從創新機制著手推進檢察工作全面發展

　　內容摘要：促進檢察工作的科學發展，要從創新機制著手，狠抓規范化建設、業務建設、隊伍建設和檢察改革，實現檢察工作與時俱進。
　　關鍵詞：檢察工作 機制創新 制度創新
　　重慶市余敏代檢察長在全市檢察長工作會議上要求全市檢察機關、檢察干警要樹立“團結、務實、創新、嚴明、高效”的精神風貌。北碚區檢察院貫徹全市檢察長工作會議的意見，提出創新工作機制、構建和諧的管理機制，促進檢察工作科學發展的思路。因此，我院黨組確定今年為我院的“機制創新年”，在科學發展觀的統領下，從創新機制著手，狠抓規范化建設、業務建設、隊伍建設和檢察改革，實現檢察工作與時俱進。機制創新是全面的、長期的工作，也是今年我院的緊迫任務。院黨組確定今年是我院的“機制創新年”。
　　
　　一、創新機制的主要內容
　　
　　(一)思路的創新
　　思路決定出路，思路的創新程度決定了發展的程度。如果都是蕭規曹隨、循規蹈矩，按條條框框辦，只能是山河依舊、面貌不改，更不用談爭先進位、跨越發展。黨中央對全國的發展提出了目標，高檢院、市院提出了檢察工作的主題和總體要求，區委提出了全區的發展思路。我院作為基層檢察院，要努力為全國、全市和本區的發展目標奮斗，積極貫徹中央、各級黨委和上級檢察機關的要求，還要結合本地區、本院檢察工作的實際，特別是結合新的形勢、任務提出具體的工作思路，分解工作目標任務，找準方位和實現目標的途徑，制定結合實際的可行措施，并提高執行力以保證工作到位。因此，本院的工作思路，不能照抄上級的，也不能照搬別的院的，必須是符合本地、本院情況的，也不能一成不變，要根據變化了的形勢和新的任務要求，不斷創新。根據我院的情況，我院黨組在全年工作總體要求中，提出要努力創造協調的執法環境，創建和諧的管理機制。這是我院今年工作的重要舉措。在思路創新中，我們要特別注意落實科學發展觀，以科學發展觀統領各項工作，包括檢察業務工作、檢察改革和隊伍建設等各個方面，這是創新的最重要方面。各部門的工作，也要在科學發展觀的指導下，考慮創新工作思路，不斷進取。
　　(二)制度的創新
　　一是業務工作制度創新。檢察業務制度工作的創新要圍繞強化法律監督職能來進行，要結合各部門、各方面和各環節的工作特點，把強化法律監督職能的目標具體化，確定方向，抓住主要問題。同時，注意各項創新措施的關聯性、配套性，按照制度完備、程序嚴密的要求，建立健全各項檢察業務工作運行規范，包括業務工作流程、質量控制和質量評價體系等。
　　二是隊伍建設機制創新。隊伍建設是做好一切檢察工作的根本保證，必須始終擺在重要位置、作為戰略任務和基礎工作常抓不懈。今年我們要以開展“大學法”活動為載體，以專業化建設為方向，以領導班子建設為重點。培養造就政治堅定、業務精通、廉潔高效、執法公正的檢察隊伍。
　　要建立新形勢下貫徹民主集中制的組織管理機制。民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領導制度，是黨的根本組織原則和黨內生活必須遵循的基本準則，是實現決策科學化、民主化必不可少的制度保證。在新形勢下，要團結和凝聚全院的力量去促進工作發展、保持社會穩定，有效貫徹民主集中制的組織管理機制不僅不能削弱，而且必須創新和發展。
　　要建立各部門和各級干部的考核、考評機制。健全和完善各部門和各級干部考核考評制度，使考核、考評工作逐步走向科學化、民主化、制度化，充分調動全院干警職工的工作積極性，是新的歷史條件下加強隊伍建設的客觀要求。
　　要建立以人為本的人才強檢機制。“國以才立，政以才治，業以才興”，同樣檢察事業要實現可持續發展，必須大力培養人才。我們要制訂出人才培養規劃，探索建立健全檢察人才的選拔、管理、培養、使用的長效機制，不斷優化人才工作機制。
　　要建立機關黨組織和群眾團體的一些工作制度。要緊緊圍繞黨的中心任務，結合本單位實際情況，探索機關黨建工作與業務工作有效結合的載體，找準群眾工作與業務工作有機結合的切入點，強化機關黨組織建設制度，加強機關黨委和黨支部的建設，充分發揮戰斗堡壘作用。完善群眾團體工作制度，深入開展各種主題實踐活動，激勵全院干警職工在本職崗位上創造一流業績。
　　要建立學習型檢察院的制度。要通過提高干警的學習力來增強機關的競爭力；通過增強干警的創造力來提高機關的發展力；通過強調學習的共享性來升華機關的凝聚力。在“學習－工作－創新”的良性互動中達到干警素質不斷提高、機制不斷創新、檢察事業不斷發展的目的。
　　要加強黨風廉政建設，認真落實黨風廉政責任制。要認真貫徹執行《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，不斷強化干警職工的黨風廉政意識，認真學習黨風廉政建設的有關規定，有針對性地開展警示教育，幫助干警職工牢固樹立“立檢為公，執法為民”思想，不斷提高干警認識，規范干警行為，加強對干警的管理，堅決查處干警違法違紀行為，提高干警勤政愛民，遵紀守法的自覺性，建立一支作風優良、紀律嚴明的檢察官隊伍，樹立檢察官的良好形象。
　　三是要完善有關的管理制度。對已有的行政、后勤等管理制度進行修訂修改，補充完善，沒有的要制定。信息化建設、檔案管理、保密(密碼)、物資管理、車輛管理、衛生綠化、總務、文印、防火、安全等各方面的管理制度，以解決實際問題為出發點，積極進行創新，為檢察業務工作的順利開展提供強有力的保障。
　　(三)工作方法的創新
　　一是要在提高領導藝術、提高領導水平上創新。領導班子要廉潔自律，求實創新。要增強組織紀律觀念，嚴格執行黨的紀律和檢察紀律，廉潔從檢，帶頭遵守領導干部廉潔自律的各項規定，自覺接受群眾的監督。要認真執行黨內民主生活制度，重大問題集體討論，加強班子團結，勇于開展批評與自我批評，著力提高領導班子解決自身問題的能力。還要有愛才之心、識才之能、容才之量、用才之策，善于從各項檢察工作實踐中營造人才云集的良好氛圍，善于培養檢察人才的職業歸宿感。
　　二是要加強溝通，在相互理解、配合機制上創新。個體的力量是有限的，集體的力量是無窮的。社會活動中，我們不是一個單獨的個體，社會需要我們擺正自己的位置，發揮自己的長處，依靠團隊力量相互支撐，在溝通與協作中成就事業的發展。建立健全上下級之間、同事之間、各部門之間的溝通、配合平臺，暢通交流渠道，增強團隊意識。從制度上對團隊協作的保障，是使檢察工作的全面快速發展的基礎性工作。
　　
　　二、我院機制創新的主要目標
　　
　　做好機制創新工作，為今后的發展開好頭、起好步，具有十分重要的意義。我院機制創新的總體目標是：創建和諧的管理機制，不斷提高隊伍的綜合素質和法律監督能力，在執法規范化建設、檢察業務工作水平、辦案質量和檢察改革等方面不斷深化和提高，全院始終能夠適應新形勢對檢察工作提出的新要求，并站在全市基層檢察院的前列。
　　根據這個目標，要求具體做到：(一)認真貫徹落實民主集中制，增強領導班子的凝聚力和戰斗力。(二)建立起一套促進團結互助，有利于調動全院干警職工積極性，有利于人的全面發展的隊伍建設、管理和思想政治工作制度，形成“團結、務實、創新、嚴明、高效”的精神面貌。(三)各項業務工作建立起完善的工作流程、監督管理制度、辦案質量控制制度，全面規范執法活動和執法行為。(四)在創新機制中，總結經驗、培育品牌，為全市檢察機關“創品牌”工作添磚加瓦。(五)綜合管理制度更加完善，檢察保障工作更加有力。
　　
　　三、機制創新年的一些主要措施
　　
　　我院必須立足于“機制創新年”，以構建和諧的內部管理機制為載體，以爭取協調的外部執法環境為目的，全力推進檢察機關執法規范建設，這是我院構建和諧社會的具體實踐。具體措施如下：
　　(一)搞好調研，加強學習
　　通過深刻細致的調研工作進一步摸清本院實際情況，通過學習加深對當前黨的工作大局、社會整體形勢、檢察工作主題的理解。從去年底以來，我們已經做了大量的學習調研工作，還將進一步深入進行。
　　(二)廣泛發動，動員全院干警職工積極參與
　　讓全院干警職工充分認識“機制創新年”活動的必要性和重要性，廣泛發動大家發揮自己的主觀能動性，積極參與到機制創新中來。
　　(三)清理修訂，完備制度
　　對已有的制度進行全面清理，進行修訂修改，以適應新的情況。根據需要制定新的制度，在此基礎上組織匯編。
　　(四)邊整邊學邊貫徹，重在落實
　　狠抓制度的學習和貫徹落實，邊清理邊修訂邊落實，重在落實，確保按新的機制運行。
　　(五)加強領導，保證實效
　　加強對機制創新的組織領導，由院黨組宏觀調控指導，各部門結合自身實際情況負責清理修訂，保證機制有序、高效的建立和貫徹落實，在工作中達到預期的效果。
　　責任編輯：張