２００６年外貿(mào)形勢分析和２００７年展望

　　2006年我國外貿(mào)進(jìn)出口形勢是好的，進(jìn)口增速回升，進(jìn)出口增幅差距縮小。突出問題是貿(mào)易順差繼續(xù)擴(kuò)大。總體上看，2007年外貿(mào)進(jìn)出口仍將保持較快增長的勢頭，全年進(jìn)出口總額增速15％左右，貿(mào)易順差規(guī)模可能會超過2000億美元。為此，必須進(jìn)一步采取有力措施，努力減緩貿(mào)易順差擴(kuò)大態(tài)勢。
　　
　　一、2006年外貿(mào)運(yùn)行基本情況
　　
　　1—10月，我國外貿(mào)進(jìn)出口總額14249．5億美元，比上年同期增長24．1％。其中出口7792．9億美元，增長26．8％；進(jìn)口6456．6美元，增長20．9％。
　　
　　(一)進(jìn)出口增幅差距明顯縮小，但順差總額繼續(xù)擴(kuò)大
　　今年1一10月，出口增幅高于進(jìn)口增幅5．9個百分點(diǎn)，與去年同期出口增幅高于進(jìn)口增幅14．4個百分點(diǎn)相比，差距明顯縮小。但是，由于基數(shù)原因和增速仍有差距，導(dǎo)致貿(mào)易順差規(guī)模仍繼續(xù)擴(kuò)大，1一10月外貿(mào)順差累計(jì)1336．2億美元，比上年同期增加532．5億美元。
　　
　　(二)出口價格有所提高
　　據(jù)海關(guān)測算，與上年同期相比，2006年9月我國出口商品數(shù)量和價值分別增長25％、30．6％，同期出口價格提高4．5％。據(jù)機(jī)電商會反映，受上游產(chǎn)品價格大幅度上漲影響，機(jī)電產(chǎn)品出口價格出現(xiàn)被動上漲，其中閥門、電纜、電線、供電電源、柴油機(jī)零附件等出口價格上漲20％以上。據(jù)紡織進(jìn)出口商會反映，受配額產(chǎn)品單價增長帶動，我對美、歐出口服裝單價分別提升了20％以上。
　　
　　(三)一般貿(mào)易進(jìn)出口增幅超過加工貿(mào)易3．9個百分點(diǎn)
　　1—10月，一般貿(mào)易進(jìn)出口總額6091．5億美元，增長25．4％。其中，出口3358．1億美元，增長30．4％；進(jìn)口2733．4億美元，增長19．8％。加工貿(mào)易進(jìn)出口總額6713．3億美元，增長21．5％。其中，出口4097．6億美元，增長23．2％；進(jìn)口2615．7億美元，增長18．9％。
　　
　　(四)民營及外商投資企業(yè)進(jìn)出口快速增長，國有企業(yè)出口增長緩慢
　　1—10月，集體、私營及其他企業(yè)進(jìn)出口2474．9億美元，增長36．1％。其中，出口1715．1億美元，增長42．2％；進(jìn)口759．8億美元，增長24．1％。外商投資企業(yè)進(jìn)出口8348．2億美元，增長25．5％。其中，出口4519．6億美元，增長27．6％；進(jìn)口3828．6億美元，增長23．2％。國有企業(yè)進(jìn)出口3426．0億美元，增長13．6％。其中，出口1558．2億美元，僅增長11．6％；進(jìn)口1867．8億美元，增長15．4％。
　　
　　(五)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口增長勢頭良好
　　l一10月，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口7868．2億美元，增長27．1％。其中，出口4397．1億美元，增長29．7％；進(jìn)口3471．1億美元，增長24．3％。高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口4231．1億美元，增長28．7％。其中，出口2226．7億美元，增長30．0％；進(jìn)口2004．4億美元，增長27．3％。
　　
　　(六)紡織紗線及制品、服裝、鞋類等傳統(tǒng)大宗商品出口保持快速增長
　　1一10月，紡織紗線及制品出口401．5億美元，增長18．2％；服裝及衣著附件出口777．8億美元，增長27．3％；鞋類出口181．1億美元，增長15．7％。
　　
　　(七)與各主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r良好
　　l—lO月，中國和歐盟雙邊貿(mào)易總額2189．0億美元，增長24．2％；中美雙邊貿(mào)易總額2145．2億美元，增長24．6％；中日雙邊貿(mào)易總額1684．6億美元，增長12．5％。中國與巴西雙邊貿(mào)易額增幅為40．0％，與東盟、香港、臺灣、南非等主要貿(mào)易伙伴的雙邊貿(mào)易額增幅均在20％以上。
　　
　　二、2007年外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境和進(jìn)出口增長預(yù)測
　　
　　(一)2007年外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境
　　外貿(mào)發(fā)展有利條件主要是：1．世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易繼續(xù)保持較快增長。國際貨幣基金組織預(yù)測2007年經(jīng)濟(jì)增長4．9％，世界貿(mào)易增長7．6％。2．隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，國內(nèi)需求繼續(xù)擴(kuò)大，對國外農(nóng)產(chǎn)品、能源、原材料、先進(jìn)設(shè)備和零部件需求顯著增加。3．固定資產(chǎn)投資快速增長，主要產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力繼續(xù)增加，其中相當(dāng)大部分是面向出口的。4．我國外貿(mào)出口的總體競爭力依然較強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是出口環(huán)境明顯改善。二是越來越多的民營企業(yè)、股份制企業(yè)獲得了出口經(jīng)營權(quán)，給我國外貿(mào)出口帶來了新的活力。三是我國投資環(huán)境不斷改善。
　　明年外貿(mào)發(fā)展存在的突出問題是：1．外貿(mào)順差規(guī)模過大。今年預(yù)計(jì)超過1600億美元，2007年還會繼續(xù)擴(kuò)大。2．能源、原材料、土地、工資價格上漲和環(huán)保成本上升，使得企業(yè)成本上漲加快。據(jù)主要進(jìn)出口商會反映，近年來能源、原材料、土地、工資價格較大幅度上漲，環(huán)保成本上升，相應(yīng)造成企業(yè)成本上漲加快。一些企業(yè)反映，廣東最低工資標(biāo)準(zhǔn)上漲了17—21％，蘇南和浙江工人月工資已達(dá)到1750元。工資提高過快，其影響甚至超過匯率升值和調(diào)整出口退稅率。一些外商對我國貿(mào)易前景有一定的擔(dān)心。少數(shù)外商甚至開始把部分訂單向其他國家轉(zhuǎn)移。3．人民幣升值加快對進(jìn)出口影響明顯。匯率改革一年多來，人民幣匯率基本是小幅、漸進(jìn)的上升，但最近升值步伐有加快趨勢。人民幣升值削弱了產(chǎn)品的國際競爭力。特別是對于機(jī)電產(chǎn)品的大型成套項(xiàng)目，集中于國有大中型企業(yè)，具有較高的國產(chǎn)化率和自主知識產(chǎn)權(quán)，合同金額大、收匯周期長，有的長達(dá)十年、二十年，但由于沒有良好的金融保險工具鎖定遠(yuǎn)期匯率，所以已簽合同項(xiàng)目將隨人民幣升值而不斷蒙受損失。而且因遠(yuǎn)期匯率的不確定性，許多以前可以簽的大型項(xiàng)目都不得不放棄。4．國外的技術(shù)和貿(mào)易壁壘將對我出口產(chǎn)生不利影響。歐盟的EuP指令對我國機(jī)電產(chǎn)品出口存在巨大的潛在影響。這一條例不局限于產(chǎn)品數(shù)量、涉及國家眾多，對我國的中小企業(yè)影響重大。歐盟從2006年10日起，對我國除1家企業(yè)征收9．7％的反傾銷稅外，其余企業(yè)被課以16．5％的反傾銷稅，為期兩年。(5)紡織品、家具、塑料等商品出口退稅率下調(diào)降削弱這部分產(chǎn)品競爭優(yōu)勢。(6)我國主要出口產(chǎn)品國際市場占有率已相當(dāng)高，進(jìn)一步增長空間有限。據(jù)主要進(jìn)出口商會反映，我國紡織品在日本市場占有率已達(dá)70—80％，在歐美市場已達(dá)30—40％；玩具等輕工產(chǎn)品在國際市場的占有率已達(dá)到50—80％；機(jī)電產(chǎn)品在美國市場份額已達(dá)到23．7％，日本19．3％，加拿大19％。(7)近期美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩可能對我出口產(chǎn)生影響。另外，美元走勢也給外貿(mào)發(fā)展帶來不確定因素。
　　
　　(二)明年進(jìn)出口指標(biāo)的預(yù)測
　　根據(jù)上述環(huán)境和目前趨勢，我們初步分析，2007年出口增幅會有所回落，進(jìn)口將逐漸回升，進(jìn)出口總額增長15％以上。其中：機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口增幅將保持在20％以上；紡織品服裝進(jìn)出口增幅為15％左右輕工工藝品增幅15％左右；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額增長10—15％。
　　
　　(三)2007年貿(mào)易順差預(yù)測
　　2007年進(jìn)口總額、出口總額增幅均按照15％測算，2007年貿(mào)易順差規(guī)模約1800億美元；如果出口增幅高于進(jìn)口2個百分點(diǎn)以上，貿(mào)易順差規(guī)模將超過2000億美元。
　　
　　三、主要對策建議
　　
　　從明外貿(mào)運(yùn)行看，外貿(mào)進(jìn)出口增長速度仍可保持在15％以上，貿(mào)易順差將超過2000億美元。為保持我國外經(jīng)貿(mào)的良好運(yùn)行態(tài)勢，促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口健康發(fā)展，建議采取以下措施：
　　
　　(一)采取措施減緩貿(mào)易順差規(guī)模擴(kuò)大趨勢
　　1．建立健全重要商品出口預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對重要商品和主要市場的出口數(shù)量、金額、價格監(jiān)測，評估其對進(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響，引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)節(jié)出口增長節(jié)奏，避免在某一市場集中過快增長。
　　2．努力擴(kuò)大進(jìn)口。逐步降低資源、能源、技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備零部件的進(jìn)口關(guān)稅，進(jìn)一步完善自動登記進(jìn)口制度，簡化程序，減少層次，提高效率。
　　
　　(二)綜合運(yùn)用價格、稅收、利率等經(jīng)濟(jì)手段，加快外貿(mào)增長方式從數(shù)量增長為主向以質(zhì)取勝的轉(zhuǎn)變
　　1．以自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)和自主營銷為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)綜合競爭力。建立與完善扶持品牌出口的政策支持與激勵機(jī)制，加大擁有自主品牌產(chǎn)品、商標(biāo)境外注冊等的資助力度，支持品牌企業(yè)技術(shù)研發(fā)、在國外進(jìn)行商品展示、廣告宣傳等推介活動。
　　2．配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，鼓勵自主性高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口。貫徹國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持內(nèi)資企業(yè)自主性高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口。支持內(nèi)資企業(yè)開拓國際市場。加快建立和完善自主性國際營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系，增強(qiáng)對國際市場的控制力，獲取更大的營銷利益。培育一大批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的大型高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)和骨干企業(yè)。
　　(三)按照“有支持、有抑制、有退出”的原則，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
　　1． 根據(jù)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的要求，建立完善的加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、商品及企業(yè)分類目錄。提高加工貿(mào)易行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，按允許、限制和禁止分類管理。東部地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展具有技術(shù)外溢、產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)和能夠多吸納勞動力就業(yè)的行業(yè)開展加工貿(mào)易。
　　2． 研究制定出口加工區(qū)內(nèi)外有別的政策措施，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)逐步向?qū)嵭蟹忾]管理的特殊區(qū)域轉(zhuǎn)移。適當(dāng)增加出口加工區(qū)數(shù)量，完善出口加工區(qū)功能，延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。
　　3．規(guī)范加工貿(mào)易的管理。加強(qiáng)商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、質(zhì)檢等部門間的政策協(xié)調(diào)，切實(shí)解決目前加工貿(mào)易存在的問題，提高加工貿(mào)易的監(jiān)管效率，促進(jìn)加工貿(mào)易的健康發(fā)展。
　　
　　(四)妥善處理貿(mào)易摩擦，創(chuàng)造良好貿(mào)易環(huán)境
　　1． 要深入研究國際貿(mào)易摩擦的新特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，建立健全預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)一步完善應(yīng)對機(jī)制，制定全面、科學(xué)、長期、有效的應(yīng)對戰(zhàn)略，提高應(yīng)對貿(mào)易摩擦的能力。
　　2． 健全貿(mào)易運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警體系和摩擦應(yīng)對機(jī)制。善于利用國際通行規(guī)則，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和國家利益。充分利用WTO規(guī)則，積極應(yīng)對國外對我出口商品的貿(mào)易摩擦。
　　3． 敦促有關(guān)國家盡快承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，為企業(yè)出口創(chuàng)造良好環(huán)境。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、商品質(zhì)量檢驗(yàn)等方面加強(qiáng)國際合作，及時溝通，減少不必要的摩擦。
　　4．加大對外經(jīng)貿(mào)交涉力度。建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的多雙邊反應(yīng)機(jī)制，健全進(jìn)口監(jiān)控體系；完善反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施制度，為企業(yè)出口創(chuàng)造良好環(huán)境。
　　5．加快進(jìn)出口商會改革。借鑒發(fā)達(dá)國家在中介組織運(yùn)作機(jī)制上的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，改革進(jìn)出口商會管理體制，加快進(jìn)出口商會立法，強(qiáng)化進(jìn)出口商會為外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)職能，充分發(fā)揮商會在應(yīng)對貿(mào)易磨擦、加強(qiáng)行業(yè)自律、開拓市場、指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展中的作用。
　　(作者單位：國家發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)司、中國科學(xué)