我國安全生產具有政治、制度優勢和后發優勢

本刊評論員

各級黨組織的高度重視和堅強領導，為加強安全生產工作提供了強有力政治保證和思想保證。高度重視和切實抓好安全生產工作，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。充分發揮社會主義制度優勢，可以集中力量、集結各類資源辦大事，攻克安全生產領域的重點、難點問題。

通過借鑒先進工業化國家的經驗教訓，可以取長補短，后來居上，實現跨越式發展。運用國外安全生產科學技術創新成果，以及系統工程、控制論和風險管理等現代管理理論與方法，提高我國安全科技、安全管理水平。

特別要指出的是，西方國家安全生產也存在著問題和教訓。除了在事故的防范和應急搶險救助等方面，仍然存在著不少問題之外，一些發達國家還轉嫁安全風險，把危險化學工業、舊船拆卸、核廢料處置等高污染、高危產業向發展中國家轉移；在勞工安全福利上存在“雙重標準”。漠視外籍勞工、非法入境滯留人員的安全狀況，對地下工廠、“血汗”工廠從業人員的安全健康權益視而不見。在我國安全生產發展過程中，要注意吸取這些教訓，少走彎路。

通過總結我們自己的實踐，可以更好地認識把握安全生產規律。我們在安全法制、體制、機制、責任制、安全文化建設等方面，探索和積累了經驗。相繼發生的一些重特大事故，用生命和鮮血換來的慘痛教訓，更顯珍貴，促使我們深刻反省，從制度、管理、技術等方面采取措施加強和改進安全工作。

煤礦等重點行業和領域的安全工作逐步加強。從去年開始，我們組織實施了煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰。全面落實政府督導、專家會診、監測監控、安全生產能力核定和以風定產、隱患排查整改等治理措施，煤礦防范瓦斯事故的能力有所提高；依法關閉了5931個非法和經停產整頓仍然不具備安全條件的煤礦，占小煤礦的1/4，消除了一批滋生事故、吞噬生命的“陷阱”。國家投資扶持重點煤礦補還安全欠賬和技術改造的效果，將在今后逐步顯現出來。非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防等重點行業領域的安全專項整治，也都取得了一定成績。在這個基礎上繼續努力，我們能夠扭轉被動局面。

國家為解決安全生產深層次問題而采取的一系列政策措施正在抓緊實施。去年年底，溫家寶總理主持召開國務院第116次常務會議，研究提出運用經濟、法律和必要行政手段，安全生產政策治本、源頭治本的措施。在今年政府工作報告中提出今后一個時間內標本兼治的七個方面工作。隨著經濟增長方式的轉變，結構調整的加快，宏觀調控力度的加大，安全生產的外部環境和內部條件將進一步好轉。

當前我國經濟社會發展正站在新的歷史起點上，安全生產工作困難與希望同在，挑戰與機遇并存。相信只要我們堅持和依靠黨的領導，充分調動廣大人民群眾的積極性，思路對頭，真抓實干，就完全可以縮短西方國家所普遍經歷的安全周期。用十幾年時間，走過西方國家幾十年走過的路，盡快實現我國安全生產狀況的明顯好轉。