聯合國“新管家”：潘基文

今年10月9日，聯合國安理會一致同意向聯大推薦韓國外長潘基文出任下屆聯合國秘書長。13日，聯合國大會予以核準并正式任命。明年1月1日，潘基文將正式接替安南成為聯合國的“新管家”。

才華出眾，“英語神童”美夢成真

1944年6月13日，潘基文出生在韓國忠清北道陰城郡。父親從事倉庫經營，母親是普通家庭婦女，潘是家里四男二女中的長子。起初家境還算殷實，少年時期的潘基文受到了較好的教育。然而好景不長，50年代末父親因經營不善，家境逐漸衰落。潘基文毅然走上勤工儉學的道路，并最終順利完成了學業。

學生時期的潘基文是師長眼中的“模范生”，作為班長的他潛心學業、刻苦認真，每次考試都是班上的第一名。潘具有很高的語言天賦，英語幾乎過目成誦，連美籍外教也深為驚訝。高一時他還給班里的同學編寫英語教材，一度贏得“忠州英語神童”的贊譽。1962年，美國紅十字會舉辦“外國學生訪美活動”，通過英語演講比賽選拔才俊。潘在比賽中脫穎而出，得以訪美。一個月的美國見聞改變了潘的一生，他有幸受到肯尼迪總統的接見，對其瀟灑身影感懷不已，于是下定決心投身外交事業。1970年5月，潘基文從國立首爾大學外交學系畢業，以優異成績順利通過外務部（外交通商部前身）高級公務員考試，實現了少年時的夢想。好學不倦的他后來又赴哈佛大學深造，獲得行政學碩士學位。

天道酬勤，外交事業幸運常伴

潘基文在事業上屢屢獲得幸運女神的眷顧。踏入外務部之初，他選擇駐印度領事館而非外務部原定的駐美大使館作為自己外交事業的起航之地。據潘的弟弟回憶，潘作出這一決定是因為印度消費的支出較低，因此可以攢下更多的積蓄以貼補家用。而駐印經歷卻成為潘外交生涯的幸運起點——他遇到了總領事盧信永這位事業上的“伯樂”。盧信永對潘的能力和人品十分賞識，而盧信永本人也是韓國政治、外交界的棟梁之才。1973年，韓印兩國關系由領事級升格為大使級，盧升任大使，后來又出任位高權重的安企部長和國務總理等職。在他的提拔和引薦下，潘基文平步青云，以三秘之銜破格晉任通常由一秘擔任的禮賓秘書。金泳三總統執政期間（1993-1998），潘基文更是備受重用，相繼擔任外務部次官補、青瓦臺首席禮賓秘書和外交首席安保秘書等。

金大中總統在任期間（1998-2003），潘基文在事業上一度并不順利。1998年外派奧地利任大使，到2000年才被任命為外交部次官。2001年俄總統普京訪韓時，因工作組失誤，在雙方發表的《聯合聲明》中明確載入了維護和強化《反彈道導彈條約》的條款。美方將此舉視為對自己的“公然忤逆”，韓美關系出現了裂痕，為此金大中不得不在訪美時再三道歉。潘基文與時任外長雙雙遭問責而被解職。那段時間里，取消了專車的他成為普通“地鐵族”一員，情緒十分低落，內心也深感愧疚。所幸這種生活并沒有持續多久，4個月后形勢出現了轉機——新任外長韓升洙恰好擔任聯大輪值主席，起用潘基文擔任其秘書室長兼常駐聯合國代表。盡管有人對此冷嘲熱諷，說他以堂堂外交部次官的級別屈就司局級之職。不過事實證明，在紐約聯合國總部的工作經歷為潘基文日后的成功競選打下了必要基礎。

2003年盧武鉉上臺后，潘終于迎來了事業上的第二個春天。先是回國就任青瓦臺外交顧問，2004年1月又出任外長。身為一部之長，潘更加感到責任的重大，工作更為勤奮和忘我。就其辛勞程度而言，堪稱整個部內的“楷?！保蚨@得同事們贈送的“工作狂”稱號。據說其助手必須在每天凌晨5點半前到其官邸候命。

然而，他的外長生涯也并非一帆風順，近年來，美國對盧武鉉政府的自主意識多有不快，兩國關系一度齟齬頻生。潘充分借助其在美留學時構筑的廣泛人際關系，為化解障礙發揮了獨特作用。2005年6月，他再次接受嚴峻考驗。因韓政府拒絕從伊拉克撤出軍隊并執意增派，導致一名韓國人在當地遭綁架后被血腥斬首。噩耗傳來，韓國上下一片嘩然，原本就對政府出兵不滿的韓國民眾頓時將矛頭指向外交通商部，指責其因應不力，施救遲緩，潘基文肩上的壓力陡增，一度險遭罷免。

時機絕佳，出馬競選一路領先

隨著今年年底現任秘書長科菲·安南的任期即將屆滿，下屆秘書長人選問題成為各方關注的焦點。眾所周知，繼緬甸籍的吳丹1971年卸任后，亞洲人與秘書長一職絕緣已達35年，根據“各大洲輪換”的不成文原則，下屆秘書長由亞洲人選出任幾成共識。同時，秘書長人選不能來自安理會的五個常任理事國，而必須從中小國家中產生。韓國政府認識到本國所處的有利地位，早在去年9月就開始醞釀推出人選。當時呼聲最高的是時任駐美大使的洪錫炫，洪氏曾擔任《東亞日報》社長，深諳媒體宣傳之道，并公開表示了競選意愿。無奈后來爆出總統大選秘密資金丑聞，洪牽涉其中自身難保。韓政府及時換將，一向謙虛謹慎、從不樹敵的潘基文遂浮出水面。

今年2月，潘基文正式宣布參選。在7月24日舉行的安理會首輪意向性投票中，他的票數便超過9票的“門檻”遙遙領先。在10月2日的第四輪意向性投票中，進一步獲得包括五個常任理事國在內的14票支持。得票數僅次于潘基文的現任聯合國副秘書長、印度人塔魯爾隨即宣布退出競選，并表示全力支持潘基文，其他幾名候選人也在后來幾天內悉數退選。至此，潘基文成為安理會一致推薦的秘書長惟一人選，在聯合國歷史上也是前所未有的。

政府奧援，國力為襯計劃周密

從表面上看，能否當選秘書長似乎完全取決于參選者的個人資歷，實際上如果缺少所在國的支持，當選也是難上加難。論國土面積和人口，韓國是個名副其實的小國，但歷經幾十年經濟高速增長，綜合國力已不容小視。早在1995年，韓就成功邁入號稱“富國俱樂部”的經合組織成員之列。2005年國內生產總值為7142.19億美元，分別居世界第11位和亞洲第3位，人均收入達16291美元。韓還是世界第11大貿易國，2005年貿易總額達5459億美元。近年來，韓國開始多層次、全方位地積極參與地區和國際事務，多次成功主辦各項國際會議和重大賽事，國際影響力與日俱增。海外輿論認為，韓在聯合國舞臺上發揮更大作用已是大勢所趨。

韓國政府十分重視潘基文的競選活動，專門成立了以外交通商部特別輔佐官為首的“對策組”積極籌劃。更有西方輿論認為，韓政府為保證潘基文當選而展開全力奧援。盧武鉉總統和李海瓚、韓明淑等兩屆總理在出訪過程中，不放過任何機會向某些“關鍵”國家做工作。潘宣布競選的次月，韓政府公布了一項高達1億美元的政府援非三年計劃，數額是以往的3倍。5月，韓宣布向安理會非常任理事國坦桑尼亞提供1800萬美元的教育捐款，并出資修路建橋，而之前1991-2003年的13年間，韓援坦金額僅有470萬美元。7月，韓又資助非盟峰會的舉行。9月，盧武鉉總統還對另一安理會成員國希臘進行了訪問，這是自1961年兩國建交以來訪希的韓最高級別代表團。

面對輿論的種種猜測，韓國政府悉數否認，稱早在2002年就已決定增加對發展中國家的援助，訪問希臘也早在一年前便確定，這些外交行動與潘基文競選沒有直接聯系。然而無論如何，與潘基文相比，其“勁敵”、印度人塔魯爾從本國政府那里獲得的支持就明顯薄弱得多，不免給人以“孤軍奮戰”之感。

當然，潘基文本人更是充分發揮身為外長的優勢，借出席亞太地區以及阿盟、非盟、聯大等峰會機會，為競選積極造勢。僅今年上半年就出訪了26個國家，不啻為“強行軍”。對象上，他著眼于票數最多的非洲和中東國家；內容上向西方國家承諾將改革聯合國運作方式，同時向發展中國家保證將在聯合國內為其創造更大空間，并愿與其共享經濟發展經驗。

謙遜溫和，東方性格推動世界

對于一位需穿梭于各國間進行外交斡旋的聯合國秘書長而言，良好的外語基礎和豐富的外交經驗固然十分重要，而合理、穩妥、藝術的處事方式也同樣不可或缺。潘基文精通英語和法語，熟悉德語和日語，從事外交業務長達36年，“硬件”方面自然是無可挑剔，而其獨特的個人性格特點也為競選平添了幾分優勢。

潘基文工作細致，一直堅持親自回復每個電話，親自在每年發送的賀卡上簽名。同時，潘雖然口才出色，博聞強記，善于應對媒體和對手充滿“陷阱”的提問，但其態度卻總是溫文爾雅、謙和平易，因此被西方媒體評價為“和藹可親的外交官”。眾所周知，西方外交官的性格往往熱情、外向而開朗，對于迅速打開外交局面有其積極意義。而潘基文在待人處事過程中體現出的卻是典型的、東方式的謙遜與溫和。這一性格特質在外交活動中往往更能拉近人心、贏得信任，從而起到“四兩撥千斤”的效果。

當然，也有西方媒體批評潘基文顯得過于“柔弱”。實際上，對于聯合國秘書長這個需要上下協調、左右逢源，同時愈挫愈勇的“苦差”而言，卻是再合適不過的了。而且從東方傳統文化來看，“柔弱”的外表下未必沒有堅韌不拔的信念，沉靜的性格中往往也蘊含勇于決斷的信心。

“五?！闭J可，分歧漸弭終獲一致

根據秘書長人選的推薦程序，安理會五個常任理事國中任何一國都擁有否決權。如2001年時由于美國的堅決反對，來自埃及的秘書長加利不得不放棄連任計劃。只有五大國一致同意的人選，才有可能成為下一屆秘書長。在本次秘書長人選問題上，最初“五常”之間也并非沒有分歧，如中俄堅定支持來自亞洲的人選，而美國則對亞洲人選并不看好，意圖從北歐、中歐地區推出人選。英國緊貼美國的立場，法國態度則不明朗。隨著形勢的變化，面對安南和絕大多數的非洲和拉美國家贊同中俄立場的情形，美經過權衡利弊，對潘的支持逐漸明朗。9月的韓美峰會上，布什對潘基文給予了首肯和鼓勵，令其信心倍增，隨后英法也明確了支持立場。至此競選路上最后一個未知項也成功獲解。

就在潘基文獲得安理會一致推薦的當天，傳來朝鮮進行核試驗的消息。久拖不決又再度激化的朝核問題成為擺在潘基文面前的首要挑戰。除此之外，從世界各地此起彼伏的矛盾沖突，到聯合國機構的改革困局，一長串的難題無一不是對潘基文的嚴峻考驗。順利走到今天的潘基文能否繼續發揮政治智慧，充分運用其特有的柔韌特質，妥善加以化解，世界各國將滿懷期望，拭目以待。

(本文責任編輯：劉萬鎮)