厲兵秣馬：法國(guó)社會(huì)黨備戰(zhàn)２００７

2002年大選失敗后，法國(guó)社會(huì)黨并未從此消沉。第一書(shū)記奧朗德及時(shí)提出要學(xué)習(xí)瑞典社民黨的做法，即“執(zhí)政時(shí)要像反對(duì)黨那樣采取行動(dòng)，成為反對(duì)黨時(shí)要以盡快地回到執(zhí)政黨為目標(biāo)”。正是這一目標(biāo)促使社會(huì)黨厲兵秣馬，為迎戰(zhàn)2007年大選積極籌備。概括起來(lái)，社會(huì)黨的備戰(zhàn)舉措主要有：深刻的理論反思，改革組織制度，重振左翼聯(lián)盟，調(diào)整競(jìng)選戰(zhàn)略。

理論反思

如何使自己的意識(shí)形態(tài)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，尋找到政黨意識(shí)形態(tài)的基石和落腳點(diǎn)，以適應(yīng)不斷變化的社會(huì)狀況，是關(guān)系到政黨能否在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，執(zhí)掌政權(quán)的重要問(wèn)題。僵硬的意識(shí)形態(tài)只會(huì)使政黨脫離民眾，因此政黨總是希望自己的意識(shí)形態(tài)能夠保持足夠的彈性，從而動(dòng)員更多的社會(huì)力量，吸引更多的選民。

然而，政黨的意識(shí)形態(tài)調(diào)整具有相當(dāng)大的難度和風(fēng)險(xiǎn)。首先，政黨的意識(shí)形態(tài)很難做到“兼容并包”各種思潮。在現(xiàn)代西方社會(huì)，各種意識(shí)形態(tài)和思潮并存，一般來(lái)說(shuō)，某一特定政黨的意識(shí)形態(tài)不可能“兼容”所有意識(shí)形態(tài)，連社會(huì)上主要的幾種意識(shí)形態(tài)都難以整合，因?yàn)檫@些意識(shí)形態(tài)中有不少在理論上是互相矛盾并且難以調(diào)和的。另一方面，意識(shí)形態(tài)的調(diào)整在試圖吸引更多選民的同時(shí)，可能會(huì)引起某些原來(lái)支持本黨的選民的不滿，而導(dǎo)致一些選票的流失。政黨希望本黨的意識(shí)形態(tài)能夠保持一定的剛性和足夠的彈性，剛性太大，容易給人造成因循守舊、含混不清、缺乏創(chuàng)新的印象；彈性太大，又可能導(dǎo)致一部分選民認(rèn)為政黨不能堅(jiān)持自己的理念，朝令夕改，可信賴度低。要把握好這個(gè)“度”是不容易的。

法國(guó)社會(huì)黨在失敗之后進(jìn)行了充分的反思。全黨都被動(dòng)員起來(lái)，幾乎每一位黨員都參加進(jìn)來(lái)，召開(kāi)了上千次不同規(guī)模的討論會(huì)，研究失敗的原因。

社會(huì)黨認(rèn)識(shí)到，選民是政黨的生命線，是政黨政治力量的來(lái)源。如何從本黨意識(shí)形態(tài)和政策立場(chǎng)出發(fā)盡量照顧更多選民的要求，是政黨進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的起點(diǎn)。社會(huì)黨重新分析了選民構(gòu)成，認(rèn)識(shí)到，隨著生產(chǎn)方式的變革，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，中下層群眾在勞動(dòng)中確立的集體關(guān)系變得松散了，導(dǎo)致階級(jí)意識(shí)的淡漠。分散的、小群體的和個(gè)人化的要求很難整合在一個(gè)左翼政黨的政策之中。社會(huì)黨執(zhí)政時(shí)的政策更多地照顧了中上階層和失業(yè)者的利益，忽視了中下階層雇員的困境。

經(jīng)過(guò)反思后，社會(huì)黨找出了問(wèn)題所在：中下階層雇員的工資幾乎與失業(yè)者的津貼接近，這是不合理的；中下階層雇員就業(yè)十分不穩(wěn)定，由于教育水平低，一旦失業(yè)，常常意味著失去再就業(yè)的資格，受全球化競(jìng)爭(zhēng)的沖擊最大；中下階層通過(guò)每周35小時(shí)工作制把一部分崗位讓給失業(yè)者，但他們急切需要通過(guò)努力工作而得到晉升和提高消費(fèi)水平，卻不得不受制于35小時(shí)工作制。社會(huì)黨意識(shí)到，只有做出社會(huì)福利政策的相應(yīng)承諾，并將其落到實(shí)處才是贏取選民支持的最有效的社會(huì)動(dòng)員途徑。因此，社會(huì)黨將教育與培訓(xùn)、就業(yè)、住房、交通、環(huán)境、公共服務(wù)等問(wèn)題作為優(yōu)先考慮的內(nèi)容。

組織變革

政黨是民主的產(chǎn)物，政黨存在的價(jià)值基礎(chǔ)就在于可以通過(guò)謀求政權(quán)將其代表的特定階級(jí)階層的意志轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志。但在當(dāng)今政治多元化發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的潮流中，盡可能拓寬政黨的代表性是時(shí)代的要求。政黨如果希望自己能夠永葆生機(jī)活力，就必須廣開(kāi)大門、擴(kuò)大包容性，并通過(guò)嚴(yán)格的民主制度與民主程序，吸引新人、補(bǔ)充力量，否則，狹隘的招募渠道必定會(huì)影響政黨的吸引力和號(hào)召力。

2002年大選失敗引發(fā)了社會(huì)黨的組織變革。競(jìng)選失敗后，許多黨員質(zhì)問(wèn)社會(huì)黨的影響力、組織運(yùn)作能力和代表性問(wèn)題。反思后，社會(huì)黨認(rèn)為在組織上存在的問(wèn)題主要是：在現(xiàn)有黨員基礎(chǔ)上沒(méi)有充分動(dòng)員基層黨員，吸收黨員的機(jī)制僵化。為擴(kuò)充黨員隊(duì)伍，社會(huì)黨必須在組織方式與結(jié)構(gòu)上加以變革和創(chuàng)新，引入新的參與模式。2003年社會(huì)黨代表大會(huì)決議指出，“我們需要對(duì)我們的組織和實(shí)踐進(jìn)行深刻的創(chuàng)新”。此后，社會(huì)黨進(jìn)行了一系列有針對(duì)性地組織變革：

第一，注意到基層黨組織的重要性。社會(huì)黨第一書(shū)記奧朗德在第戎代表大會(huì)上講到，“關(guān)鍵是作為細(xì)胞的基層黨組織的擴(kuò)大?；鶎狱h組織的擴(kuò)大必須以某些變革為前提，甚至包括代表大會(huì)的實(shí)踐的變革。過(guò)去僅僅要黨員去閱讀提案，但是我們應(yīng)該讓他們更多地參與到爭(zhēng)論中來(lái)?！鄙鐣?huì)黨吸取了上次大選未能充分動(dòng)員基層黨員、只是領(lǐng)導(dǎo)層在搞競(jìng)選的教訓(xùn)，從一開(kāi)始就對(duì)支部書(shū)記進(jìn)行動(dòng)員，接著以支部為單位，對(duì)選民進(jìn)行動(dòng)員。為贏得2007年大選做準(zhǔn)備。

第二，針對(duì)黨員構(gòu)成上存在的問(wèn)題進(jìn)行改革。社會(huì)黨的成員構(gòu)成上存在著人數(shù)少、人員老化以及過(guò)于代表中間階級(jí)等弱勢(shì)。法國(guó)社會(huì)黨2000年代表大會(huì)前登記的黨員人數(shù)約為11.87萬(wàn)人，2003年發(fā)展到12.5萬(wàn)人。但所占比例仍很小，在2002年選舉中，只占選民支持率的25%-27%。擴(kuò)大黨員人數(shù)才能使黨對(duì)現(xiàn)實(shí)有更加深入的認(rèn)識(shí)，提高與社會(huì)進(jìn)行交流和對(duì)話的能力，便于進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)人員的更新。在2003年5月召開(kāi)的第戎代表大會(huì)上，社會(huì)黨制定了要把黨員人數(shù)提高一倍，選民的支持率提高到30%的目標(biāo)。同時(shí)還提出要把社會(huì)黨建成為更具社會(huì)代表性的黨的目標(biāo)，改變婦女、青年、工會(huì)會(huì)員、外來(lái)移民在黨的機(jī)構(gòu)內(nèi)缺乏代表的狀況，以提高黨的吸引力。

第三，社會(huì)黨為了適應(yīng)某些個(gè)人參與意識(shí)高、獨(dú)立性強(qiáng)的特點(diǎn)，采取了許多靈活的辦法吸引這些人參加黨的活動(dòng)。如社會(huì)黨黨章規(guī)定，非黨人士可以參加黨的會(huì)議，在政策制定過(guò)程中，享有一定的發(fā)言權(quán)和投票權(quán)；吸收一些從事思考、學(xué)習(xí)和研究的特別組織參與黨的生活。第戎代表大會(huì)決定要把黨建成一個(gè)更為開(kāi)放的黨，個(gè)人可以直接入黨，每年組織一次入黨運(yùn)動(dòng)。

第四，加強(qiáng)與工會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的合作，發(fā)揮這些組織的作用。社會(huì)黨認(rèn)為它自身是一個(gè)整體系統(tǒng)的一員，這個(gè)系統(tǒng)包括工會(huì)、利益集團(tuán)、各種協(xié)會(huì)和地方、省、大區(qū)、國(guó)家及歐盟行政機(jī)關(guān)，還認(rèn)為政黨不應(yīng)再包攬一切，而是要讓工會(huì)和協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體發(fā)揮其應(yīng)有的作用。社會(huì)黨扮演的角色應(yīng)該是公民與多種不同的政治和社會(huì)機(jī)構(gòu)之間的中介者，尤其要在社區(qū)以組織特別運(yùn)動(dòng)的方式進(jìn)行活動(dòng)。在第戎代表大會(huì)上，社會(huì)黨提出，為了提高公民在選舉時(shí)期以外的參與能力，建議制定《公民創(chuàng)意法》，使得到50萬(wàn)公民簽名的要求可以納入國(guó)民議會(huì)的議事日程；加強(qiáng)各種協(xié)會(huì)、非政府組織和工會(huì)的作用，使它們可以通過(guò)組織活動(dòng)促使法律建議等列入議事日程，并由通過(guò)普選獲得合法性的政治權(quán)力機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)最終做出決定。

重組左翼聯(lián)盟

社會(huì)黨經(jīng)過(guò)反思后，認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)把左翼的團(tuán)結(jié)看成單純的選舉機(jī)器，而應(yīng)當(dāng)看成一個(gè)戰(zhàn)斗的、生動(dòng)活潑的、有用的、無(wú)論在占多數(shù)還是處于反對(duì)派地位時(shí)都能對(duì)法國(guó)的集體命運(yùn)產(chǎn)生影響的運(yùn)動(dòng)。應(yīng)當(dāng)通過(guò)團(tuán)結(jié)的伙伴之間的執(zhí)政協(xié)議把各種色彩的左翼聯(lián)合起來(lái)，形成“彩虹般的”左翼聯(lián)合。因此，社會(huì)黨在2007年競(jìng)選的準(zhǔn)備中竭力強(qiáng)化其在左翼陣營(yíng)中的領(lǐng)頭作用，主動(dòng)與各左翼談判，不惜做出一些讓步，也要盡可能地組成最廣泛的選舉聯(lián)盟，從而在競(jìng)選中取得了主動(dòng)權(quán)。

改變競(jìng)選戰(zhàn)略

社會(huì)黨進(jìn)行改革的直接動(dòng)力來(lái)自于競(jìng)選需要，最終目標(biāo)是贏得2007年大選。因此，其第一要?jiǎng)?wù)就是爭(zhēng)取選民。在野的這幾年中，社會(huì)黨吸取了上次大選不了解民情的教訓(xùn)，組織黨員通過(guò)因特網(wǎng)進(jìn)行民意調(diào)查，對(duì)社會(huì)黨的競(jìng)選主題進(jìn)行測(cè)驗(yàn)，以便及時(shí)得到反饋信息，體察社會(huì)上的各種政治動(dòng)向，并主動(dòng)促使社會(huì)黨的建議接受網(wǎng)上選民的評(píng)判。

社會(huì)黨的各種舉措最終都要通過(guò)其競(jìng)選戰(zhàn)略表現(xiàn)出來(lái)。由于社會(huì)黨擬定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策還未進(jìn)行實(shí)驗(yàn)和推廣，很難預(yù)測(cè)其效果如何?，F(xiàn)在社會(huì)黨惟一能做的就是對(duì)現(xiàn)政府的政策提出批評(píng)和否定。所以，社會(huì)黨就將其競(jìng)選戰(zhàn)略定位為對(duì)現(xiàn)政府的政策投否定的一票。在充分了解民眾對(duì)政府改革不滿的情況下，這一戰(zhàn)略也就有了取勝的把握。

法國(guó)社會(huì)黨對(duì)待“首次雇傭合同”的態(tài)度就是一個(gè)典型的例子?，F(xiàn)任總理德維爾潘為解決一直居高不下的法國(guó)年輕人的失業(yè)率，于2006年3月提出了“首次雇傭合同”。根據(jù)這一擬將于2006年4月4日施行的法案，法國(guó)境內(nèi)20人規(guī)模以上的企業(yè)，在與26歲以下年輕人簽訂雇傭合同后的最初兩年內(nèi)，可以隨意將其解雇，無(wú)需說(shuō)明原因。此法案一出臺(tái)，便引起法國(guó)大學(xué)生的普遍不滿，認(rèn)為這項(xiàng)新勞工法可能導(dǎo)致他們的工作更加不穩(wěn)定，自身利益無(wú)以保障。為此，法國(guó)各地的大學(xué)生和支持他們的人士從3月上旬開(kāi)始連續(xù)舉行多次抗議活動(dòng)，以阻止“首次雇傭合同”法案的實(shí)施。

法國(guó)政府對(duì)學(xué)生的抗議行動(dòng)采取了強(qiáng)硬措施，引發(fā)了國(guó)內(nèi)的強(qiáng)烈不滿。在野的法國(guó)社會(huì)黨趁機(jī)發(fā)難，對(duì)學(xué)生的抗議活動(dòng)表示完全支持。社會(huì)黨還向法國(guó)的最高裁決機(jī)構(gòu)——憲法委員會(huì)上訴，以這部新勞工法存在年齡歧視和會(huì)導(dǎo)致雇員權(quán)利不平等為由，要求憲法委員會(huì)判決它“違憲”。在各派力量的強(qiáng)大壓力下，圍繞《首次雇傭合同》法案的存廢問(wèn)題，德維爾潘最終敗下陣來(lái)，其政治聲望受到打擊，并給明年春季的總統(tǒng)選舉前景蒙上了陰影。新勞工法危機(jī)不僅動(dòng)搖了德維爾潘的地位，也在一定程度上削弱了法國(guó)執(zhí)政中右聯(lián)盟，而左翼政黨則從中得利。

社會(huì)黨的競(jìng)選舉措已初見(jiàn)成效。在2004年大區(qū)選舉中，社會(huì)黨和左翼聯(lián)盟在總共26個(gè)大區(qū)中贏得了24個(gè)大區(qū)的選舉多數(shù)，并掌握了100個(gè)省里的53個(gè)省議會(huì)。在參議院改選中，社會(huì)黨獲97席，增加了14席，成為參議院的第二大黨。這對(duì)執(zhí)政的右翼形成了巨大壓力，并在很大程度上鼓舞了社會(huì)黨人和左翼選民的士氣。也為2007年大選增加了獲勝砝碼。

不過(guò)，社會(huì)黨的競(jìng)選道路上還存在不少障礙。黨內(nèi)是否團(tuán)結(jié)直接關(guān)系到社會(huì)黨在政治格局中的地位，也是社會(huì)黨迎戰(zhàn)2007年大選的掣肘之處。圍繞歐盟憲法問(wèn)題，2005年6月，社會(huì)黨曾發(fā)生過(guò)嚴(yán)重的分裂，并導(dǎo)致社會(huì)黨二號(hào)人物法比尤斯被開(kāi)除出黨。雖然2005年11月，社會(huì)黨內(nèi)各派在勒芒大會(huì)上重新和解，但這并不意味著社會(huì)黨的內(nèi)部矛盾得到完全化解。圍繞總統(tǒng)候選人問(wèn)題展開(kāi)的權(quán)力之爭(zhēng)有可能十分激烈。2006年11月3日，社會(huì)黨初選出三名“2007年社會(huì)黨總統(tǒng)候選人”的角逐者，分別是法國(guó)中西部波杜夏宏地區(qū)的議會(huì)議長(zhǎng)羅雅爾（女）、法國(guó)前經(jīng)濟(jì)財(cái)政部長(zhǎng)多米尼克·托斯卡恩和以反對(duì)歐盟憲法著稱的法比尤斯。三人各有千秋，最終候選人的確定將成為一個(gè)難題。2007年大選究竟花落誰(shuí)家，尚不好言，但形勢(shì)并不容社會(huì)黨樂(lè)觀。

(本文責(zé)任編輯：蔣永軍)