物價(jià)戰(zhàn)線的排頭兵

梅　子　方　舟

五月是人們向往的季節(jié)，她濃裝艷抹地來(lái)到了人間，給人間增添了無(wú)盡的生機(jī)。在這姹紫嫣紅、陽(yáng)光明媚的日子里，我走進(jìn)邯鄲市物價(jià)局，見(jiàn)到了仰慕已久的任愛(ài)眾局長(zhǎng)。

任愛(ài)眾局長(zhǎng)是個(gè)務(wù)實(shí)型的領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)論在哪里，無(wú)論在何處，他都能忠于職守，愛(ài)崗敬業(yè)。幾年來(lái)，他率領(lǐng)物價(jià)局的全體職工堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、十六大精神和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢牢把握“立黨為公，執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，圍繞市委市政府整體工作部署，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)價(jià)費(fèi)監(jiān)管，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。并且通過(guò)利用價(jià)格杠桿支持了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，清費(fèi)治亂減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，年可為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者增收減負(fù)2.3億元，為全市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定：2005年消費(fèi)價(jià)格指數(shù)預(yù)計(jì)1—11月份上漲2.1%，預(yù)計(jì)全年可控制在2%左右，比去年下降約3個(gè)百分點(diǎn)。這是邯鄲市物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展最好的一年。在實(shí)際工作中，以任愛(ài)眾為首的局領(lǐng)導(dǎo)一班人實(shí)行了以下三項(xiàng)措施：一是嚴(yán)格執(zhí)行“兩條控制線”措施，上半年沒(méi)有出臺(tái)調(diào)價(jià)項(xiàng)目，下半年對(duì)上調(diào)價(jià)格項(xiàng)目進(jìn)行了嚴(yán)格控制。二是春節(jié)期間建議政府動(dòng)用調(diào)節(jié)基金投放市場(chǎng)，平抑市場(chǎng)物價(jià)。三是認(rèn)真組織搞好元旦、春節(jié)、“五一”、中秋、“十一”等節(jié)日市場(chǎng)大檢查，制止價(jià)格欺詐，嚴(yán)肅查處亂漲價(jià)，亂收費(fèi)行為。四是更新完善了物價(jià)信息網(wǎng)和行政權(quán)力公開(kāi)透明網(wǎng)，形成了監(jiān)測(cè)分析、信息報(bào)送、 價(jià)格管理、監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)統(tǒng)一的價(jià)格監(jiān)測(cè)工作新局面。進(jìn)一步完善日常價(jià)格監(jiān)測(cè)制度和應(yīng)急制度，確保一旦出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)能夠及時(shí)有效應(yīng)對(duì)。在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)中創(chuàng)新實(shí)行“三定”(定專人、定市場(chǎng)、定品種)和“三結(jié)合”(批發(fā)市場(chǎng)與零售市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、日常監(jiān)測(cè)和重大節(jié)假日市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、市區(qū)和主要縣監(jiān)測(cè)結(jié)合)的方法，收到了良好效果。

利用價(jià)格杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破：面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，全市物價(jià)系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指針，積極穩(wěn)妥地發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的資源配置功能。緊緊圍繞促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)工作中心，抓住物價(jià)平穩(wěn)的有利時(shí)機(jī)，對(duì)水、電、氣、暖等影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出價(jià)格矛盾進(jìn)行疏導(dǎo)，調(diào)價(jià)金額達(dá)1.1億元，這是近幾年來(lái)調(diào)價(jià)范圍和金額最多的一年。

價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管進(jìn)社區(qū)，保障居民監(jiān)督權(quán)：為確保“價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管進(jìn)社區(qū)”工作扎實(shí)開(kāi)展，市物價(jià)局成立了以任愛(ài)眾局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，馬長(zhǎng)龍副局長(zhǎng)、杜天才主任為副組長(zhǎng)的“邯鄲市價(jià)格和監(jiān)管進(jìn)社區(qū)”的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《邯鄲價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管進(jìn)社區(qū)實(shí)施方案》，按照“先試點(diǎn)，后鋪開(kāi)”的工作思路，在“四區(qū)一縣”先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)之后在全市范圍內(nèi)全面鋪開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了一區(qū)(一個(gè)社區(qū))、一員(最少1名價(jià)費(fèi)服務(wù)咨詢員)、一卡(價(jià)格服務(wù)聯(lián)系卡)、一牌(1個(gè)價(jià)格公示牌)的目標(biāo)，收到了較好的效果。這項(xiàng)工作累計(jì)投資81萬(wàn)元，全市256個(gè)規(guī)模社區(qū)的300個(gè)價(jià)費(fèi)公示牌全部安裝到位，共編印發(fā)放《居民交費(fèi)指南》14.53萬(wàn)余冊(cè)，每一個(gè)社區(qū)設(shè)立了一個(gè)“價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管進(jìn)社區(qū)監(jiān)督站”，每個(gè)監(jiān)督站聘請(qǐng)了1—2名監(jiān)督員。為推動(dòng)“價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管進(jìn)社區(qū)”工作深入開(kāi)展，各縣市區(qū)物價(jià)局開(kāi)展了形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，復(fù)興區(qū)物價(jià)局針對(duì)社區(qū)居民缺乏物價(jià)知識(shí)和必要的法律法規(guī)知識(shí)等實(shí)際情況，率先開(kāi)展了“市民課堂”，先后組織宣講活動(dòng)30余次，聽(tīng)課群眾達(dá)4000余人。截止2005年底，全市共受理群眾咨詢、舉報(bào)550起，經(jīng)濟(jì)制裁金額15.47萬(wàn)元。

讓我們把鏡頭拉回2005年5月5日，那一天市物價(jià)局接到石化街道辦事處居民岳女士反映，持有免費(fèi)IC卡的70歲老人，卻不能免費(fèi)乘坐通往本社區(qū)的唯一一趟7路公交車的問(wèn)題。市局對(duì)公交公司這一不妥當(dāng)?shù)淖龇皶r(shí)予以糾正，5月8日問(wèn)題得以解決。物價(jià)部門被群眾高興地稱為群眾的貼心人!又如：接到某社區(qū)群眾舉報(bào)有醫(yī)院癲癇科超標(biāo)準(zhǔn)收取患者治療費(fèi)的問(wèn)題。于是該局立即派檢查人員到該醫(yī)院進(jìn)行了詳細(xì)檢查，把醫(yī)生多收的1200元如數(shù)退還給患者，患者十分感激，稱物價(jià)部門是真心實(shí)意為群眾排憂解難的好公仆……像這樣的事例不勝枚舉，任愛(ài)眾和他的同事們用自己的實(shí)際行動(dòng)，唱響了一曲時(shí)代的贊歌。

2005年以來(lái)，邯鄲市物價(jià)局在任愛(ài)眾為核心的領(lǐng)導(dǎo)一班人的帶領(lǐng)下，涉農(nóng)、涉企清費(fèi)治亂取得新成效。全市物價(jià)系統(tǒng)認(rèn)真進(jìn)行價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)整頓，取消了涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)教育、公安、畜牧、安全生產(chǎn)、國(guó)土資源、水利、煙草、工商等涉及企業(yè)負(fù)擔(dān)的12個(gè)部門的28項(xiàng)收費(fèi)，可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)2000余萬(wàn)元。取消了煙草專賣許可證工本費(fèi)、家電維修管理費(fèi)、重特大交通事故處理費(fèi)等32項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年可減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)近千萬(wàn)元。降低人防工程建設(shè)費(fèi)、河道修建維護(hù)管理費(fèi)、道路車輛通行費(fèi)等13項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)年可減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)近億元，并核審減免峰峰集團(tuán)2004年度因害可減免繳的排污費(fèi)近40萬(wàn)元。以上措施全年可減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)1.3億元。

推行價(jià)格誠(chéng)信，優(yōu)化價(jià)格環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益：該局圍繞減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，先后對(duì)涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)、糧食、藥品、電力、成品油價(jià)格及交通運(yùn)輸、郵電、教育、醫(yī)療服務(wù)、中介服務(wù)、物業(yè)管理等項(xiàng)收費(fèi)開(kāi)展了專項(xiàng)檢查，共查處價(jià)格和收費(fèi)違法案件1427件，經(jīng)濟(jì)制裁金額1670萬(wàn)元，其中退還用戶706.89萬(wàn)元，上交財(cái)政963.11萬(wàn)元。一是開(kāi)展涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查農(nóng)村中小學(xué)和農(nóng)民建房收費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，全市共組織檢查組53個(gè)，投入檢查人員154人，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)、醫(yī)療單位、農(nóng)機(jī)部門等9個(gè)涉農(nóng)行業(yè)的1100多個(gè)單位進(jìn)行了檢查，查處違法金額160余萬(wàn)元；二是開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格、電信資費(fèi)檢查，組織對(duì)全市35家醫(yī)療單位的收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行檢查，查處違法金額408.81萬(wàn)元；三是開(kāi)展教育檢查，查處違紀(jì)案292起，查處違法金額455.74萬(wàn)元；四是開(kāi)展節(jié)日期間市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查，在元旦、春節(jié)和“五一”期間，分別組織開(kāi)展了市場(chǎng)價(jià)格巡回檢查，并針對(duì)各個(gè)節(jié)日的不同特點(diǎn)，明確價(jià)格檢查的重點(diǎn)，檢查前召開(kāi)“警示會(huì)”，給各經(jīng)營(yíng)單位打預(yù)防針，檢查期間主要采取了突擊檢查、重點(diǎn)抽查、全面檢查等方式，收到明顯成效；五是充分發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)電話作用。推進(jìn)價(jià)格舉報(bào)信息自動(dòng)化建設(shè)，通過(guò)將“12358”價(jià)格舉報(bào)電話整合到市長(zhǎng)公開(kāi)督辦系統(tǒng)等多項(xiàng)措施，使舉報(bào)工作做到了“嚴(yán)、細(xì)、快、準(zhǔn)、實(shí)”，對(duì)各類舉報(bào)案件及時(shí)受理、嚴(yán)肅查處，化解價(jià)格矛盾糾紛，切實(shí)為民排憂解難。2005年，全市共受理各類價(jià)格舉報(bào)1990件，其中查違法案件1455件、咨詢513件，結(jié)案1968件，辦結(jié)率98.8%；六是大力規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)，積極探索實(shí)施明碼實(shí)價(jià)。通過(guò)召開(kāi)調(diào)度會(huì)、組織聯(lián)查、認(rèn)真研討，使明碼標(biāo)價(jià)工作在全市全面展開(kāi)。為了提高辦案的實(shí)效和質(zhì)量，從省局爭(zhēng)取資金75萬(wàn)元，為19個(gè)縣(市)、區(qū)分別配備了有明顯價(jià)格舉報(bào)電話標(biāo)志的監(jiān)督檢查車一部。

邯鄲市物價(jià)局于2005年3月份開(kāi)始推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作。全方位公開(kāi)政務(wù)，保障群眾的知情權(quán)。經(jīng)過(guò)歷時(shí)近半年的反復(fù)研究，逐步深化，最終明確了物價(jià)部門各類行政職權(quán)33項(xiàng)；設(shè)置了行政職權(quán)工作流程圖，辦事時(shí)限和監(jiān)督電話，建立行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行有關(guān)制度3項(xiàng)；并在政府行政權(quán)力公開(kāi)透明網(wǎng)上向社會(huì)公開(kāi)。通過(guò)明確工作重點(diǎn)，健全有關(guān)制度、嚴(yán)格履行程序、全方位公開(kāi)等手段，形成了以公開(kāi)透明為基點(diǎn)，以規(guī)章制度為手段、以監(jiān)督制約為保障的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)了權(quán)力行使行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的目標(biāo)。該局的做法在全省物價(jià)系統(tǒng)產(chǎn)生影響，有六、七個(gè)兄弟市物價(jià)局到邯鄲市物價(jià)局考察學(xué)習(xí)。受到好評(píng)。

2005年邯鄲市物價(jià)局，不僅在“先教”活動(dòng)中重塑了黨員隊(duì)伍的精神風(fēng)貌、樹(shù)立了良好的物價(jià)形象，在群眾測(cè)評(píng)中，滿意率達(dá)100%；而且在民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中保持先進(jìn)位次。

……

總之，2005年，邯鄲市物價(jià)局在任愛(ài)眾局長(zhǎng)的率領(lǐng)下，在全體干部職工的努力下，取得了物質(zhì)文明和精神文明雙豐收。邯鄲市物價(jià)局在獲省級(jí)“文明單位”和市級(jí)“文明單位”的基礎(chǔ)上又獲得了“全國(guó)價(jià)格認(rèn)證先進(jìn)單位”和“市級(jí)文明單位”、市直“紅旗黨組織”稱號(hào)……

憶往昔成績(jī)斐然，望未來(lái)前程似錦。任愛(ài)眾和他的全體干部職工們永遠(yuǎn)不會(huì)停止前進(jìn)的步伐。他們將以只爭(zhēng)朝夕的精神，用自己腳踏實(shí)地的行動(dòng)為邯鄲市物價(jià)局的明天增光添彩，奏出更加嘹亮的時(shí)代凱歌!使邯鄲市物價(jià)局這面紅旗在古都大地永遠(yuǎn)高高飄揚(yáng)!