誰應執行《會計法》

　　【摘要】在現實生活中，不少人認為《會計法》就是關于財會人員的一部法律，這是一個認識上的誤區，形成這種誤區的原因就是對《會計法》的執行主體認識不清。其實《會計法》涉及的法律關系是比較多的，因此也就有多種法律關系主體。本文擬就《會計法》涉及到的法律關系主體（包括單位和人員）作一粗淺探討。
　　
　　一、關于《會計法》涉及的單位
　　
　　《會計法》第二條規定：“國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位和其他組織（以下統稱單位）必須依照本法辦理會計事務。”具體來說本條所規定的單位有以下幾種：
　　
　　（一）國家機關。國家機關屬于機關法人。各級國家機關在辦理自己的會計事務中，必須依據《會計法》，模范遵守和執行國家統一的會計制度。同時國家機關中相關職能部門如財政部門、法院、檢察院等，還應按照《會計法》及相關法律的規定，充分發揮職能作用，保障《會計法》的正確貫徹實施。
　　
　　（二）社會團體。指國務院頒發的《社會團體登記管理條例》第二條規定的社會團體，它的會計事務，也必須依照《會計法》進行處理。
　　
　　（三）公司。當前依《中華人民共和國公司法》的規定，公司分為有限責任公司和股份有限公司。另外，依據其它法律法規還有適用《中華人民共和國全民所有制工業企業法》的公司。公司應該執行《會計法》，這是毫無疑問的。應該注意，《會計法》對公司、企業還有特殊的規定。這些規定，屬于從其業務特點出發的強調性的規定。
　　
　　（四）企業。企業包括能夠獨立承擔民事責任的企業法人和不能獨立承擔民事責任的非法人企業。無論是具有法人資格的企業還是不具有法人資格的企業，都應該依照《會計法》的規定，辦理會計事務。
　　
　　（五）事業單位。不進行生產經營，接受國家機關領導并由國家開支經費的組織。事業單位處理會計事務，應執行《會計法》。現在，有些事業單位是按企業經營的，應該以企業來對待。
　　
　　（六）其它組織。其他組織也稱非法人團體，它是設有代表人或管理人而不具備法人資格的獨立社會組織。這類非法人團體如果發生會計事務，也要依照《會計法》進行處理。
　　
　　（七）個體工商戶。個體工商戶適用《會計法》。但是由于個體工商戶具有經營規模小的特點，需要有關部門從實際出發依法制定具體的辦法。
　　
　　二、有關職能人員
　　
　　職能人員指在《會計法》規范的行為中承擔一定法定義務的人員。具體包括：
　　
　　（一）單位負責人。新修訂的《會計法》，明確規定了單位負責人的法律責任，實際上將單位負責人放在了會計工作第一負責人的地位。這是需要單位負責人高度重視的。
　　單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。財務會計報告應當由單位負責人簽名并蓋章。單位負責人應當保證財務會計報告真實、完整。單位負責人應當保證會計機構、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項。單位負責人對依法履行職責、抵制違反本法規定行為的會計人員以降級、撤職、調離工作崗位、解聘或者開除等方式實行打擊報復，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由其所在單位或者有關單位依法給予行政處分。
　　
　　（二）會計人員。從事會計工作的人員，必須取得會計從業資格證書。因有提供
　　虛假財務會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告，貪污，挪用公款，職務侵占等與會計職務有關的違法行為被依法追究刑事責任的人員，不得取得或者重新取得會計從業資格證書。
　　除上述規定的人員外，因違法違紀行為被吊銷會計從業資格證書的人員，自被吊銷會計從業資格證書之日起五年內，不得重新取得會計從業資格證書。
　　《會計法》規定，對認真執行《會計法》，忠于職守，堅持原則，做出顯著成績的會計人員，給予精神的或者物質的獎勵。
　　
　　（三）業務人員。如采購、保管、會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員。這些人員應該執行本單位內部會計監督制度。依據職責權限相互制約互相監督。
　　
　　（四）會計負責人。會計機構負責人（會計主管人員），除取得會計從業資格證書外，還應當具備會計師以上專業技術職務資格或者從事會計工作三年以上經歷。
　　
　　（五）總會計師。國有的和國有資產占控股地位或者主導地位的大、中型企業必須設置總會計師。總會計師的任職資格、任免程序、職責權限由國務院規定。這是國家從投資者的立場，為了保護國家（即全民）利益所做的強制性規定。
　　
　　（六）審批人員。現實中的審批人員，往往是企業某一方面的負責人或企業的法定代表人。他依據法律規定或企業章程的規定、企業的授權（委托）批準財務活動。其職務行為的后果由企業承擔。如果發生過失，給企業造成重大損失，可以依據企業內部的規章制度對審批人員進行處罰。個別情況下，有法律規定的，要依法承擔法律責任。
　　
　　（七）財政部門和監管部門的工作人員。依法對有關單位的會計資料實施監督檢查的部門及其工作人員應該依法履行職責。對在監督檢查中知悉的國家秘密和商業秘密負有保密義務。財政部門及有關行政部門的工作人員在實施監督管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露國家秘密、商業秘密，構成犯罪的，依法追究刑事責任。違反會計法的規定，將檢舉人姓名和檢舉材料轉給被檢舉單位和被檢舉人個人的，由所在單位或者有關單位依法給予行政處分。
　　
　　（八）注冊會計師。注冊會計師在履行職責時，依照《中華人民共和國注冊會計師法》要對自己的行為承擔法律責任。需要指出的是，單位的會計機構不具有法律關系主體資格，不能獨立承擔法律責任，也不受獎勵和處罰。
　　
　　（九）其他人員。其他人員，指不參與會計工作的人員。這類人員包括的范圍很廣泛，但是他們都負有法律規定的義務。
　　《會計法》規定，任何單位或者個人不得以任何方式授意、指使、強令會計機構、會計人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿和其他會計資料，提供虛假財務會計報告。任何單位或者個人不得對依法履行職責、抵制違反本法規定行為的會計人員實行打擊報復。
　　《會計法》還規定：任何單位或者個人不得以任何方式要求或者示意注冊會計師及其所在的會計師事務所出具不實或者不當的審計報告。