ＧＤＰ與崗位

崔志鷹

近年來韓國不少勞動密集型的企業遷移到海外發展，這些也是韓國國內勞動力需求下降的重要因素。

隨著韓國加快產業結構調整和社會轉型的步伐，嚴重的失業問題正成為人們談論的焦點。據韓國國家統計廳２００６年２月稱，韓國失業人員統計數字創了歷史最高紀錄。

一位研究經濟學的專家說，近年來韓國經濟出現下滑以及韓國企業生產方式的轉變，企業科技含量的提高等，遏制了企業對人力的需求，導致了工作崗位的減少。１９９７年韓國金融危機以后，韓國企業管理的方式有了很大改變。韓國企業通過促進自動化、信息化、出售次要的生產線以及調整他們的管理體制，已經將他們的企業轉變成高附加值的企業。在２０世紀８０年代和９０年代，韓國每出現１％的經濟增長就會增加８萬個新的工作崗位。但近年來在實現生產自動化之后，每１％的經濟增長只增加３．５萬個工作崗位。

另外，近年來韓國不少勞動密集型的企業遷移到海外發展，這些也是韓國國內勞動力需求下降的重要因素。一位韓國的大學教授還跟我談到了韓國許多年輕人失業的另一個原因。韓國過分強調“文憑”和學歷教育的過時的教育體系，以及缺乏對學生進行適應市場和企業需要的科技知識和技能培訓，這些也是韓國出現大批年輕人“待業”和失業的重要因素。

韓國大約有４００所大專以上的高校，近２０年來，韓國每年大學畢業生的人數已增長了兩倍多，從１９８５年的２１．５萬人增長至２００４年的５０．５萬人，韓國已出現教育過剩的現象，一些高校合并或關門，而且許多畢業生難以找到工作，造成了韓國教育體系和勞動力市場脫節的現象。

我的一位韓國朋友還告訴我，他的兒子與韓國其他年輕人一樣，寧愿臨時“打點零工”，也不愿到韓國的中小企業去工作。因為在用人方面，韓國的大企業和中小企業之間有區別。由于韓國大企業的工會力量要比中小企業強，大企業的工會經常與企業的管理者就員工的福利待遇問題進行談判，因而韓國大企業員工的工資水平比中小企業員工要高得多，而且被聘用的年限也較長。

韓國大企業和中小企業之間工作條件和福利待遇方面的差距擴大，使韓國許多年輕人把他們的就業希望“盯”在大企業的職位上。但是，實際上由于韓國大企業員工的工作崗位相對比較穩定，大企業吸納新員工的能力也有限。韓國不少年輕人寧愿等著大企業的招聘，而不愿到中小企業去工作。盡管中小企業有許多工作崗位空缺，尤其在一些生產、裝配線上更是缺乏人手，但韓國不少年輕人還是不愿去從事那些“臟、累、苦”的工作。結果，韓國年輕人“待業”和失業的狀況變得越來越嚴重。

據我所知，為了解決失業這一突出問題熀國政府已經采取了一系列的政策措施。例如，韓國政府已把創辦風險企業作為擴大就業的主要手段，把風險企業創業資金從原先的１５００億韓元增加到了７５００億韓元。又如，韓國政府倡導發展文化、旅游產業經濟，以創造新的就業機會。再如，韓國政府增加了資金用于加強職業培訓，加強信息、文化、旅游等新產業的職業培訓課程。韓國政府還加強了社會安全保障體系的作用，撥專款支援生活困難的階層，并提供資金支持失業者回鄉務農。

盡管韓國政府采取了多種措施試圖降低失業率，但是韓國輿論認為，要真正解決失業問題尚需時日。究其原因，一是韓國經濟尚未完全復蘇，各領域的結構調整還在進行，產生新的失業者勢在難免；二是韓國政府各部門推出的許多失業對策既缺乏協調，又出現重復，使一些對策達不到實際效果；三是在對策實行過程中產生了一些腐敗現象，影響了政府的威信。如果不重視解決這些問題，韓國政府降低失業率的努力就難以收到明顯效果。