轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式促進(jìn)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展

　　本刊訊(記者蘇小梅)為貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，深入研究探討我國(guó)交通運(yùn)輸如何適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，日前，國(guó)家發(fā)展改革委交通運(yùn)輸司在貴陽(yáng)市召開了全國(guó)綜合交通發(fā)展座談會(huì)。會(huì)議的主要內(nèi)容是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，研究探討當(dāng)前我國(guó)交通行業(yè)的重大問題，審議綜合交通發(fā)展有關(guān)課題研究報(bào)告，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)及交通運(yùn)輸發(fā)展形勢(shì)，研究2007年交通運(yùn)輸發(fā)展和改革工作重點(diǎn)。
　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任張茅同志到會(huì)并作了《正確把握形勢(shì)，落實(shí)(綱要>精神，促進(jìn)交通發(fā)展》的報(bào)告。各地發(fā)展改革委主管交通工作的有關(guān)負(fù)責(zé)同志；公安部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、民航總局有關(guān)司局和總后軍交部有關(guān)負(fù)責(zé)同志；有關(guān)計(jì)劃單列市、有關(guān)企業(yè)集團(tuán)分管規(guī)劃的負(fù)責(zé)同志以及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者參加了會(huì)議。
　　張茅指出，“十一五”期間是交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，只有保持高速平穩(wěn)的發(fā)展速度，才能完成《綱要》賦予的任務(wù)，才能盡快形成運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，改變交通運(yùn)輸制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況；只有切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，才能優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)運(yùn)輸方式的銜接；只有突出重點(diǎn)，量力而行，才能保持交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展；只有處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，才能保證區(qū)域交通發(fā)展的公平性。今后一段時(shí)期，要注意把握好以下幾個(gè)方面：一是保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，加快推進(jìn)各項(xiàng)改革。二是把節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)作為重點(diǎn)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，通過嚴(yán)格執(zhí)行政策、法律、法規(guī)和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展，淘汰落后生產(chǎn)能力。三是QZKLFs7CltzWjoeRkD8JRk/+wCGDgCmUhsaMaYYKbTI=轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向更多依靠科技進(jìn)步和人力資本帶動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的提高。四是堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。公共資源配置要更多地向群眾直接受益的方面傾斜，推進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　張茅指出，轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸增長(zhǎng)方式，適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)總體戰(zhàn)略的著眼點(diǎn)應(yīng)放在三個(gè)方面：一是堅(jiān)持在發(fā)展中優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)。做到“宜路則路、宜水則水”，最大限度地節(jié)約土地資源和能源資源。二是堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步全面提高交通運(yùn)輸總體技術(shù)水平，最大限度地提高運(yùn)輸效率和能源利用率，同時(shí)盡量降低污染物排放量和運(yùn)輸產(chǎn)生的噪音等污染。三是堅(jiān)持做好各種運(yùn)輸方式之間的有效銜接和協(xié)調(diào)，提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸總成本，進(jìn)而降低整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本，提高我國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展一定要突出重點(diǎn)，量力而行，注重投資效益。項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展前景、交通運(yùn)輸需求相匹配，不可超大規(guī)模建設(shè)，過分提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)近年來高速公路建設(shè)中出現(xiàn)的較高負(fù)債率問題，各地區(qū)各部門要引起重視。
　　張茅強(qiáng)調(diào)，政府要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置交通運(yùn)輸資源的基礎(chǔ)性作用。政府要加強(qiáng)規(guī)劃工作，努力促進(jìn)地區(qū)交通發(fā)展的平衡。對(duì)于東部地區(qū)和中西部部分地區(qū)交通流量較大的交通基礎(chǔ)設(shè)施，因其經(jīng)營(yíng)性特征顯著，項(xiàng)目本身市場(chǎng)融資能力較強(qiáng)等特點(diǎn)，政府要通過制定科學(xué)合理的政策措施。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置交通運(yùn)輸資源的基礎(chǔ)性作用，充分吸引民間資本參與交通建設(shè)。對(duì)于大部分中西部地區(qū)公益性較強(qiáng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，包括東部地區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)，除中央政府給予支持外，各級(jí)地方政府也要進(jìn)一步加大投資力度。同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極性，加快農(nóng)村公路建設(shè)。
　　國(guó)家發(fā)展改革委交通運(yùn)輸司司長(zhǎng)王慶云同志作了大會(huì)總結(jié)。他首先對(duì)會(huì)議的各項(xiàng)內(nèi)容作了簡(jiǎn)單梳理，對(duì)“九五”、“十五”以來我國(guó)交通發(fā)展過程中的理論與實(shí)踐作了系統(tǒng)回顧，并著重就“交通與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系”、“交通運(yùn)輸各方式及自系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展”、“交通運(yùn)輸政策取向”和“交通發(fā)展改革近期任務(wù)與遠(yuǎn)期目標(biāo)”等問題向與會(huì)代表作了闡