對國企老總玩忽職守問責等１１則

對國企老總玩忽職守問責

廣東省國資委近日出臺備受外界關注的《廣東省省屬企業違規決策造成資產損失領導責任追究暫行辦法》。據悉，在這份文件里面，規定了企業資產損失的金額以及相關處罰，其中規定，“企業資產損失1000萬元以上的，免除或建議免除所任職務，10年至終身不得擔任或建議不得擔任企業負責人職務。”的確，國有資產流失是一件令人痛心疾首的事情。全國人大代表金志國曾指出，近年來，“國有資產每天流失1個億”，一年就是365個億。國有資產大量流失，不僅使企業陷入虧損或破產的邊緣，導致職工被迫下崗失業，也不斷拉大社會貧富差距，影響社會的穩定。并且，伴隨國有資產大量流失衍生出的大量腐敗行為，對國家的法制建設造成嚴重破壞。因而，必須嚴厲予以打擊。 （于飛）

在外貿外資政策大調整中對外開放全面升級

商務部有關負責人曾表示，“十一五”期間，我國將從五個方面對利用外資進行戰略上的調整：一是要轉變觀念，從行政引資、追求外資規模，向遵循市場經濟規律引資轉變；二是調整方向，從過去注重以外資投入拉動經濟總量增長，向著重引進技術、管理、人才促進自主產業升級轉變；三是優化結構，引導外資投向中西部地區，優先鼓勵外資與國內企業特別是民營企業開展合資合作；四是完善政策，逐步形成內外資企業政策一致、公平競爭的市場經濟環境；五是加強監管，規范引資秩序，建立以國家產業安全為基礎的外商投資監測系統。多年來的政策傾斜，片面地發展外向型經濟，一方面對于國內民營企業的生存發展極不公平，在客觀上也造成了我國資源、環境的破壞，區域間的發展和貧富差距也在持續擴大。一時間，理論界對外資“超國民待遇”質疑聲不斷。而商務部于10月11日發布的《商務發展第十一個五年規劃綱要》讓人們看到了取消“超國民待遇”的最終期限：“十一五”期間，將逐步形成內外資企業政策一致、公平競爭的市場經濟環境。這就意味著，外資企業在中國的“超國民待遇”將會被徹底取消。商務部研究院副院長沈丹陽認為，取消超國民待遇，讓民營企業、國有企業和外資企業都在同一起跑線上平等競爭，對整個國家經濟發展的協調穩定更有利，也是和諧社會的應有之意。 （方強）

我國未來五年國內貿易六大發展目標

商務部近日發布的《國內貿易發展“十一五”（2006年到2010年）規劃》提出未來5年國內貿易六大發展目標。“十一五”期間，我國社會消費品零售總額平均實際增長約11%；生產資料銷售總額年均實際增長約11%；批發零售貿易和餐飲業增加值年均實際增長9%中GDP的10%；國內貿易就業人員2010年達到7100萬人；限額以上連鎖企業銷售總額年均增長約21%，占社會消費品零售總額的25%左右；形成15家至20家具有全國影響力的一定國際競爭力的大型國內貿易企業及一批區域性龍頭企業。 （徐可珂）

我國工業企業發展呈五大趨勢

據國家統計局統計顯示，根據我國2005年大型工業企業年報，按主營業務收入排序，從篩選出的中國1000家最大工業企業中看出，我國工業企業發展呈規模擴大、產出效率提高、多種經濟成分發展較快、重化工特征明顯、東部地區具有明顯優勢等五種趨勢。2005年，工業企業1000家最大企業實現主營業務收入比上年增長30%；1000家最大企業進入門檻由2004年的14.8億元提高到2005年的18.8億元，產出效率明顯提高；企業人均實現主營業務收入76.95萬元，比上年提高51.9%，比規模以上工業企業平均水平高1.14倍；資產周轉率明顯提高；多種經濟成分企業發展較快，1000家最大企業，股份有限公司和其它有限責任公司占379家，外商及港澳臺商投資企業占273家，比上年增加22家，民營企業占43家，比上年增加2家；行業分布呈明顯的重化工特征，1000家最大企業中一半以上的企業分布在通信設備、計算機及其它電子設備制造業、鋼鐵行業、以汽車為代表的交通運輸設備制造業、化工行業、電力行業、石油加工業六大行業，且東部地區優勢明顯。（施樂）

項懷誠:劃撥國有資產充值社保基金是時候了

全國社會保障基金理事會理事長項懷誠日前在接受央視《對話》節目采訪時說，國家明令規定，社會保險資金只能有兩個用途，一個是存在銀行，一個就是買國債。項懷誠解釋，只有這樣做，社會保險資金的風險才是最低的。社會保障基金和社會保險資金不是一回事。“我國社會保障體系中，很重要的一部分是養老金。社會保險資金主要指的是養老保險。”而社會保險資金與社會保障基金最大的不同是：社會保險資金，是現收現付的，即用現在工作的人交的錢，來支付已退休老人的養老金；而社會保障基金，是中央政府為了應對老齡化社會劃轉的儲備基金，未來10年至15年內都不會動用。中國正在快速進入老齡化社會，而且是未富先老。發達國家是人均GDP幾千美元甚至上萬美元時，才開始進入老齡化社會。而我國在人均GDP剛1000美元時，就開始步入了老齡化社會。中央政府于2000年決定劃轉部分財政，設立社會保障基金，就是要早做準備。2000年全國人口普查的結果顯示，我國60歲以上人口占總人口的10%，65歲以上人口占總人口的7%。按照國際標準，我國已經進入老齡化社會。1970年，我國平均每6個工作的人養一個退休老人；而到2040年，一個工作的人要養活兩個老人。2003年十六屆三中全會《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題決議》里提出，采取多種形式，依法劃轉部分國有資產充實社保基金。項懷誠表示，目前還沒有劃撥，因為國務院有關部門還有一個協調的過程，但現在差不多到了中央下決心的時候了。（寧靜）

社會福利不能以“養懶漢”否定社保

全國人大常委、中國人民大學教授、社會保障研究領域的權威專家鄭功成，日前就在建設中國特色的社會保障體系過程中，不少人還存在著若干認識誤區發表意見說，就現階段中國社會保障與福利水平的現狀而言，我們需要做的恰恰是努力加快社會保障制度建設的步伐，實現人人享有社會保障，讓全體人民在減少后顧之憂的同時共享國家發展成果。有人說，高福利制度會制造“懶人經濟”并以“不能養懶漢”為由，否定發展社會保障。鄭功成說：“社會保障與社會福利不能養懶漢”無疑是正確的，但這絕對不能成為不發展社會保障和不增進國民福利的理由。我們在討論立法的時候，已經接受一個符合現代文明的立法觀點，就是寧愿暫時放掉一個疑犯，也絕對不要冤枉一個好人。我將這條文明法則移到社會保障領域就是，寧愿養一個懶漢或者少數懶漢，也不能讓多數人因缺乏社會保障而陷入生存恐懼之中。對于懶漢現象，只能通過完善我們的制度并強化管理與監督機制，但千萬不能以此為由來否定社會保障制度的作用和政府在建設社會保障制度及促進國民福利增長中的重大責任。中國社會保障改革與制度建設還面臨著保障不足、責任不清、立法滯后、新制度有效性不高等諸多挑戰，以往改革的缺漏與失誤及其留下的后遺癥急切需要通過深化改革來矯正，改革任務還十分繁重。 （張秀文）

國務院將成立反壟斷委員會

反壟斷和公平競爭是非常重要的市場規則。全國人大常委會法制工作委員會副主任王勝明日前在上海市工商局主辦的“市場監管與行政執法高級專家咨詢會”上透露，反壟斷法草案有望在明年上半年提交全國人大常委會進行第二次審議，而國務院也將成立反壟斷委員會。早在1994年，我國便已將《反壟斷法》列入八屆全國人大常委會的立法規劃，并由國家經貿委和國家工商總局組織起草。隨后，盡管反壟斷法的制定不斷被列入第八屆、第九屆、第十屆全國人大常委會的立法規劃，但因各種原因，遲遲沒能出臺。有分析認為，反壟斷法難產的原因眾多，包括行政性壟斷、部門利益難以協調等。還有一種觀點認為，反壟斷法難產的原因還包括反壟斷執法機構的設置，國家發改委、國家工商總局、商務部都有意參與。國務院將成立反壟斷委員會，監管放到哪個部門，會非常慎重。 （易莎莉）

兩年內中國有望成第一大能源生產國

國家發改委能源局副局長許永盛表示，提高能源利用效率、節約使用能源，是中國能源發展最根本的途徑。他透露，按照初步估計，從現在到2020年中國能源投資市場將形成10萬億元以上的規模，未來兩年內中國有望超越美國，成為世界第一大能源生產國。他指出，保證能源供應必須掌握四項要點：首先，提高能源使用效率，節約使用能源，是保證能源長期穩定供應的最根本途徑。第二立足于國內。目前我國擁有一定的資源潛力，煤炭資源豐富，天然氣還處在勘探的早期階段，大約還有37萬億立方米的石油天然氣儲量，風能、水能、太陽能等相關資源也比較豐富。第三完善能源開發的政策。要強化環境保護的意識，減輕能源發展對環境的負面影響；要堅持市場原則，同時還要兼顧社會全面發展的要求，能源發展的基本條件由市場決定，但能源同時具有公益性特點，能源發展也要考慮到平衡地區發展。第四，堅持能源的對外開放政策，實現互利共盈。許永盛還透露，可再生能源法出臺以后，還有一系列配套辦法會接連出臺。風電、太陽能發電等的配套辦法目前還沒有出臺，不久將會出來。 （姜鴻）

貿易結構調整800多種產品列入“禁區”

繼出口退稅調整以后，我國優化貿易結構的后續政策陸續浮出水面。商務部、海關總署和環保總局日前公布了新一批《加工貿易禁止類商品目錄》，800多種產品被列入貿易“禁區”，包括：骨膠等動植物制成品和天然氣、煤炭等資源產品。這是我國自9月中旬調整出口退稅以來，再次對貿易結構調整采取的系列措施，也是首次將如此名類繁多的動植物制成品和資源型產品列入貿易“禁區”。旨在削減“三高一低”型產品在我國進出口中的比例。加工貿易對我國貿易順差貢獻最大，但加工貿易的特點決定了一些產品在加工過程中容易造成高污染高耗能，而加工的附加值卻并不高，比如：煤炭、液化天然氣等資源性產品。 （蘇芳芳）

玉米汽油將于明年面世

將于2007年底問世的第一代玉米汽油，成本比乙醇、石油低，大概要2010年～2011年才能推出來。這是近日杜邦公司全球執行副總裁柯愛倫在北京的消息透露。據悉，相比傳統汽油，玉米汽油一個顯著的特點就是減少對不可再生能源的依賴，而一些原來需要取自石油的化工原料也將從玉米加工后的中間體提取。目前杜邦已經應用該技術在中國的張家港合資加工聚合物、纖維、織品和服裝，而通過從以甜菜、玉米、小麥等含有糖分的農作物為原料，同樣也能提取“玉米汽油”。柯愛倫表示，等技術上認可后，該產品將進一步降低成本。目前，其在美國田納西州的新建工廠中，玉米糖取代了石化產品，每年可節省3700萬升石油。（何平）

世界500強企業優秀員工的12條核心標準

包括：敬業精神、忠誠、良好的人際關系、團隊精神、自動自發地工作、注重細節，追求完美、不找任何借口、具有較強的執行力、找方法提高工作效率、為企業提好的建議、維護企業形象、與企業共命運。 （喻蘭）

（責任編輯：李萬全）