新形勢　新挑戰　新對策

周　翔　范朝文

6月25日，由福建省政府安全生產委員會、福建省安全生產監督管理局、福建煤礦安全監察局主辦的“海峽西岸經濟區安全發展論壇”在福州福建會堂隆重召開，把今年第五個“全國安全生產月”活動氣氛推向了最高潮。省安委會各成員單位領導、各設區市分管安全生產的領導和公安、交通、安監局長，交警、消防支隊長，各縣（市、區）安監局長，省政府安全生產專家組專家以及部分企業代表共300余人參加了本次論壇。

本次論壇的主題為“安全生產新形勢、新挑戰、新對策”。論壇通過研討和交流，旨在拓展視野，站在更高層面，審勢安全生產大格局，努力把握安全生產工作的規律和特點，增強駕馭新時期安全生產工作的能力，努力尋求安全生產標本兼治之策，不斷推進海峽西岸經濟區建設和福建省安全生產事業的健康發展。

本次論壇特別邀請了國務院參事閃淳昌、中國安全生產科學研究院院長劉鐵民、全國政協委員紀明波、國際勞工組織北京局項目官員朱常有等國內安全生產權威專家，香港職業安全健康局主席伍達倫、澳門特區政府勞工局事務局局長孫家雄、臺灣中臺科技大學副教授謝明宏等港、澳、臺三地的專家學者以及福建省政府發展研究中心副主任王開明、福建省交通職業技術學院院長沈斐敏等省內專家出席并作精彩演講。

上午，大會開幕式由福建省安監局局長、福建煤監局局長陳炎生主持。李川副省長首先代表福建省政府對出席本次論壇的“兩岸四地”嘉賓表示熱烈歡迎；并對通過本次論壇，為海峽西岸經濟區的安全發展出謀獻策，為福建省安全生產工作深層次問題展開研討的成果寄予厚望；同時也預祝本次論壇圓滿成功。

開幕式后，李川副省長、省政府劉文豪副秘書長到觀眾席入座，與參會代表一起興致勃勃地聽取國務院參事閃淳昌、中國安全生產科學研究院院長劉鐵民所作的專題報告。上午的專題報告由福建省安全生產管理協會鄧云貞會長主持。

閃淳昌以“堅持以人為本，推動安全生產五要素到位”為題首先發言。從較高層次闡述了黨中央、國務院提出的以人為本、安全發展的理念和指導思想，指出“安全生產是當前群眾最關心的問題之一，既是熱點、難點，也是和諧社會建設的切入點、著力點”。就如何推動安全生產五要素到位問題，閃淳昌作了精辟的分析：“安全文化是根本、安全法制是利器、安全責任是靈魂、安全科技是手段、安全投入是保障”。演講中，閃淳昌指出，實施安全生產五要素到位是我國安全生產工作的重要方略。這一方略，順應了安全生產工作的規律，是全面建設小康社會、統籌社會經濟全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務，是企業生存發展的基本要求。 “五要素”的提出，既抓住了我國安全生產現階段的工作重點，又具有前瞻性。“五要素”把安全文化和法制建設放在了突出的位置，以期提高公民和全社會的安全意識，同時，還強調了企業的主體和政府的監管主體責任，特別是對安全監管監察隊伍提出了更高的要求。

劉鐵民在演講中首先從學術角度，并運用了大量的數據和圖表剖析了當前我國的安全生產“總體穩定、趨向好轉、依然嚴峻”的總體形勢；對比國外工業化國家安全生產發展歷程，分析了我國安全生產發展所處的階段，認清當前的不足和優勢，提出建設保障型社會，倡導先進安全文化，樹立現代安全生產理念的主題思想。劉鐵民的演講詼諧幽默，引經據典，案例豐富，論壇會場不時響起了陣陣掌聲與會心的笑聲，會場氣氛不斷活躍起來。

下午的主題演講由福建省安監局副局長、福建煤監局副局長丁明干主持。內地、港、澳、臺等六位嘉賓及省安監局副局長施惠財先后作了精彩演講。演講主題涉及內容廣泛，各位演講嘉賓從不同角度、不同領域、不同層面，或分析問題、或介紹經驗、或啟發思維，讓參全人員享用了一頓安全定理理念的“豐盛大餐”。演講者的精彩論述，有的讓人油升共鳴，有的不時發人深醒，有的令人茅塞頓開。會場上有的人緊盯屏幕，有的人提筆速記，有的人頻頻點頭，也有的人與旁邊竊語兩句。論壇上每個人似乎都有了自己收獲，找到了內心的共鳴。即使到會后還不時能夠聽到大家對某些問題的議論，許多人都對本次論壇感到受益匪淺和意猶未盡......

論壇結束時，福建省安監局副局長裘松樵致閉幕詞，對本次論壇的成功表示祝賀和滿意。認為這是一次具有高層次、廣泛性、代表性，內容新穎的安全生產交流活動。

同時為擴大論壇影響，當晚，還在東南衛視《海峽淪壇》欄目專門播出安全生產圓桌論壇，邀請香港職業安全衛生協會前理事長羅志明，中臺科技大學副教授、臺灣新竹工業技術研究院顧問謝明宏，福建省政府安全生產專家組專家陳瑞晶作客電視臺，就“城市安全與重大危險源”展開現場討論。

（本次論壇嘉賓演講的部分內容，本刊已根據錄音加工整理或經節選編輯后刊于文后。）