２００６年工交經濟運行展望

　　本刊訊（記者李志明）春節前夕，國家發展改革委有關方面負責人回答了記者就2006年工交經濟運行的提問。這位負責人說，2005年國民經濟保持了良好發展勢頭。工交經濟呈現平穩較快增長態勢；經濟運行質量穩步提高；煤電油運制約矛盾有所緩解；結構調整步伐加快；投資結構繼續優化；工業產品價格漲幅回落。
　　2006年，國際國內環境總體上有利于我國經濟繼續平穩較快發展。但是，工交經濟運行中也存在不少困難和挑戰：
　　一是煤電油運緊張矛盾尚未根本解決。總的看，隨著宏觀調控成效的鞏固和發展，不符合產業政策的高耗能企業淘汰關閉力度加大，能源交通行業的生產供給能力繼續增加，煤電油運供求形勢將進一步緩解，但部分區域、部分品種、部分時段的緊張仍會存在。煤炭供需總量將基本平衡，但供應緊張與供大于求的情況在不同地區可能同時存在。電力供需矛盾將繼續趨緩，但部分地區、部分季節、部分時段的緊張仍將存在。天然氣需求快速增長，資源供應整體偏緊的趨勢將日益突出；成品油保障穩定供應的壓力仍然很大。運輸區域不均衡的矛盾更為突出，華中、華南、華東和華北等部分地區運輸形勢相對趨緩，西北、東北、西南地區鐵路運輸仍較緊張。
　　二是部分行業產能過剩問題日益突出。盡管宏觀調控取得明顯成效，隨著近兩年新建項目的陸續投產，部分行業供大于求的矛盾更加突出，產能嚴重過剩的不良后果逐步顯露。目前，鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、汽車、銅冶煉行業產能過剩問題突出，水泥、電力、煤炭、紡織行業也潛在著產能過剩的問題。由于嚴重供大于求，一些行業產品價格大幅回落，有的已經跌破成本；企業效益大幅下滑，虧損企業增加。以鋼鐵行業為例，由于生產能力遠大于市場需求且能力仍在不斷釋放，二季度開始鋼材市場價格持續下跌，2005年末國內市場鋼材價格綜合指數比年初下降31.03點，其中建筑用鋼材價格比2005年最高價位下降22%左右，板材價格下降28—43%。黑色金屬冶煉及壓延加工業月度利潤從8月份開始持續大幅下降，前11個月累計利潤同比僅增長3.9%，增幅比上年回落62.4個百分點。
　　三是經濟運行的不確定因素進一步增加。從外部環境看，近年來面臨的貿易摩擦逐漸增多。國際原油價格持續高位運行，帶動相關產品價格上漲，增加了下游企業生產經營成本。從國內環境看，資源環境約束矛盾進一步加劇，產業結構不合理，經濟增長方式粗放，重大公共突發事件呈上升趨勢，安全生產形勢十分嚴峻，保障經濟平穩運行面臨挑戰。
　　這位負責人指出，2006年，一是繼續加強煤電油運有效銜接。組織引導煤炭、電力、石油石化、交通運輸企業保證穩定生產和供應，進一步提高安全運行保障水平，加強上下游行業之間、區域之間的協調配合和跨區域電力余缺調劑，堅持按照輕重緩急有序安排供應，保證重點地區、高峰時段的用煤、用電、用油、用氣和運輸需求。二是大力推進產業結構調整。貫徹落實國務院關于促進產業結構調整的暫行規定和產業結構調整指導目錄，做好有關重點行業的清理整頓工作，抑制生產能力盲目擴張。鼓勵各地主要采取經濟和法律手段加快淘汰落后生產能力，研究建立落后生產能力的退出機制。三是全面加強需求側管理。加快建立健全需求側管理的長效機制，加強對能源、資源消耗的管理，促進節能技術的推廣和節約型產品的使用。加快企業節能降耗的技術改造，加大對消耗高、污染重、技術落后的工藝和產品淘汰力度。四是認真做好應急保障工作。完成“十一五”突發公共事件應急響應體系建設規劃，加強重大突發公共事件應急保障體系和運行機制建設，全力做好應對高致病性禽流感及各類突發事件的后勤保障工作。五是積極推進自主品牌建設。著力培育企業自主創新能力，積極推動激勵創新的體制機制和政策環境的建立形成。鼓勵各行業、各產業集群打造行業品牌、區域品牌，重點支持和培育一批優勢企業，打造具有國際影響力的自主品牌，努力提高自主品牌在國內生產和出口產品中的比重。六是加快發展現代物流業。積極營造現代物流發展的宏觀環境，降低社會物流總成本，建立完善、優質、快捷、高效的現代物流服務體系。認真貫徹落實經國務院批準的九部委《關于促進我國現代物流業發展的意見》和全國現代物流工作會議精神。