保證監(jiān)督與國(guó)企發(fā)展

管荊江

國(guó)企的發(fā)展要求建立與之適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨是唯一有條件、有能力通過(guò)國(guó)家立法途徑建立適應(yīng)國(guó)企發(fā)展生產(chǎn)關(guān)系的政治力量。在國(guó)企中開(kāi)展黨的工作， “保證監(jiān)督黨和國(guó)家方針、政策在本企業(yè)貫徹執(zhí)行”是黨和國(guó)家賦予國(guó)企黨組織的歷史使命，同時(shí)也是適應(yīng)國(guó)企發(fā)展需要的最重要的生產(chǎn)關(guān)系。《中華人民共和國(guó)憲法》、《黨章》、《企業(yè)法》等黨和國(guó)家重要法規(guī)分別對(duì)黨的執(zhí)政地位、鞏固和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要意義以及國(guó)企中黨組織的主要任務(wù)進(jìn)行了闡述，為在國(guó)企開(kāi)展黨的工作提供了法律依據(jù)。

黨組織保證監(jiān)督能力是國(guó)企管理能力的重要組成部分，是國(guó)企中的黨的基層組織依據(jù)黨章和國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，通過(guò)黨的思想、組織、紀(jì)檢和群眾工作對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施積極影響，保證監(jiān)督黨和國(guó)家方針、政策在本企業(yè)貫徹執(zhí)行，通過(guò)完善適應(yīng)國(guó)企發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，保障國(guó)企正常發(fā)展的能力或本領(lǐng)，她是一種客觀實(shí)在，屬物質(zhì)的范疇。如果我們把黨組織保證監(jiān)督能力看成是一種企業(yè)的資源，那么，這種特殊物質(zhì)資料的生產(chǎn)主要是通過(guò)國(guó)企中黨組織的宣傳、組織、紀(jì)檢及群眾工作來(lái)進(jìn)行的。

通過(guò)宣傳鄧小平中國(guó)特色社會(huì)主義理論、江澤民“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨和國(guó)家的政策法規(guī)，奠定國(guó)企廣大干部職工正確的世界觀和愛(ài)國(guó)愛(ài)企依法經(jīng)營(yíng)的思想基礎(chǔ)；

通過(guò)組織工作，黨管干部，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)、任人唯賢的原則培養(yǎng)和選拔各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，奠定國(guó)企需要的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍的組織基礎(chǔ)；通過(guò)建立健全黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策制度營(yíng)造國(guó)企良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；

通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察工作查處違法違紀(jì)問(wèn)題，防止權(quán)力濫用，清除腐敗，維護(hù)黨章和國(guó)家法規(guī)的嚴(yán)肅性，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，鞏固和完善社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系；

通過(guò)群眾工作增進(jìn)勞動(dòng)者之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，推進(jìn)和完善企業(yè)的民主管理，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性等等。

總之，國(guó)企黨的基層組織依據(jù)黨章和國(guó)家法律規(guī)定，通過(guò)黨的宣傳、組織、紀(jì)檢和群眾工作保證監(jiān)督黨和國(guó)家方針、政策在本企業(yè)貫徹執(zhí)行，黨的工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中并貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，從管理體制、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、干部和職工隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)督維護(hù)、思想文化建設(shè)等諸多重要環(huán)節(jié)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施積極影響，通過(guò)不斷完善適應(yīng)國(guó)企發(fā)展生產(chǎn)關(guān)系實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展，這就是國(guó)企實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的途徑，亦是國(guó)企生產(chǎn)方式的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

改革開(kāi)放后國(guó)企生產(chǎn)方式發(fā)生重大變化，由過(guò)去一個(gè)只需完成上級(jí)任務(wù)的行政組織轉(zhuǎn)變成為一個(gè)需要面向市場(chǎng)找任務(wù)，自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人。改革后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)高度集中的國(guó)企充滿了活力和生機(jī)并獲得了前所未有的發(fā)展。但是，如果高度集中的權(quán)利失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者思想作風(fēng)不過(guò)硬必然導(dǎo)致企業(yè)虧損，甚至倒閉破產(chǎn)，這就使國(guó)企在面臨前所未有發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也面臨計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期不曾有過(guò)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

從改革開(kāi)放后國(guó)企在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題看，一些企業(yè)一方面由于黨組織保證監(jiān)督能力建設(shè)不適應(yīng)新形勢(shì)下企業(yè)發(fā)展需要導(dǎo)致腐敗問(wèn)題發(fā)生，經(jīng)營(yíng)管理者思想作風(fēng)不過(guò)硬導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)效益下滑；另一方面又由于缺乏對(duì)新形勢(shì)下國(guó)企生產(chǎn)方式的研究，不了解國(guó)企生產(chǎn)方式的規(guī)律，特別是對(duì)黨和國(guó)家方針、政策對(duì)國(guó)企發(fā)展的影響、國(guó)企中黨的保證監(jiān)督能力建設(shè)在保障國(guó)企持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展過(guò)程中的重要作用等這些涉及國(guó)企發(fā)展的重大理論問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清，因而錯(cuò)誤地將國(guó)企視為一般的經(jīng)濟(jì)組織來(lái)管理，把黨的工作排除在企業(yè)管理之外，忽視和削弱了黨的建設(shè)。企業(yè)發(fā)展客觀需要加強(qiáng)黨的建設(shè)與主觀認(rèn)識(shí)背離客觀需要，導(dǎo)致對(duì)黨的建設(shè)投入不足的情況同時(shí)并存。黨的建設(shè)“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”這種相互矛盾的現(xiàn)象雖然不是十分普遍，但卻在一定范圍內(nèi)嚴(yán)重影響和制約了一些國(guó)企的做強(qiáng)做大。

國(guó)企發(fā)展的歷史證明，黨的建設(shè)是影響國(guó)企生產(chǎn)力的最重要因素，是國(guó)企生產(chǎn)力的重要組成部分，企業(yè)管理能力是包括黨組織保證監(jiān)督能力在內(nèi)的各項(xiàng)工作管理能力的有機(jī)整合，是企業(yè)中黨政工團(tuán)組織共同作用于企業(yè)發(fā)展而凝聚形成的合力。

正確認(rèn)識(shí)和把握國(guó)企生產(chǎn)方式的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，遵循國(guó)企生產(chǎn)方式規(guī)律辦企業(yè)，加強(qiáng)黨組織保證監(jiān)督能力建設(shè)，理應(yīng)成為當(dāng)前我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展的自覺(jué)行動(dòng)。

（責(zé)任編輯：胡正）