關注“好單位”的發(fā)票

近年來，我們在審計過程中，發(fā)現(xiàn)不少行政事業(yè)單位存在這樣的現(xiàn)象：每到年頭歲尾，都會出現(xiàn)大額的辦公用品、煙酒、招待費等發(fā)票，單張發(fā)票多則一、二萬元，少則二、三千元，且均為整數(shù)。金額的多少與單位資金的多寡直接相關，資金量大的單位，即俗稱的“好單位”，單筆金額大，且筆數(shù)多；資金量小的單位，即俗稱的“清水衙門”單位，單筆金額小，且筆數(shù)較少。一個單位報銷的發(fā)票，往往多在一個固定的商家開票。對這些大額發(fā)票的調(diào)查取證非常困難，單位領導和經(jīng)辦人不會透露支出的真實內(nèi)容，商家也基本不予配合，審計人員難以取得真實的證據(jù)。知情人只是在私下的交談中才會透露出些許的真相：這些支出大都是送上級領導和業(yè)務單位的有關人員，主要是以購物卡、券的形態(tài)，有的是用假發(fā)票套取現(xiàn)金，并說這已成為一個潛規(guī)則。

怎樣才可以在審計中發(fā)現(xiàn)假發(fā)票呢，筆者通過審計實踐，歸納出以下幾種違法違規(guī)發(fā)票的類型和識別方法：

1、張冠李戴型。包括兩種情況：一是提供貨物或服務的單位與其實際經(jīng)營范圍不相符的發(fā)票。如服務業(yè)和商業(yè)使用的是兩種不同的發(fā)票，審計中應注意有沒有商業(yè)銷售單位開出服務項目的發(fā)票，或服務單位開出商業(yè)銷售發(fā)票的問題，有沒有明顯走出某些經(jīng)營單位經(jīng)營范圍的大額發(fā)票，比如副食品商店開出汽油的發(fā)票等，如發(fā)現(xiàn)類似情況，應對發(fā)票的真實性進行調(diào)查。二是發(fā)票中填寫的購貨單位與報銷單位不相符，注意審查有無報銷外單位或個人消費發(fā)票的問題。

2、違背常規(guī)型。主要表現(xiàn)為發(fā)票要素不全，內(nèi)容不具體，不符合正常規(guī)律和一般規(guī)定。尤其要注意發(fā)票中出現(xiàn)的涂改、刀刮、橡皮擦涂等現(xiàn)象，看發(fā)票正反面字跡是否一致，應復寫的發(fā)票是否復寫，大小寫金額是否相等，報銷的時間與發(fā)票開出的時間是否正常，也可以從開票時間上審查是否有問題。比如，同一供應單位相連的發(fā)票號碼，填制日期、間隔時間較長，時間順序與發(fā)票號碼順序顛倒，或者相連發(fā)票號碼蓋章單位不同。發(fā)現(xiàn)這些問題，就要考慮是不是要的空白發(fā)票，或通過關系套取的發(fā)票。

3、白條列支型。個別單位以種種借口，白條支付各種費用，為違法犯罪打下埋伏。如有的單位實際并未支付費用，經(jīng)有關人員簽批后虛列支出，套取現(xiàn)金，形成“小金庫”。在審查中，除工資外的各種勞務費、管理費一律應是稅務統(tǒng)一發(fā)票，也不能以收據(jù)代替發(fā)票。

（作者單位：高安市審計局）