刺激消費靠什么

　　有關統計顯示，自2001年以來，我國固定資產投資年均增長率高達22.5%，而消費僅增長10.7%，消費不足已成為抑制我國經濟增長的重要因素之一。
　　那么，靠什么來刺激消費呢？我們常規的做法是改革個人所得稅制度、取消農業稅、實行免費基礎教育、提高最低工資標準、增加公務員工資等。
　　增加收入固然可以成為刺激消費欲望的誘因，但并不是收入增加就能馬上轉化為消費行動。據2005年8月中下旬中國人民銀行進行的城鎮儲戶問卷調查顯示，在收入增加的情況下，認為儲蓄最合算的居民人數為37.9%，較上季度提高1.6個百分點，較上年同期提高4.5個百分點。
　　為什么“腰包”鼓了仍不敢消費？首先是油、氣、水、電和食、住、行的價格仍呈上升態勢，使得很多家庭不得不壓縮開支，以應付日常生活支出。其次是醫療和教育費用居高不下，社會保障制度不完善，使消費者因有后顧之憂而不敢大膽花錢。統計部門隨機調查表明，多數被調查者認為現行保障體系不能完全保障退休后的生活，手里的錢要積攢下來以備將來使用。
　　基于消費者這一心理，我們不難理解，即刺激消費最終不是靠增加收入、調整稅收標準，而是靠建立一套完善的、全覆蓋的社會保障體系，有了社會保障這張安全網，中國的消費者才能像國外的消費者那樣放心大膽地消費。
　　從市場經濟成熟國家的實踐經驗看，社會保障及福利方面的公共消費是政府最主要的支出，占GDP的比重大都在30%左右。而中國這一比例相當低，以提出“拉動內需”口號的1998年為例，這個數字為1.5%。多年來財政收入大幅增長，有時甚至閑置，外匯儲備也是超速增長，導致政府儲蓄過高，該花的錢不肯花，“拉動內需”自然就成了一句無法實現設計初衷的口號。
　　世界銀行2005年11月發布的《中國經濟季報》指出，公共財政措施對擴大消費至關重要。政府開支從投資轉向醫療衛生和教育，從物質基礎設施轉向社會基礎設施，將直接降低國民儲蓄和投資，擴大消費。因而，刺激消費不能僅僅靠“頭疼醫頭，腳疼醫腳”的方法，而應該通過建立健全社會保障體系來激發消費者的消費熱情。
　　 （作者單位：大連市政府研究室）