“三險一金”免稅有幅度等３２則

時 事 聚 焦

“三險一金”免稅有幅度。《財政部、國家稅務總局關于基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、住房公積金有關個人所得稅政策的通知》，明確了基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費（俗稱“三險”）的個稅征收方向，即：企事業單位按照國家或省（自治區、直轄市）人民政府規定的繳費比例或辦法實際繳付的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，免征個人所得稅；個人按照國家或省（自治區、直轄市）人民政府規定的繳費比例或辦法實際繳付的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，允許在個人應納稅所得額中扣除。

同時，通知還提到了市民較為關心的住房公積金的征稅幅度問題。“單位和個人分別在不超過職工本人上一年度月平均工資12%的幅度內，其實際繳存的住房公積金，允許在個人應納稅所得額中扣除。具體標準按照各地有關規定執行。”

在上述前提下，如企事業單位和個人超過規定的比例和標準繳付的“三險一金”，應將超過部分并入個人當期的工資、薪金收入，計征個人所得稅。

（摘自人民網）

第四次石油危機逼近，中國經濟面臨大考。國際石油史上的第四次“危機”正在逼近，國際市場原油期貨價格大幅上漲，其中紐約市場8月份交貨的輕質原油期貨收盤價格更是創下自1983年以來新高。油價的上漲再度敲響警鐘，中國經濟也面臨著前所未有的考驗。

國家信息中心經濟師牛犁告訴記者，由于在前三次危機中，中國的石油需求完全能夠自給，所以幾乎沒有受到什么影響。而正是在這三次危機中，歐洲國家完成了對自身經濟結構的調整和能源機制的建設，其抵抗高油價的能力已經顯著提高。（摘自新浪網）

今年前5個月經濟適用房開發比重下降。記者從發改委獲悉，今年前5個月經濟適用房投資占房地產開發投資的比重僅為2.6％，比去年同期下降0.5個百分點。而同期包括經濟適用房在內的所有商品住宅投資占房地產開發投資的比重為68.8％，比去年同期上升了2個百分點。

分析人士認為，在部分地區房價快速上漲的同時，盡管國家宏觀調控多次提到調整住房結構，不少地方政府也多次作出增加經濟適用房建設的承諾，但形勢不容樂觀。

專家認為，在解決中低收入群體住房問題上，政府首先要調研確定這一群體的需求占總體購房需求的比例。經濟適用房、廉租房和中低價位商品房的建設并不應僅僅追求絕對數字的增長，關鍵是增長的比例和幅度要合適。（摘自搜狐網）

緊急上調全國上網電價。國家發改委近日發出通知，決定自2006年6月30日起，調整華北、南方、華中、華東、東北和西北電網的上網電價。

據中國電監會主管、中國電力報社主辦的中國電力新聞網的報道稱，為疏導電價矛盾，籌措水庫移民后期扶持資金，促進可再生能源的發展，經國務院批準，國家發改委6月28日下發特急文件調整電價，并于6月30日開始實施電價調整方案。（摘自中國新聞網）

房產商自曝單位成本只有1 800，房價透明度待提高。海南中海銀投資有限公司負責人不久前向媒體公布了海口房地產成本內情，贏得了老百姓和主管部門的贊賞，認為這種做法有利于房價的理性回歸。但此事也引起不少開發商的反感和抵制。

該負責人說，海口各樓盤根據品質、地段不同，成本會有所差異。但一般而言，海口高層房產項目的綜合成本理論測算為每平方米1 810元至1 900多元，低層項目的綜合成本會更低些。實際上，一般開發商會把成本控制在每平方米1 800元以下。這樣的測算還有下調空間。

有分析人士認為，無論開發商自曝的房產成本是否百分之百地準確，它所激起的巨大反應至少證明了一點：廣大購房者長期處于被蒙蔽的地位，希望提高房價的透明度，以改變買賣雙方信息不對稱的現狀。

（摘自雅虎網）

央企投資規章實施，國資委嚴控央企非主業投資。首部規范中央企業投資的規章《中央企業投資監督管理暫行辦法》（下稱《辦法》）開始施行，對央企在境內的固定資產投資、產權收購、長期股權投資作出明確規定，并依法進行監管。

《辦法》規定，央企投資規模應該與企業資產經營規模、資產負債水平和實際籌資能力相適應，預期投資收益應不低于國內同行業同期平均水平，非主業投資應該符合企業調整、改革方向，不影響主業發展。

（摘自《第一財經日報》）

中央決定改革公務員工資制度。黨中央、國務院在全面分析經濟社會發展形勢，統籌協調各方面利益關系的基礎上，經過反復研究，決定改革公務員工資制度，規范公務員收入分配秩序；同時，改革和完善事業單位工作人員收入分配制度，合理調整機關事業單位離退休人員待遇，完善機關工人工資制度，適當提高企業離退休人員基本養老金標準、各類優撫對象撫恤補助標準、城市低保對象補助水平。（摘自騰迅網）

同 業 視 點

南京辦運用“源代碼分析法”探索信息系統審計取得實效。近日，審計署駐南京特派辦在實施江蘇省收費公路審計調查過程中，積極探索信息系統審計，以某高速公路收費系統為試點，重點檢查通行費收入的完整性、真實性和系統的安全性、可靠性，使用“源代碼分析法”，發現該系統存在漏洞，少計了車輛通行次數，漏征了部分車輛通行費。

廈門市投巨資在全省率先完成公路“村村通”工程。福建省政府為加快農村城市化進程，解決交通發展滯后、阻礙農村經濟發展的狀況，從2003年開始在全省實施“萬里農村公路網工程”的總體規劃。廈門市審計局在對通行政村公路路面硬化工程（簡稱“村村通”工程）審計調查中了解到，根據省政府的總體要求，在項目業主單位自籌部分建設資金的基礎上，廈門市、區兩級政府三年來共投入財政專項資金近8 000萬元，完成廈門島外四個區114個“村村通”工程項目，修建公路里程345公里。在全省率先100%完成這項“德政工程”，深受社會各界特別是廈門市受益農民的高度贊揚。

寧波出臺領導干部離任交接辦法。寧波市紀委、組織部、監察局、審計局等6家經濟責任審計工作聯席會議成員單位聯合發文，制定出臺了《寧波市市管領導干部離任經濟責任事項交接辦法（試行）》。

《辦法》規定，今后所有市管領導干部在調任、轉任、免職、辭職等之前，都要辦理有關離任經濟責任事項交接手續。離任領導干部除了要對任期末單位所有貨幣資金進行移交外，還要對任職期間發生的對外擔保、承包、未決訴訟、尚未履行的合同以及其他或有事項進行移交。

《辦法》明確，交接手續在離任領導所在部門、單位辦理。交接事項經交接雙方確認簽字后，抄報紀委、組織部、審計局，作為界定離任領導干部與接任領導干部經濟責任的依據。

湖北省審計廳服務新農村建設工作紀實。作為農業大省的湖北省，這里自古就有“湖廣熟，天下足”之說。湖北農業的獨特地位決定了湖北審計工作的特殊性。湖北省審計廳始終立足省情，牢牢盯住高樓大廈之外的一片片廣闊綠野，充分發揮審計職能作用，做農村發展的“護航員”、農民兄弟的“貼心人”，在這片廣闊田野上奏響了審計服務新農村的希望之歌。

該廳編報的《農村中小學D級危房改造資金審計情況》、《我省新型農村合作醫療深受群眾歡迎但基金的管理使用仍存在不少問題》、《我省海河流域水污染防治工作成效明顯但在管理使用資金等方面存在的問題也較突出》、《我省再就業資金管理亟待規范》等審計情況反映，重點揭示財政資金在管理使用中存在的問題，分析問題產生的原因，并提出解決問題的可行性建議，分別被黨政領導批示或被有關部門采用。

廣西審計廳助民架起“連心橋”。在中國共產黨建黨85周年之際，廣西宜州市祥貝鄉各族群眾1 000多人歡聚回龍山下，在臨江河畔隆重舉行祥貝臨江大橋竣工通車典禮。這是廣西自治區審計廳為民辦實事架起的一座“連心橋”。

2004年，廣西自治區黨委決定自治區審計廳為宜州市祥貝鄉定點幫扶聯系單位。審計廳接到任務后立刻行動起來，廳領導親自帶隊下鄉與群眾促膝交談，尋找幫扶脫貧之良策。在調研中，他們的想法與鄉黨委、政府和群眾意愿不謀而合：要致富先修路，必須在臨江河畔架起一座大橋。可是審計廳不管錢不管物，去哪找建橋資金？懷著一顆為群眾辦實事的心，經過與有關部門多次協調、溝通、說服和爭取，建橋所需的353萬元資金終于全部落實。

廣州辦心系“三農”，情牽百姓，涉農審計工作成效顯著。“三農”問題一直是黨和國家工作的重點，百姓關注的焦點。根據審計署黨組的要求，審計署駐廣州特派辦在涉農審計工作中高度關注“三農”問題，充分發揮政府審計在維護農民利益、保持農村社會穩定、促進農村經濟發展等方面的作用，審計成果較為突出。據統計，近年來，該辦查處涉農方面的違法違紀金額共計4.97億元，向司法紀檢機關移送涉農方面的違法案件線索5件，42人被追究相關責任。在向審計署上報涉農方面的59篇審計簡報、信息中有3篇被署《審計要情》采用，13篇被署《重要信息要目》采用，15篇被中辦國辦采用，10篇得到國家領導人批示，12篇被署互聯網采用。

山西省審計廳制定《審計責任追究暫行辦法（試行）》。為全面實施依法審計，促使審計人員正確履行審計監督職責，防止和減少審計執法過錯，維護審計監督相對人的合法權益，根據《中華人民共和國審計法》及其他有關法律、法規的規定，結合工作實際，山西省審計廳于最近制定了《審計責任追究暫行辦法（試行）》。其主要內容如下：

審計人員在行使審計監督職權時，由于故意或者過失，違反法律規定的禁止性規范和義務性規范，不履行或者不正確履行職責，損害了國家和人民的利益，或者損害了審計監督相對人的合法權益，給審計機關造成不良影響，應當承擔相應的后果。

對有關責任人員違反規定實施審計被發現或被舉報的，由廳審計執法責任制領導組責成法制處、辦公室會同省監察委員會駐審計廳監察室組成調查組，對過錯事項及有關人員應承擔的審計責任進行調查、認定，提出處理建議，報廳審計執法責任制領導組研究決定。

有關責任人員對處理決定不服的，可在接到處理決定之日起15日內向廳審計執法責任制領導組申請復查；廳審計執法責任制領導組在收到復查申請之日起30日內作出復查決定。

贛 審 動 態

江西省審計廳結合行政執法責任制深入貫徹《審計法》。該廳結合修改后的《審計法》，對有關規范政府公共行為的法律規范以及依法由審計機關負責實施的專門法律規范進行了梳理，將審計機關依法實施的行政處罰、行政強制以及其他具體行政行為的項目、數量和依據一一列出，編印了《江西省審計廳行政執法依據目錄》，下發至各設區市審計局和廳各執法機構執行。（葉 敏）

為檢驗監獄系統體制改革試點工作效果，江西省審計廳政法處利用近四個月時間，對省監獄局和所屬監獄進行了全面審計。針對監獄系統存在的傾向性問題和管理薄弱環節提出了整改要求和建議。省監獄局根據審計情況和單位實際，多次開會研究解決問題的辦法，就審計提出的傾向性問題和管理薄弱環節制定了相應內控制度，2006年己下發的財務管理辦法有：《罪犯“三自一站”財務管理辦法》、《監獄國有資產管理辦法》、《監獄專項建設經費管理辦法》和《罪犯勞動報酬管理辦法》。（陳義生）

日前，南昌市審計局專門召開會議，傳達貫徹全省審計法制工作會議精神，表彰去年開展“嚴謹細致、提高質量”年活動先進單位和優秀審計項目，對去年的審計法制工作進行總結和對今年的審計法制工作進行部署。會議要求全市審計機關要以科學發展觀為統領，以提升審計質量、擴大審計工作成效為核心，以貫徹落實新修改的《審計法》為主線，以防范審計風險為根本，圍繞審計工作中心，積極深化審計法制工作，促進審計工作全面步入正規化、規范化軌道。（彭艷云）

吉安市審計局將財政決算審計所反映的情況進行歸納、剖析，并結合本地情況提出整改建議，以綜合報告的形式上報市政府，得到了市領導的高度重視。市長胡長林作出批示：必須重視審計查處的成果，并針對存在的問題在全市財稅會上予以通報，并責令整改。市財政局根據市長的批轉與審計提出的整改建議，及時提出整改指導意見并下發給各縣（市、區）。（李 揚）

新余市審計局固本強基，提升計算機應用水平，對全局干部開展計算機基礎知識培訓。借助計算機專業學校師資平臺，聘請院校老師到單位集中授課；克服工學矛盾，充分利用干部職工雙休日和晚上休息時間組織集體授課，并制定獎懲措施，對計算機學習刻苦，考試成績好的同志在年底給予一定的獎勵，對學習不認真，成績不過關的同志進行通報批評。（敖小生 羅曉蓮）

近日，瑞金市全面開展行政事業單位國有資產清產核資。為確保此項工作的順利開展，該市制定了《工作方案》，成立了以常務副市長任組長，財政、審計、監察、國土、房管、國資公司等部門負責人為成員的領導小組，加強領導。清產核資的內容主要是：一是摸清行政事業單位資產狀況，范圍包括房屋、土地、商業用房和自辦賓館、培訓中心、印刷廠、開辦的各類公司、經營網點、合資或合作企業等各種經濟實體等；二是摸清行政事業單位資產分租、抵押、轉讓情況，審查出租、抵押、轉讓協議。此次工作按產權申報、產權核實、清產核資、建立臺賬、建章立制等步驟進行，并嚴肅紀律。（吳傳法 金 曉）

南康市人大重視支持審計工作。該市人大常委會主要領導經常到市審計局聽取工作匯報，了解審計工作中的熱點難點問題并加以指導，鼓舞士氣，為依法審計撐腰。近日，該市人大對市審計局的“關于2005年市本級預算執行情況和其他財政收支的審計報告”所揭示出來的問題，以康常字【2006】22號文件形式要求相關部門逐一加以研究，提出切實的解決辦法，限期整改。（李世明）

近期，九江市審計局會同省廳外資處對九江市6個縣（市）的中德造林項目進行了審計調查。審計組一行重點審計調查了各項目單位配套資金到位情況，苗木費、勞務費的發放和執行《財政協議》條款等情況，針對審計調查發現的問題，向有關部門提交了專題報告和整改意見，促進了項目單位規范操作，進一步加強了項目的后期管理。（曹小麗 高 驊）

青原區審計局在對某中學新建的教學綜合樓基建決算審計時發現，施工單位報送的工程決算存在高套定額、提高取費等問題。施工單位送審工程總造價為7 782 977.55元，審定后造價為6 782 106.72元，審計核減工程造價1 000 870.83元，核減率達12.86%。審計一棟樓就為國家節約100多萬元投資。審計結果公布后，受到區委、區政府和社會各界的一致好評。（鄧志杰）

全南縣審計局突出四個重點組織開展治理商業賄賂工作：一是結合審計業務工作嚴肅查處商業賄賂案件。要求審計人員在查處違法違紀問題和經濟犯罪案件過程中，注重查找和深挖有關涉嫌商業賄賂方面的問題。二是加強對政府投資和以政府投資為主的建設項目的審計，揭示項目建設中涉嫌商業賄賂的行為。三是加大對公益性強、與人民群眾切身利益相關的國土、環保、衛生和交通等部門的審計力度，重點查處土地轉讓、醫藥購銷、公路建設等領域的商業賄賂行為以及國家公務人員在商業活動中的商業賄賂行為，加大反腐敗力度。四是要求審計人員在審計結束后，針對審計發現的商業賄賂案件線索，深入分析問題產生的原因，積極向有關部門和單位提出審計的建議和意見，堵塞制度和管理工作中的漏洞，促進建立健全防治商業賄賂的長效機制。（賀志民）

銅鼓縣今年的經濟責任審計工作重點：一是以任期內所在地財政財務收支的真實性合法性和重大經濟決策的合法、合規及效益性為重點，對任職時間較長的鄉鎮場黨政主要負責人進行審計。二是以監督財經政策執行權和經濟管理權為重點，對任職時間較長的縣直部門（單位）主要負責人和有財政資金分配權、行政審批權的重點部門（單位）的主要負責人進行審計。三是對紀檢、監察提供線索的部門（單位）主要負責人進行審計。四是圍繞群眾反映的焦點、熱點，以專項資金為主線，保證專項資金的安全、合理、效益，以維護群眾的切身利益為導向，對群眾反映強烈的執法部門和專項資金管理、使用部門主要負責人進行審計。（魯育員 劉茂華）

會昌縣審計局黨支部和全體黨員堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面樹立和落實科學發展觀、社會主義榮辱觀，認真開展保持共產黨員先進性教育活動，帶領全體干部職工扎實工作，恪盡職守，認真履行審計職責，充分發揮了黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。在建黨八十五周年之際，會昌縣審計局黨支部被中共江西省委評為“全省先進基層黨組織”。（梁 晨）

遂川縣審計局把查處商業賄賂問題作為審計工作的一項重要內容，融入到具體審計項目之中，為此，該局成立了以局長為組長的治理工作領導機構，選調業務骨干具體負責。在日常審計工作中重點關注工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購等商業賄賂易發領域，加大審計監督力度，著力解決涉及公共利益和群眾利益，嚴重破壞日常經濟秩序的商業賄賂問題，充分發揮審計監督在治理商業賄賂中的積極作用。目前，該局正在配合紀檢、檢察、公安等部門對鄉村公路工程建設中國家公務人員商業賄賂問題進行專項治理，移送商業賄賂案件線索1件。（梅小明 李衛民）

靖安縣審計局十分重視廉政建設工作，為確保審計人員在審計工作中廉潔從審，該局從三個方面構筑防線，強化廉政建設。一是思想防線，通過組織集中學習，觀看反腐倡廉電教片，交流學習心得等構筑思想防線；二是制度防線，他們先后出臺了《靖安縣審計局懲治和預防腐敗實施方案》、《審計人員廉潔從審須知》等制度，完善廉政建設的各項管理制度，構筑起制度防線；三是監控防線，他們通過聘請人大代表、政協委員擔任審計義務監督員，不定期的向被審計單位發送《征求意見函》等方式構筑起監控防線。（劉海峰）

吉安縣審計局在2005年的財政預算執行審計工作中，真正做到想農民所想，急農民所急。制定了切實可行的支農資金審計工作方案，審計的主要內容為：一是對“兩減免、三補貼”惠農資金進行審計，即減免農業稅、取消除煙葉外的農業特產稅，對種糧農民實行直接補貼、良種補貼和大型農機縣購置補貼資金進行審計。二是對新農村建設資金進行審計，主要是退耕還林、農業開發、鄉村通路、通水和沼氣工程等資金進行專項審計。三是農村醫療保障資金、移民扶貧資金和水利建設資金進行專項審計。（彭金光）

近日，廣豐縣人大常委會舉辦了《審計法》法制講座，特邀了江西省審計廳法規處作了《審計法修改解讀》的專題報告。縣人大常委會正副主任、財經委各委員，各鄉鎮長、街道辦主任、各鄉鎮人大主席、財政所長，各條管單位、縣直各部門單位負責人及財務人員，各企業單位負責人及財會人員，審計機關全體干部，共300余人參加了講座。《審計法》修改后，通過人大組織審計法制講座，這在我省尚屬首次。（周永海 俞聶強）

資溪縣審計局掀起宣傳《審計法》的新高潮。近日，資溪縣審計局在縣城最繁華地段宣傳《審計法》，縣長徐國義親臨現場。徐縣長充分肯定了審計部門的積極行為，并要求全體審計人員必須熟練掌握《審計法》的主要內容，認真領會其精神實質，在今后工作中要以《審計法》為依據，規范審計行為，嚴格審計程序，加大審計力度，提高審計工作質量和水平，更好地為維護國家財政經濟秩序服務。（楊淑琴）

萬安縣人民政府采納審計建議，加大稅收稽查力度取得顯著成效。萬安縣審計局2005年在轄區內開展了稅收征管和稅收政策執行情況專項審計。經審計，發現個別稅種漏征、少征現象嚴重。對此，該局向縣人民政府遞交了專題報告，并提出了加大稅收監管和檢查力度的建議，報告得到了縣人民政府領導的高度重視。今年初，萬安縣人民政府采納審計建議并下發文件，組織人員在全縣范圍內開展了一次以清繳個人所得稅為主要內容的稅收專項檢查。通過檢查，增強了納稅人的納稅意識，促進了稅務部門的稅收征管工作，取得了較好的成效，僅個人所得稅一項就補繳入庫近30萬元。

(劉美華)