轉變職能　強化服務　力促鄭州市工業經濟再躍新平臺

　　2003年初，鄭州市委、市政府提出了“拉長工業短腿，發揮商貿優勢”的發展思路，要求加快工業化進程，走新型工業化道路，帶動全市經濟社會加快發展。作為全市工業經濟的綜合協調部門，市經委黨委審時度勢，在全市經委系統開展了以“高質量服務、高效率辦事、讓企業滿意”為主題的“兩高一滿意”活動，以此為載體，提高機關工作人員素質，盡快適應工業經濟快速發展的需要。
　　
　　一、通過學習教育，推動了新一輪思想解放
　　
　　 3年來，通過深入開展學習教育活動，在經委機關樹立并強化了與時代發展要求相適應的新觀念。
　　過去機關各處室普遍存在的“三老”（當老大、吃老本、守老框框）的現象，在學習活動中，尤其在提出了“有一必爭，有旗必奪”要求后，各處室樹立了“追兵就是標兵，對手就是老師”的競爭觀，“增創新優勢，當好排頭兵”的意識。
　　各處室破除了浮夸、浮躁、浮華的“三浮”現象，帶頭落實了“兩個務必”和“五個力戒”的要求，自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。堅持“立黨為公，執政為民”，自覺做到干凈干事。廣大機關干部想問題、辦事情更加貼近實際、貼近群眾，主動到基層特別是欠發達地區調研的多了，決策時自覺聽取各方面意見和反映的多了，在工作中注意換位思考、從基層和企業的角度考慮問題的多了，從而在思想和行動上實現了依法行政與為民執政的統一。
　　思想的解放，觀念的創新，極大地振奮了機關廣大干部的精神狀態，推動了心齊實干良好局面的形成。各處室自覺把“認識自我、尋找差距、揚長補短、加快發展”的要求付諸行動，從各自實際出發，以全面、協調、可持續的新發展觀，以增創新優勢，實現新突破，爭當全市排頭兵的進取意識，瞄準全國先進水平，提出了加快、率先、協調發展的新思路、新目標和新舉措。
　　
　　二、通過制度創新，推進了政府職能的進一步轉變
　　
　　一是嚴格執行“三條禁令”。明確規定工作日內中午不準飲酒、為企業服務不準接受企業宴請、不準在上班時間打電腦游戲等，違犯規定的將給予紀律處分。二是認真落實“首問負責制”。首問負責人對應受理的事項，屬于自己職責范圍內的事務，應在規定時間內辦理完畢；對不屬于自己職責范圍內的事務，應及時轉交有關單位或處室，并進行跟蹤監督落實。三是建立走訪制度。定期不定期召開新聞單位、企業代表、人大代表、政協委員等不同層次和范圍的座談會，聽取社會各界對市經委工作的意見和建議，不斷改進工作作風和工作方法，提高服務質量和辦事效率。四是完善監督考核制度。創辦了《每周工作動態》、《工作督查》等，作為檢查工作落實情況的載體和平臺，保證每項工作落到實處；建立了以企業評價為主，部門自查與互查、領導機構督查的監督考核機制；明確辦公環境、辦事程序、審批審查時限、服務質量等方面的考核標準，如：在辦公桌明顯位置放工作人員牌，公布監督電話；第一次接待辦事人員就告知全部程序，承諾辦結時限等，年底統一考核。對未盡職盡責、企業意見大、評價末位的中層正職進行淘汰。
　　各縣（市）、區經委結合實際，也制訂出臺了一系列提高服務質量和效率的制度及措施。
　　
　　三、通過創新服務，機關服務質量和效率明顯提高
　　
　　3年來，通過“兩高一滿意”活動的深入開展，委機關多數人員較好地解決了“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的“四難”現象，不少處室還結合自己的職能和崗位特點，積極為企業排憂解難，受到了企業的廣泛好評。
　?。ㄒ唬┓绽砟畹玫絼撔?br/>　　通過“兩高一滿意”活動的開展，全市經委系統機關工作人員的服務在內容、方法和形式上都得到了很大的改變，服務的內涵也不再僅僅停留在一杯茶水、一個凳子、一張笑臉上，而是基本上能主動做到換位思考，變被動管理為超前服務，時時事事地為企業著想，設身處地的為企業辦實事。據統計，3年來，全委累計印發的關于全市工業經濟發展方面的文件689份，政策措施近百條。一系列政策措施的出臺，在有力地促進工業經濟快速健康發展的同時，企業也得到了最大的收益和實惠。
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　　按照關口前傾、重心下移的要求，全市經委系統的服務方式有了很大改變，主動服務、高效服務、超前服務、全程服務充分體現在日常各項工作之中。3年來，為切實幫助企業在發展中遇到的資金制約問題，經委加大了與金融部門的溝通與聯系，不間斷地召開不同層次、不同形式的銀企洽談活動，取得了明顯成效。據統計，在經委的積極協調下，3年來駐鄭金融機構累計向工業企業發放各類貸款200 億元左右，技術改造貸款同比多增50億元，有力地支持了工業企業的發展。
　?。ㄈ┓招实玫教岣?br/>　　簡化不必要的程序，提高辦事效率；提出了“今日事今日畢”的辦事原則，推出“數字化承諾”，所有事項辦理均以具體天數、小時承諾。通過活動的開展，為企業辦事的速度明顯加快。原先企業申報省級新產品鑒定和省科技成果，必須分別經經委和市科技局作兩次產品鑒定，分別召開兩次會議。“兩高一滿意”活動開展以后，經委主動與市科技局協調，成立了合作組，只召開一次聯席會議就可辦理完畢，減少企業辦事程序，受到企業好評。
　?。ㄋ模┓召|量得到改善
　　活動開展以來，要求所有工作人員經常下企業，深入一線，變被動工作為主動工作。為保證重點企業生產，主動與銀行、電力、交通等部門聯系，召開協調會，提前解決有關問題，為企業完成生產任務創造了條件。
　　據不完全統計，開展“兩高一滿意”活動3年來，全系統共為企業辦實事、好事兩萬余件，協調解決了大量企業關心的熱點、難點問題?！坝欣щy找經委，經委是俺企業的娘家人”成為許多企業的共識。
　　
　　
　　四、有力地促進了全市工業經濟快速健康發展
　　
　　到2005年底，全市規模以上工業完成增加值595億元，是“九五”末187.5億元的3.17倍；完成銷售收入1600億元，是“九五”末530.9億元的3.02倍；利稅總額200億元，其中利潤100億元，分別是“九五”末的2.98倍、3.85倍。工業在全市GDP的比重達到48%以上，比“九五”末41.8%提高近7個百分點；全市財政收入的60%以上、利用外資的70%以上和出口創匯的80%以上來自工業。市經委也因組織、協調、服務、促進全市工業發展有力而連續兩年受到市政府的通報表彰。
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