全球視角下的印中關系

平穩發展的印中關系

近幾年來，印度與中國的關系一直平穩地向前發展，并且日益多元化。期間，雙方的高層互訪不斷，進一步增進了相互了解，并為諸多領域的合作奠定了基礎。這些高層往來包括朱镕基總理2002年1月訪問印度，瓦杰帕伊總理2003年6月訪問中國，溫家寶總理2005年4月訪問印度。每次訪問都將兩國關系提升到一個新的階段。

作為世界上人口最多的兩個發展中國家，我們毗鄰而居，而且文明悠久，雙方間的歷史往來使雙方獲益匪淺。人們日益認識到，我們的共同經歷對于促進兩國社會—經濟的發展極其重要。今年5月，來自印度社會科學研究理事會與中國社科院的著名學者還就中印兩國的社會變化進行了學術交流。

2003年6月發表的宣言為印中關系發展及全方位合作提供了一個路線圖。去年4月，溫家寶總理的訪印則是雙邊關系中的一個重要里程碑，訪問取得了實質性成果。除簽訂了11份協議和備忘錄之外，雙方還就雙邊、地區及國際問題達成了廣泛共識。2005年4月發表的聯合聲明表明，雙邊關系已進入了一個嶄新的發展階段。

如今，在地區及多邊會議場合，我們兩國領導人都要舉行會晤。曼莫漢·辛格總理和胡錦濤主席、溫家寶總理使這種會晤成為我們兩國領導人間的一種外交慣例。今年，在圣彼得堡召開的八國峰會上中印兩國領導人再次會晤。

兩國還就諸多攸關雙方利益的問題建立了越來越多的雙邊對話機制，包括邊境問題聯合工作小組與專家小組，外交部磋商、戰略對話、政策規劃對話、反恐對話等。這些機制為雙方更加深入地交換意見提供了機會。

在2003年6月瓦杰帕伊總理訪華期間，雙方同意各自任命一名特別代表，從總體的雙邊關系的政治視角出發，探求邊境問題的解決框架。特別代表的工作主要分成三個階段。第一階段已經成功結束，其標志就是2005年4月溫家寶總理訪印期間雙方簽訂的“關于解決印中邊界問題政治指導原則的協定”。稟著堅決認真的態度，雙方已經啟動了第二階段工作。在這一階段，期待雙方的特別代表本著業已達成的政治指導原則，草擬出雙方都能接受的邊界問題解決框架。

為保持兩國關系的發展勢頭，我們還建立了以印度外交部外交秘書和中國外交部副部長武大偉為首的戰略對話機制。雙方先后于2005年及今年早些時候召開了兩輪戰略對話。

2003年6月，瓦杰帕伊總理訪華期間雙方還一致認為，不斷擴大并加強印中經濟合作是不斷夯實雙邊關系的關鍵所在。為實現這一目標，雙方決定成立一個聯合研究小組，考察兩國擴大經貿合作的潛在互補性，并為未來五年的印中經貿合作草擬一份發展規劃。聯合研究小組已經結束了考察，并于去年4月份分別向曼莫漢·辛格總理與溫家寶總理遞交了調研報告。聯合經濟小組部長會議今年3月在新德里召開，會議正式采納了聯合研究小組的報告。雙方同意將全面、迅速地在明確的期限之內執行聯合小組的建議。我們期望，這將促使雙邊貿易與經濟交流出現數量與質量的雙重擴展，兩國經貿關系也將因之構筑在可持續性發展的基礎之上。

眾所周知，雙邊貿易在結束了長期以來額度很低的境況后有了突飛猛進的增長，尤其是在2001-2005年期間，雙邊貿易額從36億美元迅速攀升至187億美元（根據中方的統計數字）。中國現在是印度的第二大貿易伙伴。

曼莫漢·辛格總理和溫家寶總理要求雙方共同努力，爭取使雙邊貿易額于2008年達到甚至突破200億美元。如今，這一目標有望提前實現。兩位總理還指定了一個聯合工作組，對印中地區貿易安排的可行性及其帶來的利益進行詳細研究，并對其內容提出建議。這個工作組已經開展工作。

雖然雙方相互投資規模不大，但是在不斷增長。根據中國商業部提供的數字，截至2005年底，中國在印度的投資總額為4735萬美元，而印度對華投資為1.22億美元。印度在華的商業活動主要集中在制藥、耐火材料、非常規能源、層壓管、汽車零部件、信息技術及其相關服務、貿易以及銀行業等領域；約45家中國公司在印度建立了辦事處及研發機構，中國在印企業主要集中在機械與基建、電子產品、信息技術、硬件制造以及電訊業。

值得一提的是，中國公司在印度參與了許多項目的競標活動，并通過競標獲得了不少工程項目，總合同額為10.3億美元。

我在前面已經著重指出，印度與中國正在共同致力于解決邊界問題。與此同時，根據1993年和1996年達成的兩個重要協定，我們還在邊境地區推進了一系列建立信任的措施，兩國邊境地區一直維持著和平與安寧。溫家寶總理去年訪印期間，雙方又簽訂了不少建立信任措施的協議。更為重要的是，雙方最高層一致同意，兩國互不構成威脅，雙方將在各層次和各領域切實提升雙邊關系，以公平、合理和雙方都能接受的方式和平處理分歧。雙方的共同意愿是不能讓我們的分歧影響雙邊關系的整體發展。

兩國邊境地區之所以能夠保持和平與安寧，其中一個關鍵因素就是雙方武裝力量之間以及國防部領導層之間的交流日益增多。近年來，雙方一直保持著積極交往的態勢。除雙方軍隊間的互訪之外，2003年4月，正值非典肆虐期間，印度國防部長前來中國訪問；中國國防部長曹剛川則于2004年3月對印度進行了回訪。

除了政治、經濟和國防的往來之外，我們在金融、民航、關稅合作、醫療衛生、農業、文化、旅游、警察、勞工以及民間往來方面也保持著日益密切的關系。需要著重指出的是，印中關系的日益擴展與不斷加深，其意義十分重大。

對過去6年來印中雙邊關系發展進行一番客觀的回顧，人們會清晰地看到，我們的關系已經邁入了一個充滿活力的時期。而擺在我們前面的任務就是，如何使雙邊關系發展形成一種自發、自續和互利的態勢。

毋庸置疑，近年來，我們雙邊關系的迅速發展以及我們經濟的迅速增長已開始引起全世界的關注、比較以及評論。這種評論還有若干截然不同的副標題。首當其沖就是規模與影響的話題。一些人稱，兩個大國同時崛起，這在人類歷史上前所未有；一些人認為，這是自文藝復興與工業革命以來最重大的事件；還有一些人則指出，正如19世紀屬于英國，20世紀屬于美國一樣，21世紀將屬于印度與中國。

盡管人們普遍預測我們未來仍將保持增長勢頭，但這不禁引發我對第二個話題的思考。如今，在國際媒體，甚至在學術界，分析家、作家及評論家開始紛紛預測我們會成為對手與競爭者，并挑其所好在我們兩國間說長論短。毫無疑問，這里面肯定有著某種利已的動機。

印中合作是促進世界繁榮的一股強大力量

印度和中國彼此接壤，兩國有著悠久并依然充滿活力的文明。歷史上，我們兩大文明之間的接觸既積極又互利。我們兩國幅員遼闊，經濟發展迅速，兩國人口加在一起超過這個星球總人口的三分之一。這些因素，加上我們兩國的發展速度——如果持續下去的話，將最終使我們成為世界上最大的兩個市場，以及最大的商品與服務生產商和提供商。顯而易見，這種發展前景將產生全球性影響。但這種雙雄崛起的局面能重塑當前這個世紀嗎？就影響力而言，它能與工業革命相提并論嗎？我不想在此做出預言，但我可以指出的是，印度和中國聯手將是一股強大的向善的力量，一股強大的發展力量，一股強大的和平與共同繁榮的力量。

由國際媒體及外國學術界不斷炒作出來的印中相互競爭或互為對手的意象，已經不幸地在印度和中國的部分分析家及其他人群中引起了振動。這種將我們的關系視為零和游戲的爭論對兩國人民都沒有益處。我們日益發展的雙邊關系絕不是零和游戲。相反，印中關系的不斷發展，不僅對兩國而言，而且對亞洲而言，是一種正和游戲。不僅如此，我認為，對整個世界而言也是一種正和游戲。不可否認，在雙邊關系史上，我們曾經有過一段艱難時期，但那已經被我們拋在了身后。兩國總理2003年6月發表的宣言以及2005年4月發表的聯合聲明都清楚地表明了這一點。隨著兩國的不斷發展，以及進一步融入全球經濟，我們兩國的增長空間將隨之不斷擴大。

印度和中國是兩個發展中國家。我們的人口規模與社會—經濟形態使我們兩國面臨著即便不同但也是相似的問題。中國領導人在人大的講話，以及印度總統或總理在印度國會的講話，都不約而同地提及到那些需要迫切應對的問題，如失業、城鄉差距、地區不平衡、環境和水的問題、醫療衛生與教育設施的缺乏、能源緊張、婦女地位和其它許多類似問題。如果這些問題是相同的，那么，我們也可以分享彼此的解決之道。當然，這并非說，一個國家的經驗可以自動地、不加調整地套用于另一個國家。但是，盡管我們的政治管理制度各不相同，相互間取長補短、汲取經驗的做法應該受到鼓勵和促進。因為，我們面臨的挑戰不僅是相同的，而且同樣緊迫。

對于地區、亞洲乃至世界和平而言，世界上兩個人口最多、經濟發展最快的國家間的合作非常重要。如果亞洲想成為世界新秩序的政治和經濟中心，兩國間的合作也很必要。本月早些時候，亞洲開發銀行部長會議在印度海德拉巴召開。印度總理曼莫漢·辛格在大會發言中指出，近年來，我們亞洲地區已成為全球增長的引擎。亞洲在全球GDP中的比例以及在全球貿易——既包括出口供應，也包括進口需求——中的份額將持續增加。亞洲將消費更多的糧食、更多的能源，還需要更好的基礎設施、更好的服務。正是本著這種遠景，辛格總理提出，泛亞自貿區可以成為亞洲的未來。不可否認，印度和中國將在建立這樣的泛亞自貿區中扮演極其重要的角色。

2006年是印中友好年。我們的關系正朝著正確的方向邁進。我們都在努力推動兩國關系的發展。重要的是，行進在正確軌道上的兩國關系不能因任何有關“大象和龍誰將獲勝”這類言論，或這類不懷好意的問題和假定而脫軌。其實，大象與龍是兩國古老智慧的象征。經過不懈努力，我們兩國都能在消滅貧窮、改變落后面貌方面取得成功，并能行進在公平且可持續的發展道路上。我們兩國間日益增進的合作將有力推動這一進程。

（作者系印度前駐華大使，本文原載于印度駐華使館:《今日印度》）

（本文責任編輯：劉萬鎮）