廣東離香港有多遠？

田　磊　肖思思

香港的夢想是成為亞洲首要國際都會。把香港和廣東連在一起考量，這片語言、文化、生活習慣相通，真真正正共飲一河水、同享一片藍天的土地，經濟總量已經超越新加坡和中國臺灣，逼近俄羅斯、巴西、韓國。更重要的是，這片土地上存在巨大的經濟發展、制度文明落差，互補性極強。現實的基礎昭示著，香港的夢想不是空想。

如今，粵港兩地的發展各自精彩，但與想象中該有的輝煌相距甚遠。廣東在通過各種手段逼迫香港那些重污染的企業搬遷。而香港，不停地埋怨廣東人污染了香港的空氣，最宏大的夢想是希望律師能去廣東打官司，希望廣東的小企業能來香港上市，希望廣東人都來全世界最小的迪斯尼游玩。

那些在廣東開工廠的港商呢？他們正斤斤計較于某項優惠政策的細節，正忙著與各地的鎮長、縣長、市長斗爭或者妥協，一手抓生產，一手抓尋租，還是他們很多人的生活方式。

粵港聯席會議已經開到了第九屆，廣東寄望在“十一五”的框架下暢談未來，但曾蔭權到達廣東后幾乎只說了一句話：這次會議，我們只談環保。

粵港合作，在邁入第十年的門檻上，方向依然清晰，卻無法疾步前行。

可以公開的討價還價

8月2日，第九次粵港合作聯席會議在廣州舉行。對于這次會議，廣東寄于厚望，希望借雙方最高行政長官聚首的機會，全面總結粵港合作，研究“十一五”時期粵港合作的重點領域和主要措施。

但是，香港人的態度卻更為務實。曾蔭權帶領35名香港官員到達廣州后即表態，這次來廣東參加粵港聯席會議，香港與廣東的合作已經不僅僅是經濟的、操作層面的合作，而是更強調在食品安全、環保等問題的深層次合作。

“特別是環保，我們希望能借這次機會，爭取新的合作空間。因為，改善珠三角空氣、水等的質量，是包括香港在內的整個區域的所有人的共同愿望。”曾蔭權到廣州參會之前，特意去東莞參觀了沙角電廠群的脫硫工程。

香港并不諱言只談環保的意圖。在粵港合作中，環保看起來是不多的可以公開討價還價的議題之一，雖然區域合作中“吵架”是最正常不過的事情了。據香港媒體報道，曾蔭權本人更是準備在明年競選連任時以綠色作參選主題，因此，對于這次聯席會議，他希望能就環保問題向公眾作出交代。作為特區行政長官，曾蔭權多次公開表示，香港的空氣污染約80%源自珠三角。

但簡單地把污染算到廣東頭上顯然有失公允，廣東人有足夠的理由認為，是港商在粵設廠，污染香港空氣而已。

在公開的新聞發布會上，關于環保的爭吵不會出現在公眾視野，現在不是兩地互相推諉環保責任的時候。但對于聯席會議議題，粵港雙方各說各話，各行各事的表現卻比以前明顯得多。在前八次的粵港合作聯席會議中，類似的爭吵根本不會出現，人們談生意賺錢都還來不及呢！

可現在不一樣了，香港擺脫了前幾年經濟低迷的窘境，人們開始嘆息維多利亞港美麗不再，廣東則在中國第一經濟大省的位置上呆得有些麻木。對雙方來說，環保都是一個政治正確的議題，但號召力和具體成效究竟能有多大，值得考量。

廣東目前最大的苦惱在于產業升級的緩慢。因此，嚴格執行環境保護措施還有另外一層意義，逼走低技術的企業，為產業升級加把力。未來5年廣東省政府計劃提高環保標準及提升最低工資，雙管齊下迫使珠三角區內高排污、低增值的產業遷走，這其中一大部分都是港資企業。

香港貿易發展局的統計顯示，珠三角有近10萬港資企業，但當中不足2萬家能成功轉型或投資在高科技產業，其余8萬多家皆為廣東的環保新規定及不斷調整的最低工資措施而頭痛不已。不過，湖南、江西等省份近年卻不斷向港商招手。

在治理污染的問題上，廣東顯然沒有發展工業時得心應手。20多年前，當廣東建好工業園，打開大門時，香港人蜂擁而入，工廠迅速遍地開花。而今天，面對工業污染，香港除了抱怨殃及自身之外，能提供的科技支持以及合作機會寥寥無幾。

相比于日本、歐盟的治污設備和科技水準，香港在這方面，幾乎是一片空白。這么多年來，許多港商只顧眼前利益，不放資源在科研和環保研究。時至今日，許多港商投資的工廠還停留在低技術的勞動密集型階段，因此難免被淘汰。

前特首董建華曾大力提倡香港進行高科技研究，可惜因人才和配套不足而不了了之。今后除了金融業，科研能成為香港經濟發展一條新的出路？這也關乎在粵港合作中，香港能拿出什么價碼。

污染問題不但涉及香港和廣東今后合作的模式，也影響在廣東投資的香港商人，廣東若不合作，香港空氣難望改善。曾蔭權在參加聯席會議時表示，香港將為推動廣東的環保提供“誘因”，以避免電廠在煙氣脫硫過程中遭遇“不能克服的困難”。

他所說的“誘因”不過是早已討論多年的排污權交易計劃，即由香港的電力公司向廣東的火電廠提供補貼，換取廣東的火電廠加大控制污染的力度。

此計劃能否順利實施，能否真像他所期待的那樣2010年珠三角達到將污染排放減半的目標，尚未可知。不過，這總比之前的狀況好了很多。

如果香港只是繼續傲慢地抱怨廣東人污染了香港的空氣，如果廣東仍舊只是埋頭發展工業，環保問題高調說，低調做，甚至一味埋怨港商才是污染之源，雙方不能在科技、融資上理順機制，精誠合作，那曾蔭權向他的選民所作出的高調表態只能食言，粵港兩地想共同擁有一片藍天幾乎是空想。

合作不僅要熟悉潛規則

由于CEPA（內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排）的政策惠及內地各省，并非廣東一地，如果說，在吸引香港資源上，廣東還有什么優勢的話，那么，最大的優勢就是，廣東已經到了可以壯大服務業的門檻，也具備了基礎條件，從經濟總量上講，廣東的工業發展、財富積累、基礎設施建設，消費人群需求積累等等要素，遠遠好于內地各省，也到了需要高水平服務業的地步。

香港精英提及香港時，特別喜歡與美洲的首要國際都會紐約、歐洲的首要國際都會倫敦作比較，以此憧憬香港成為亞洲首要國際都會。而縱觀紐約、倫敦、東京等城市的服務業，無不通過對城市周邊、所在國乃至鄰近國家提供服務，才發展成為國際經濟中心城市的。

日本東京的服務業很發達，但它基本上不能跨越日本的界限。同樣，文化上的相近讓很多公司選擇了本地的服務企業，這就是文化語言因素的影響。這個因素在很大程度上決定了，在未來很長時間里，香港服務業的活動范圍主要在廣東等內地區域。

回過頭來看廣東，廣東的成功原本就是先行者的成功，如今，在經濟領域，廣東作為先行者的回報已近尾聲，而對制度文明的學習和引進，則并未開始。服務業是從經濟到政治最自然的橋梁，也是粵港兩地再次創造奇跡的希望所在。

香港曾充當著內地發展市場經濟的課堂，如今又可有選擇地輸出現有的法律建制精神和管理經驗，從而獲得優越體制帶來的高額回報。重啟先行一步的發展戰略，大膽推行制度創新試驗，廣東必將享受到近水樓臺，先走一步的成功樂趣。

理論上的成功看起來比任何時候都唾手可得，但服務業的合作步伐卻比任何時候都緩慢。香港很多專業人士不屑或者不愿意付出努力，熟悉內地情況，了解內地文化，不肯下功夫研究內地市場特點，以致時間和機會空耗。

目前在內地做得比較好的服務業企業，都是最懂得大陸潛規則的企業，他們比那些躲在維多利亞港畔哀嘆內地生意不好做的香港同行多了些精明和手段。但是，這些潛規則是否會侵蝕他們原本的透明、高效和公正？精通了這些手段的香港企業，還是不是香港的服務業？

人們寄望香港的服務業進入內地，除了能帶來有形先進的技術，更能帶來契約精神和先進的企業理念等無形價值，后者對內地服務業的長遠發展恐怕更為根本。服務業的重建幾乎是一場制度的重建，由經濟制度而入，最終直抵制度文明。粵港兩地服務業的和諧程度，也許能最終丈量出，廣東離香港到底有多遠？

許多地區的開放史從來都是在被動過程中完成的，只有當它們的生存境況惡化到難以維繼時，才會產生向外來者學習的興趣。如今，廣東的發展風生水起，一派欣欣向榮之景，制度文明的輸入遠未有迫切之感，試點的沖動都難覓蹤影。

20多年前的經濟改革，是遠在北京的政治家一手推動的，粵港合作在那場改革中扮演了主角。如今，出于和諧發展的需要，國家經濟發展戰略重點在華北、東北。珠三角在遭遇發展瓶頸之際，唯有兩地政界自我審視，作出高瞻遠矚之姿態和謀劃，大珠三角才有望成為全球視野中的強盛之地。