我國電子信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新研究

　　近年來，我國電子信息產(chǎn)業(yè)保持了快速穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，2005年實現(xiàn)銷售收入38411億元，居世界第二位，但“大而不強”是一個突出特征。當前，我國電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張的重要性已經(jīng)讓位于效益提升和技術(shù)進步，加快自主創(chuàng)新的任務(wù)已十分緊迫。
　　
　　一、我國電子信息產(chǎn)業(yè)加快自主創(chuàng)新面臨的形勢
　　
　　“十五”期間，我國電子信息產(chǎn)業(yè)保持了快速健康的增長態(tài)勢，在一些技術(shù)領(lǐng)域取得了實質(zhì)性突破，積累了豐富的經(jīng)驗，具備了在關(guān)鍵領(lǐng)域開展自主創(chuàng)新、進一步向更高層次發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，但我國電子信息產(chǎn)業(yè)加快自主創(chuàng)新面臨的形勢也較為復(fù)雜。
　　
　　（一）信息技術(shù)仍然是最活躍的生產(chǎn)要素
　　進入21世紀以來，信息技術(shù)更新速度明顯加快，滲透能力不斷增強，應(yīng)用范圍越來越廣，成為世界各國競爭的焦點。未來5—15年內(nèi)，信息技術(shù)將繼續(xù)保持快速發(fā)展的勢頭。信息技術(shù)正在朝著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的方向發(fā)展，知識含量高、開發(fā)難度大、應(yīng)用范圍廣的高端信息技術(shù)和產(chǎn)品——特別是集成電路、基礎(chǔ)軟件、專用電子設(shè)備、儀器和元器件，以及各種復(fù)雜的應(yīng)用和服務(wù)等，主導(dǎo)和引領(lǐng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢日見明顯。技術(shù)、業(yè)務(wù)之間的交叉融合成為新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長點。例如集成了傳統(tǒng)的音視頻、通信、計算等功能的信息家電，正在成為產(chǎn)業(yè)競爭的焦點。在這種背景下，創(chuàng)新已經(jīng)突破技術(shù)的范疇，而融技術(shù)、制度、管理、營銷、觀念等于一體。建立在對用戶需求和技術(shù)演進規(guī)律的深刻認知基礎(chǔ)之上的創(chuàng)新戰(zhàn)略和創(chuàng)新能力，成為信息產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)企業(yè)核心競爭力的重要內(nèi)容。
　　
　　（二）我國國內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間仍然很大
　　當前，電子信息產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，發(fā)達國家制造能力加速向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，有利于我國更好地參與國際分工與合作。同時，我國全面建設(shè)小康社會等發(fā)展戰(zhàn)略的實施，以及社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，將為電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。中央關(guān)于擴大內(nèi)需增加出口、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等宏觀經(jīng)濟政策的落實，全社會對信息產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的需求不斷增加，為電子信息產(chǎn)業(yè)提供了更為廣闊的發(fā)展空間。“十一五”時期各行各業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，對信息產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)支撐的方式、手段、能力等方面提出了更高的要求。綜合預(yù)測，到2010年，我國信息產(chǎn)業(yè)總收入將達到10萬億元，年均增長17.6%。
　　
　　（三）內(nèi)外資企業(yè)的競爭將更為激烈
　　改革開放以來的20多年里，電子信息產(chǎn)業(yè)成為我國國際化水平最高、對外開放程度最大、融入國際市場最深的產(chǎn)業(yè)門類之一，我國也成為世界電子信息產(chǎn)品加工制造基地和全球電子信息產(chǎn)業(yè)價值鏈上的重要一環(huán)。隨著我國電子信息產(chǎn)業(yè)國際地位的提高，本土企業(yè)和外資企業(yè)之間的關(guān)系正在發(fā)生質(zhì)的變化，從過去的學(xué)習(xí)和被學(xué)習(xí)的關(guān)系，逆轉(zhuǎn)為競爭和競爭基礎(chǔ)上的合作關(guān)系。跨國公司和發(fā)達國家一方面憑借資金、技術(shù)、管理、品牌和人才上的優(yōu)勢，壟斷我國市場尤其是高端市場，攫取巨額利潤，迫使本土企業(yè)只能在低端市場進行利潤薄弱的價格競爭；另一方面以標準和知識產(chǎn)權(quán)為手段，封堵我國本土企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和進軍國際市場的道路。實踐證明，“市場換技術(shù)”和引進外資換不來核心技術(shù)，我國本土電子信息企業(yè)面臨著空前巨大的競爭壓力。
　　
　　二、加快我國電子信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的思路
　　
　　（一）我國電子信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的方向
　　我國電子信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新要明確“一體兩翼”的創(chuàng)新發(fā)展思路，為建設(shè)電子強國提供支撐。即圍繞一個戰(zhàn)略主體，選擇兩大發(fā)展方向，實現(xiàn)我國信息技術(shù)創(chuàng)新的重點突破和跨越式發(fā)展。一個戰(zhàn)略主體，就是以提高集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力為目標，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)由大到強。兩大發(fā)展方向，一是圍繞國家戰(zhàn)略需求，攻克集成電路、軟件和關(guān)鍵元器件等核心技術(shù)，突破發(fā)展瓶頸；二是面向信息化重大應(yīng)用和市場需求，推進“三網(wǎng)融合”，在新一代移動通信、高性能計算機和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等領(lǐng)域，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品的突破。
　　1.集中力量突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)
　　在核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件、新一代寬帶無線移動通信等重點領(lǐng)域突破核心技術(shù)，擁有一批核心技術(shù)的專利與標準。在下一代網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、家庭網(wǎng)絡(luò)及智能終端、平板顯示、汽車計算平臺、無線射頻識別系統(tǒng)和傳感網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域攻克關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。集成電路在通信、數(shù)字家電、信息安全等領(lǐng)域的自給率顯著提高。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件比重明顯提高，在全球市場占據(jù)更多的份額，形成可持續(xù)的發(fā)展能力。
　　2.提升信息服務(wù)業(yè)的技術(shù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新水平
　　信息服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心和基礎(chǔ)。提升信息服務(wù)業(yè)的技術(shù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新水平，已成為“十一五”電子信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的重要任務(wù)。一是要密切跟蹤網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展趨勢，加強技術(shù)創(chuàng)新，采用先進技術(shù)和裝備，加快推進信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力提升網(wǎng)絡(luò)功能和業(yè)務(wù)提供能力；二是要不斷優(yōu)化通信網(wǎng)絡(luò)布局，提升網(wǎng)絡(luò)品質(zhì)，增強基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的安全防護能力和災(zāi)難恢復(fù)能力，切實提高通信網(wǎng)絡(luò)的可控性和可靠性；三是圍繞人們不斷增長的個性化、多樣化的信息服務(wù)需求，提供日益豐富、多元的服務(wù)和產(chǎn)品。
　　3. 組織實施電子信息產(chǎn)業(yè)重大專項
　　信息產(chǎn)業(yè)“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃已確定要實施一批重大專項，要抓緊開展重大專項的實施工作，加快研究制訂信息技術(shù)重大專項實施細則和管理辦法，制訂重大專項的實施計劃，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和實施條件的成熟程度，逐項論證啟動。在專項實施中，要加強與相關(guān)部門密切配合，建立高效的工作機制，形成工作的合力，保證重大專項順利實施。鼓勵國內(nèi)有實力的企業(yè)參與到重大專項中來，提高研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力，培育和發(fā)展一批具有核心競爭力的電子信息企業(yè)。
　　4.為國民經(jīng)濟和社會信息化建設(shè)提供有力的支撐
　　認真落實國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略對電子信息產(chǎn)業(yè)的要求，重點掌握一批重大應(yīng)用技術(shù)，鼓勵大企業(yè)在信息化建設(shè)中發(fā)揮骨干作用，在技術(shù)、產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)等方面滿足信息化建設(shè)的需求。加強信息技術(shù)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動國民經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。圍繞國家基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的開發(fā)和建設(shè)，掌握信息安全關(guān)鍵技術(shù)，加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全，推動建立健全國家信息安全保障體系。
　　5.加強技術(shù)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)和標準的結(jié)合
　　為加快改變我國在自主知識產(chǎn)權(quán)和標準方面的落后狀況，首先要圍繞自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加強自主創(chuàng)新、專利申請和標準制定的結(jié)合。既要積極支持自主研發(fā)的技術(shù)成果申請國內(nèi)外專利，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，以自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)支持標準的制定，以標準促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；又要把技術(shù)標準與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，使技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、標準和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性互動。其次，要強化企業(yè)在標準戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施中的主體地位。進一步加強電子信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息發(fā)布、跟蹤與預(yù)警分析，引導(dǎo)企業(yè)注重技術(shù)研發(fā)與知識產(chǎn)權(quán)結(jié)合，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理和應(yīng)用水平。第三，要建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制和國際事務(wù)協(xié)調(diào)機制。
　　
　　（二）加快我國電子信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的途徑
　　大力提升電子信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、大專院校、科研機構(gòu)及社會各界的共同參與和努力，形成強大合力，多種途徑，共同推進。
　　1．初步建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系
　　
　　我國電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)實力較弱，研發(fā)投入嚴重不足，2005年電子信息百強企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入平均僅為3.7%。必須通過有效的政策引導(dǎo)和支持，真正使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的投入主體，成為技術(shù)創(chuàng)新項目的承擔(dān)主體，成為技術(shù)創(chuàng)新成果的擁有和應(yīng)用主體，成為技術(shù)標準的制定主體，成為技術(shù)人才的培養(yǎng)和使用主體。大力推進產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，支持有條件的企業(yè)承擔(dān)國家研究開發(fā)任務(wù)，主持或參與重大科技攻關(guān)，鼓勵和支持企業(yè)同科研院所、高等院校聯(lián)合建立研究開發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新組織，提高研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化水平。
　　2.國家要加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的直接投入
　　要推動形成與GDP增長相適應(yīng)的財政科技投入穩(wěn)定增長機制，逐年提高對電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度。積極爭取國家增加對電子發(fā)展基金的投入，基金的使用由注重引導(dǎo)向引導(dǎo)示范和重點支持相結(jié)合轉(zhuǎn)變，重點扶持本土跨國公司的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，同時繼續(xù)兼顧對中小企業(yè)的扶持和支持，培育企業(yè)自主研發(fā)能力，建立自主創(chuàng)新體系。利用基金、貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)各類商業(yè)金融機構(gòu)支持電子信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。
　　3.完善支持企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)服務(wù)體系
　　著力建設(shè)開放式的電子信息產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺，為行業(yè)和社會提供計量、測試、分析、評價等公共技術(shù)服務(wù)。著力建設(shè)信息資源共享咨詢服務(wù)平臺和電子信息產(chǎn)品數(shù)據(jù)交換平臺，為政府提供決策依據(jù)，為產(chǎn)業(yè)和社會提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和各種信息查詢服務(wù)。積極發(fā)展專業(yè)化市場中介服務(wù)機構(gòu)及各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供更高質(zhì)量的服務(wù)。
　　4. 強化外資對自主創(chuàng)新的促進作用
　　要不斷提高引進外資的水平和質(zhì)量，通過借力發(fā)力，增強我國電子信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的能力和后勁。一是引導(dǎo)外資投向，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、市場狀況和經(jīng)濟發(fā)展需要，適時修訂和出臺《指導(dǎo)外商投資方向的規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，采取各種有效措施，優(yōu)化外資投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有重點地鼓勵外資投資側(cè)重于技術(shù)含量高、附加值高的電子信息行業(yè)。二是推動外資升級換代，通過政策引導(dǎo)外資加快技術(shù)創(chuàng)新，并盡快完成產(chǎn)品的升級換代。三是推動生產(chǎn)型外資企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心，鼓勵和支持我國企業(yè)、科研院所、高等院校與外資企業(yè)聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機構(gòu)；引導(dǎo)和支持我國中小企業(yè)提高生產(chǎn)配套能力，以推動外資實施本地化戰(zhàn)略。
　　5．加強國際合作與科技交流
　　繼續(xù)推動國內(nèi)企業(yè)與跨國公司交流合作，加快先進技術(shù)和管理經(jīng)驗在企業(yè)間的轉(zhuǎn)移，促進國內(nèi)企業(yè)研發(fā)水平的提高。支持國內(nèi)企業(yè)積極“走出去”，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，在海外設(shè)立研究開發(fā)機構(gòu)或產(chǎn)業(yè)化基地。對企業(yè)當前在國際化經(jīng)營中遇到的困難和問題，行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會要密切跟蹤研究，積極幫助解決。推動企業(yè)、科研院所與海外研發(fā)機構(gòu)建立密切的合作關(guān)系，支持企業(yè)參加國際標準化組織的活動，爭取有更多國內(nèi)的標準成為國際標準。
　　
　　（三）加快我國電子信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的保障
　　1. 積極營造有利于電子信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的政策法規(guī)環(huán)境
　　國務(wù)院出臺的《實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）〉的若干配套政策》，制定了非常優(yōu)惠的政策，為推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。要積極研究、推動制定相應(yīng)的實施細則和配套政策，強化企業(yè)在電子信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系中的主體地位。要加強跟蹤了解，及時掌握政策落實過程中遇到的矛盾和問題，做好歸納梳理和研究分析，推動問題的解決，使扶持企業(yè)發(fā)展的政策真正得到落實。
　　2. 推動形成有利于產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的協(xié)調(diào)管理機制
　　要改進政府科技管理工作，做好引導(dǎo)、規(guī)范和服務(wù)。電子信息產(chǎn)業(yè)主管部門要加強與相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，有效整合和配置科技資源，推動建立部門之間統(tǒng)籌配置科技資源的協(xié)調(diào)機制，提高宏觀管理能力和服務(wù)水平。完善以企業(yè)為主體制定標準的工作體系，鼓勵國內(nèi)企業(yè)積極申請專利，支持國內(nèi)有實力的企業(yè)在掌握核心專利的基礎(chǔ)上聯(lián)合制定技術(shù)標準。定期發(fā)布信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠麘B(tài)勢，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)研發(fā)與知識產(chǎn)權(quán)相結(jié)合，加強知識產(chǎn)權(quán)的保護與利用。建立健全信息產(chǎn)業(yè)科技統(tǒng)計制度，培育和發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)科技中介服務(wù)機構(gòu)，更好地為企業(yè)科技創(chuàng)新活動服務(wù)。
　　3.積極創(chuàng)造有利于產(chǎn)用結(jié)合的良好條件
　　應(yīng)用是科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的保證，市場是技術(shù)創(chuàng)新的動力，鼓勵應(yīng)用是需求帶動科技創(chuàng)新。要加強電信運營業(yè)和制造業(yè)的互動，促進產(chǎn)業(yè)上下游的良性發(fā)展。無論是運營業(yè)還是制造業(yè)，都要在服務(wù)國家信息化大局的前提下，進一步增強合作共贏的觀念，通過技術(shù)和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，提高能力和水平，實現(xiàn)互動發(fā)展。要抓住第三代移動通信、數(shù)字電視、下一代網(wǎng)絡(luò)等更新?lián)Q代的機遇，鼓勵運營、制造、系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)、內(nèi)容提供等企業(yè)，通過建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、聯(lián)合實驗室等形式，攻克關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高服務(wù)水平，提升產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。
　　4．創(chuàng)造人才脫穎而出的環(huán)境
　　要進一步完善激勵機制，在全行業(yè)形成人才成長、選拔和使用的有利環(huán)境，調(diào)動各類人才的積極性，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、凝聚人才。
　　5.推動完善支持企業(yè)創(chuàng)新的投融資體系
　　通過政策法規(guī)，維護規(guī)范的投資市場秩序，激勵社會對科技創(chuàng)新投入的積極性，營造有利于各類投資主體的市場環(huán)境。建立風(fēng)險投資機制，給予種子期和起步期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)更大支持。建立支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場，支持有條件的電子信息企業(yè)在國內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市，推進電子信息企業(yè)的股份轉(zhuǎn)讓工作。
　　6.加大對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購力度
　　要積極推動政府采購工作協(xié)調(diào)機制的建立和實施細則的出臺，為國內(nèi)企業(yè)開發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的電子信息產(chǎn)品開辟市場空間，提供有力的政策支持。
　　（作者單位：中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院）