(zhì)量檢查，年初制定方案，年中督促檢查，年末集中考評(píng)打分，檢查考評(píng)內(nèi)容包括審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)執(zhí)法行為、審計(jì)質(zhì)量控制、審計(jì)公文處理、審計(jì)檔案管理等，考評(píng)方式是對(duì)以上內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分項(xiàng)、量化分值，實(shí)行百分制打分，檢查考評(píng)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并評(píng)選出先進(jìn)單位和優(yōu)勝單位進(jìn)行表彰，通過(guò)這兩年的審計(jì)工作質(zhì)量檢查，對(duì)提高全市特別是縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)質(zhì)量水平，起到了極好的促進(jìn)作用。

審計(jì)回訪工作也是加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量監(jiān)督的一個(gè)重要環(huán)節(jié)之一，這兩年，我們進(jìn)一步明確審計(jì)回訪工作由獨(dú)立于審計(jì)業(yè)務(wù)部門(mén)之外的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)來(lái)承擔(dān)，按照不少于年度審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目的30%比率進(jìn)行回訪。實(shí)踐證明，審計(jì)回訪工作對(duì)規(guī)范審計(jì)人員的行為，樹(shù)立廉潔從審意識(shí)起到了很好的作用。

（作者單位：九江市審計(jì)局）