專業化＋合作制：現代農業的發展趨勢

　　1998年以來，江蘇省太倉市鹿河農業公司借鑒合作制組織形式，創新服務內容，將1200多戶農民組織起來，進行蔬菜專業化生產，由蘇州、常熟2家臺資食品有限公司運銷日本、東南亞等國際市場，農民增加了收入，公司獲得了收益。對于這種依托合作形式，組織專業化生產、產業化經營的方式，不少基層干部和農民認為是農業服務工作的一個有效創新，也是現代農業的發展方向。
　　
　　新形勢催生服務新方法
　　
　　怎樣引導、推動傳統農業發揮更大的潛力，向更高層次發展，以適應加入WTO后國內外市場的需求，成為擺在農村工作者面前的一個重要課題。鹿河農業公司面對新的形勢，從目前農業還是以家庭經營為主的實際出發，探索由單一的產中服務向農業產業化經營和農民合作組織形態延伸。1997年掛靠運送蔬菜到日本、東南亞銷售的臺資企業——蘇州禎祥食品有限公司，根據規格要求，組織農民試種了近100畝的荷蘭豆、甜玉米，質量符合要求，得到了掛靠企業的認可，參種戶也獲得了高于常規種植二倍的收益。在上（掛靠企業）下（參種農戶）兩頭要求擴種增產的情勢下，鹿河農業公司根據自身的技術力量和實踐經驗，逐步發展參種農戶，擴大種植面積，增加蔬菜品種，有效地引導農民進行組織化種植、規模化經營。
　　鹿河農業公司以全方位的服務功能和規模化的經營能力，取得掛靠企業的信任，贏得參種農戶的支持，成為鹿河地區外銷蔬菜生產的參與者和組織者，它們的服務創新主要反映在“六個統一”上：一是統一供應良種。二是統一發放農藥。三是統一技術指導。四是統一保價收購。五是貨款統一結算。六是統一免費項目。
　　
　　新模式贏得經營新收益
　　
　　鹿河農業公司在改革中創新的服務模式，使公司與農戶在合作中實現各自的利益最大化，主要反映在以下四個方面：
　　一是土地利用率得到了提高。參加鹿河農業公司種植蔬菜的農戶，在1998年前，幾乎全部是秋種三麥、油菜，夏種棉花、水稻的常規種植，按播種面積計算，復種指數為1.93。目前，公司指導農民充分發揮土壤、氣候、水利等資源優勢，進行小松菜—甜玉米—大葉菠菜，大葉菠菜—西瓜—西蘭花等一年三熟和荷蘭豆—棉花等一年二熟的種植，復種指數提高到了2.59，土地利用率提高了34%。
　　二是農民收入得到了增加。以2004年比較正常的農業年景計算，農戶稻麥二熟常規種植，畝均年純收益為850.5元。在農業公司指導下一年三熟種植蔬菜，畝均年純收益為3170元，增收2319.5元，增長272.7%。
　　三是公司經營得到了盈利。2004年鹿河農業公司除發給工作人員報酬和交納社保基金30余萬元外，還盈利48萬元，為擴大服務積蓄了后勁。
　　四是綠色產品得到了論證。公司蔬菜基地的產品，堅持按無公害蔬菜標準進行作業、管理，批批產品的農藥殘留量都在規定指標以內，百分之百符合出口要求。目前已有4只品種被省認定為無公害蔬菜。“豐鹿來”商標也經國家工商行政管理局認準注冊，為進一步參與國內外市場競爭創造了有利條件。
　　
　　新成就啟示探討新思路
　　
　　啟示之一：弱勢的改變在于合作。農業是弱勢產業，農民是弱勢群體。實行家庭承包責任制以來，特別是在市場經濟不斷發展的形勢下，農民單挑獨干的生產經營，難于應對變化莫測的大市場，許多農民不知所措。調查中不少農民反映：“過去我們也曉得只有調整種植結構，產品適應市場需求，才能賣到好價錢，增加經濟收入，問題是一家一戶搞，啥人有能力把產品運到上海、蘇州、外國去？好東西也只能賣個低價錢，弄得不好血本無歸，哪敢隨便調啊！現在有農業公司帶領我們種，良種包供、技術包傳、產品包銷、價格包底、收入包增，你不動員我我也要參加這個蔬菜行列”。一些鎮村干部和參與調查的同志認為：從鹿河農業公司的實踐看，弱勢的改變在于合作。這家公司雖然不是合作社，但它在運作中讓農民規避了市場風險，給農民帶來了規模效應，幫農民改變了思想觀念和生產經營方式，也為農業產業化的發展奠定了良好基礎。
　　啟示之二：新型合作，農民的必由之路。鹿河農業公司沒有農民合作的章程、組織機構等形式，但它同國外的“農協”，“聯合會”等一樣發揮了合作組織的作用。農民參加公司的蔬菜生產，既不影響家庭生產自主權，也不變更財產關系，更不搞土地集中和集體勞動，公司只是通過服務為農民解決生產技術、產品銷售等諸多環節的關鍵性問題，從而達到統一生產標準，、保證產品質量、增加農民收入、增強公司實力的目的。這起到了興一個產業、活一方經濟、富一批農民的作用，解決了諸如社區集體經濟統不起來、政府相關部門包攬不了、農民單家獨戶干不成功的一系列問題，是破解“三農”問題中一個不可或缺的載體。
　　啟示之三：推動合作，要因地制宜。鹿河農業公司帶動農民專業合作、生產外銷蔬菜并取得成就是有其特定條件的，推行要因地制宜，不能“一刀切”、不能“拔苗助長”，更不能翻牌子弄虛作假。在目前農民興辦合作意向不足、干部領辦合作情趣不高、合作知識和合作企業家短缺的情勢下，應鼓勵外部力量參與、領辦新型農業合作經濟組織。在名稱上可以是合作社，可以是公司，也可以是協會；在性質上，可以社區集體經濟領辦，可以城鄉“能人”領辦，還可農民投資合辦；在利益上，可以是“緊密型”的按股分紅，可以是“松散型”的保價補貼，還可以是“互助型”的各自核算；在方式上，可以建章立制成立“兩會”，可以口頭協議誠信運作，還可以掛靠參與自主經營。要發揮基層政府及涉農部門的積極性，多主體、多形式領辦或者引導農民進行專業合作，在運作中規范，在規范中發展，逐步形成“企業+合作組織＋農戶”專業生產的產業化模式。
　　啟示之四：發展新型合作經濟是農民的期盼和呼喚。鹿河農業公司的實踐表明，農民專業合作對于促進農業結構調整，促進農業增效農民增收起到了政府部門替代不了的作用。但從一個地區乃至更大范圍來看，合作經濟組織發展還是比較緩慢的，有些地方甚至處于自流狀態。目前，農業正處于承前啟后的關鍵時期，面臨前所未有的困惑與發展機遇的農民，呼喚新的能帶領他們走向市場的“龍頭”或組織，期望政府加強這方面的領導，通過宣傳教育，使干部群眾走出“背時”“恐合”等認識誤區，積極發展農村新型合作經濟組織，提高農業適應市場經濟的能力，真正成為市場化的主力軍。
　　
　　（國家發展改革委農經司供稿）