近期改革動(dòng)態(tài)

　　（接上期）
　　
　　四、國(guó)有企業(yè)改革
　　
　　我國(guó)將推動(dòng)國(guó)有資本向四大領(lǐng)域集中。最近，國(guó)務(wù)院國(guó)資委表示，要加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本向以下四大領(lǐng)域集中：一向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。合理收縮中央企業(yè)分布范圍。二向具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)和未來(lái)可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域集中。通過(guò)增量投入和存量調(diào)整相結(jié)合的辦法，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻高、國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力較強(qiáng)、市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊的基礎(chǔ)性和支柱產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投入力度，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育未來(lái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三向具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)集中。圍繞加快培育和發(fā)展30—50家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)，加快國(guó)有企業(yè)的重組和調(diào)整。四向國(guó)有企業(yè)主業(yè)集中。通過(guò)內(nèi)部整合和外部重組等措施，減少企業(yè)管理層次，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)在企業(yè)內(nèi)部分布，提高國(guó)有企業(yè)的帶動(dòng)力。
　　
　　五、社會(huì)保障制度改革
　　
　　事業(yè)單位職工工傷保險(xiǎn)啟動(dòng)。勞動(dòng)保障部、人事部、民政部、財(cái)政部日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織工作人員工傷有關(guān)問(wèn)題的通知》，這標(biāo)志著事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織工作人員參加工傷保險(xiǎn)工作開始啟動(dòng)。
　　新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度今年推出。勞動(dòng)保障部日前表示，新的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策今年起將開始在部分省區(qū)市實(shí)行。新政策變“個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔”為“個(gè)人、集體和政府”三方共同籌資，并且隨著生活水平的提高，還會(huì)相應(yīng)增加養(yǎng)老金。根據(jù)政策，今后凡具有農(nóng)業(yè)戶口，男16周歲到60周歲，女16周歲到55周歲的各類人員，均可參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。參保人可以在規(guī)定的范圍內(nèi)自行選擇繳費(fèi)金額，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市區(qū)政府會(huì)在此基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼。根據(jù)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不同，參保人在年滿60周歲后每月可以領(lǐng)取到數(shù)額不等的養(yǎng)老金。
　　
　　六、整頓與規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序
　　
　　國(guó)土資源部擬采取六大措施整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)。國(guó)土資源部2006年將全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，擬采取六項(xiàng)措施：一從“三查”入手，全面剎風(fēng)治亂。二從分類管理入手，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)有償取得制度改革。三從規(guī)范權(quán)限入手，全面規(guī)范和加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理。四從完善礦區(qū)規(guī)劃入手，促進(jìn)規(guī)模化開采和集約化利用。五從礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管入手，全面加強(qiáng)開發(fā)監(jiān)管。六從總結(jié)整頓和規(guī)范的經(jīng)驗(yàn)入手，探索建立礦政管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　
　　七、地方改革
　　
　　北京試點(diǎn)地方統(tǒng)計(jì)垂直管理改革。北京市海淀區(qū)統(tǒng)計(jì)垂直管理體制改革日前開始進(jìn)行試點(diǎn)，改革的主要內(nèi)容是基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的“撤科建所”，即將原有按行政區(qū)劃設(shè)置的26個(gè)統(tǒng)計(jì)科，整合為10個(gè)統(tǒng)計(jì)所，打破以往一街一所的固定模式。目前，海淀區(qū)直屬的第一、第二統(tǒng)計(jì)所編制等已經(jīng)明確，統(tǒng)計(jì)所作為區(qū)統(tǒng)計(jì)局的派出機(jī)構(gòu)，接受區(qū)統(tǒng)計(jì)局的直接領(lǐng)導(dǎo)與管理。
　　山東省將建立煤炭資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度。山東省日前出臺(tái)相關(guān)意見，建立全省煤炭資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度。山東省將黃河北煤田和地質(zhì)勘查程度在普查以下的集中區(qū)域，作為省里的煤炭資源重點(diǎn)勘探區(qū)，實(shí)行戰(zhàn)略性保護(hù)，不再設(shè)置由社會(huì)投資的探礦權(quán)。由國(guó)家和省政府安排資金統(tǒng)一組織找煤、普查和必要的詳查，統(tǒng)一管理煤炭一級(jí)探礦權(quán)市場(chǎng)，在此基礎(chǔ)上編制礦區(qū)總體開發(fā)規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，依此實(shí)行煤炭資源二級(jí)探礦權(quán)和采礦權(quán)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)讓。在采取政府補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，各項(xiàng)礦權(quán)收益作為政府非稅收入全部納入財(cái)政管理，主要用于煤炭資源地質(zhì)勘探，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。
　　
　　八、其他領(lǐng)域改革
　　
　　國(guó)土資源部要求普遍建立征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議裁決制度。國(guó)土資源部1月11日表示，各地要力爭(zhēng)今年內(nèi)建立征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議裁決制度，并鼓勵(lì)當(dāng)事人申請(qǐng)裁決。
　　衛(wèi)生部將嚴(yán)格控制公立大型醫(yī)院建設(shè)規(guī)模。最近，衛(wèi)生部表示，今后一段時(shí)間，衛(wèi)生部將從嚴(yán)控制公立大型醫(yī)院建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度，控制醫(yī)院擅自利用銀行貸款和社會(huì)融資購(gòu)置大型醫(yī)療設(shè)備，嚴(yán)格醫(yī)院高新技術(shù)準(zhǔn)入，抑制醫(yī)療規(guī)模盲目擴(kuò)張。各地市應(yīng)選擇部分公立綜合醫(yī)院作為轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制的試點(diǎn)，建立平價(jià)醫(yī)院或平價(jià)病房，主要為參加合作醫(yī)療的農(nóng)民、城市下崗職工、失業(yè)人員、低保人員、進(jìn)城務(wù)工人員及老人、兒童服務(wù)。
　　（據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司《經(jīng)濟(jì)體制改革信息》）