黨的先進性建設及其長效機制構建

　　黨的先進性建設是一個綜合的系統(tǒng)工程。因此，無論是先進性建設的內容，還是先進性建設長效機制的構建都應系統(tǒng)思考，整體推進。
　　
　　影響先進性行為的幾個因素
　　
　　良好的品質是主觀因素中發(fā)揮先進性作用，體現(xiàn)先進性行為的核心，它是先進性行為自發(fā)性和自覺性產(chǎn)生的源泉。高尚的品德對于人的行為的影響，尤其領導干部的執(zhí)政行為和領導行為的影響是第一位的。共產(chǎn)黨人品質的塑造是一個長期的、綜合作用過程，但就現(xiàn)階段的理論武裝和思想教育來講，我們的“教育力”需要增強和提高，尤其要轉變我們的教育方式，做到“以人為本”。
　　責任感、使命感和創(chuàng)新精神是主觀因素中發(fā)揮先進性作用、體現(xiàn)先進性行為的靈魂。責任感就是為黨、為人民、為國家負責任的一種態(tài)度；有了責任感，才會有行動上的主動性、積極性和創(chuàng)造性。使命感就是把當前目標和長遠目標結合起來并堅定不移、持之以恒、始終如一地把工作做得更好更多，把事業(yè)做得更大更強的一種“信念、信心和意志”。創(chuàng)新精神是一種與時俱進的態(tài)度。總之，培養(yǎng)和塑造共產(chǎn)黨強烈的責任感、使命感和創(chuàng)新精神，對于加強黨的先進性建設尤為重要。
　　科學理論和先進文化的武裝是主觀因素中發(fā)揮先進性作用，體現(xiàn)先進性行為的基礎和前提。馬克思有一句名言：沒有革命和理論，就沒有革命的行動。我們可以換一種說法：沒有先進的理論和文化的武裝，就沒有先進的行為和行動。因此，科學理論和先進文化是行為和行為方向沿著科學性、規(guī)律性和正確性前進的指南，是作用于先進性行為發(fā)揮的第一資源。
　　提高認識世界和改造世界的能力是主觀因素中發(fā)揮先進性作用，體現(xiàn)先進性行為的關鍵。對于黨員領導干部來說，尤其要提高理論聯(lián)系具體群眾、具體實際和具體實踐的“決策力和實施力”。因為，掌握科學理論和先進文化的目的在于人民群眾中貫徹落實，而科學理論、先進文化的運用過程，黨的方針、路線和政策的貫徹落實的過程，都要面對具體的群眾，具體的實際和實踐。所以，對于普通黨員來說，增強具體的“實施力或執(zhí)行力”是黨的先進性建設的關鍵。
　　黨的先進性作用的發(fā)揮和先進性行為的體現(xiàn)需要“外在趨力”的作用。一是正當?shù)摹⒑戏ê侠淼睦娴募睿ń?jīng)濟的、文化的以及政治方面的等；二是黨內外公開透明有效的監(jiān)督制約；三是科學明確的責任和嚴明的責任追究；四是科學合理有效的制度設計和規(guī)定等。
　　
　　長效機制構建的切入點
　　
　　為此，我們應當圍繞上述五大方面來構建黨的先進性建設的長效機制。這就是說，一要構建以“培養(yǎng)和塑造崇高品質”為核心內容的道德建設體系和長效機制；二是構建以“培養(yǎng)和塑造強烈的責任感、高度民主的使命感和積極的創(chuàng)新精神”為主要內容的精神力量建設體系和長效機制；三是構建以“增強和提高駕馭科學理論和先進文化”為重要內容的學習力建設體系和長效機制；四是構建以“正確決策和有效執(zhí)行、實施”為基本內容的能力建設體系和長效機制；五是構建正當合理的利益激勵機制。共產(chǎn)黨人要講奉獻，但也要講多勞多得，講正當利益，共產(chǎn)黨人的先進性同樣需要激勵；六要構建黨內外公開透明有效的監(jiān)督機制；七要構建科學合理的責任制和責任追究制；八要構建制度建設的科學機制。所有體系和機制的構建都要靠科學合理的制度設計和規(guī)定來實現(xiàn)。本文不就某一個具體的體系和機制構建作進一步探討和研究，而是就科學合理有效的機制構建的切入點作一些系統(tǒng)思考。
　　要把完善的制度建設和完善的體制、機制建設有機結合起來思考“先進性”建設長效機制的構建。完善的制度建設是總綱、總則和總體要求；完善的體制、機制建設是實施條例或細則。我們黨有先進的黨建思想和黨建理論，也形成了一套較為完善的黨建制度。但是這些制度是“總綱”、“總則”和“總體要求”，為此，要實現(xiàn)這些制度在黨的建設和黨的先進性建設中的有效作用，一方面，從全黨的角度還需要制定一系列與黨的各項制度相配套的實施條例，另一方面，各級黨組織也還需要結合自身的實際建立健全一套與我們黨的各項制度相配套的實施細則來抓制度的落實。
　　要從黨的總體建設中思考“先進性”建設的長效機制。這就是說，要從黨的建設的全局和整體系統(tǒng)思考長效機制的構建，而不能簡單地從局部、從某個層面，或者是把整體、把各個層面割裂開來思考長效機制的構建，應當說，所有長效機制的構建都應當如此。
　　要結合本單位、本部門、本系統(tǒng)具體的工作目標、工作任務和工作要求來思考“先進性”建設的長效機制的構建。胡錦濤總書記高度強調：黨的先進性教育的關鍵在于取得實效。所以，要把黨的先進性建設與推進本單位、本部門、本地區(qū)整體工作，與具體的“崗位目標責任制”的實施結合起來。各級黨組織要結合本單位、本部門、本系統(tǒng)的具體的工作目標、工作任務和工作要求來構建具體的“先進性”建設的體系和長效機制。
　　要結合幫扶農(nóng)村發(fā)展、扶持農(nóng)民脫貧致富、為群眾辦好事、做實事的“主體實踐活動”思考“先進性”建設的長效機制的構建。黨組織和共產(chǎn)黨員的先進性既要體現(xiàn)在平時的、平凡的工作、學習和生活之中，在自己的本職崗位上爭創(chuàng)一流業(yè)績，塑造良好形象，又要體現(xiàn)在幫扶農(nóng)村發(fā)展、扶持農(nóng)民脫貧致富、為群眾多辦好事、多做實事的一些先進性活動之中。所以，機關黨組織要構建到農(nóng)村、基層開展黨組織先進性“主體實踐活動”的長效機制。
　　要結合本單位、本部門和本系統(tǒng)的黨建工作和整體工作構建公開透明有效的黨內外“評議機制”和黨內外“監(jiān)督機制”。這就是說，黨的先進性作用的發(fā)揮，一是來自黨的自身建設的內在力量作用，二是來自黨外力量的推動。兩個方面同等重要，缺一不可。為此，一要構建廣大黨員有效評議和監(jiān)督黨組織和黨員領導干部的“評議機制”和“監(jiān)督機制”。二是構建黨外群眾有效評議和監(jiān)督黨組織、領導干部和黨員的“評議機制”和“監(jiān)督機制”。三是構建領導干部，尤其是主要領導年初“年度具體的工作目標、工作任務和工作要求”的承諾制度和年末“述職述廉制度”，等等。四是要構建公開透明有效的輿論監(jiān)督機制，這是最有效的監(jiān)督，最有效的外在壓力和趨力。
　　要根據(jù)評議監(jiān)督及“滿意度測評”結果，構建科學嚴明有效的領導干部及黨員責任追究制度。這里我們特別強調的是“嚴明”，就是要嚴格兌現(xiàn)“制度的規(guī)定”和評議監(jiān)督及“滿意度測評”的結果，這是黨的先進性建設的最后一道“閥門”。如果這道“閥門”把關不嚴，一切都會付諸東流。