中國應構建南亞能源“雙通道”

林錫星

對于中國而言，中緬石油管道的建設與中巴瓜德爾港合作項目，無論是在能源安全還是在地緣政治上，都具有同等的重要意義

今年2月，緬甸總理梭溫和巴基斯坦總統穆沙拉夫先后到中國訪問。這兩個訪問有一個共同之處，即能源合作成為了雙邊會談中的主題。

中緬石油管道呼之欲出

緬甸是世界第十大天然氣儲藏國，目前緬甸已發現并投入開采儲藏量在9萬億立方英尺以上的天然氣田至少有3個。在緬甸從事油氣開發的外國公司主要來自印度尼西亞、巴哈馬、英國、塞浦路斯、泰國、韓國、印度和中國。早在上世紀末本世紀初，美國優尼科公司便頂住重重壓力，修建了從緬甸到泰國西部的天然氣管道，如今效益甚佳。

在中國海外能源戰略構想中，由于緬甸戰略位置重要，赴緬甸開發和進口石油資源一直是熱門課題。中國在石油、天然氣等能源方面與緬甸有很大的合作空間，目前，中國三大石油公司都已進軍緬甸。

中國向來積極參與緬甸的海底油田開發。2005年1月，中海油緬甸有限公司和新加坡GoldenAaronPre有限公司、中國寰球工程公司合作，與緬甸能源部下屬的緬甸石油與天然氣公司，簽署開發緬甸3個區塊油氣的產品分成合同。根據協議，3區塊總面積2萬平方英里。加上2004年10月及12月雙方簽署開發的另外3個區塊，總計6個區塊開采面積已超過中國渤海油田。

中緬石油管道對大西南的經濟發展至關重要。云南省政府不遺余力地宣傳中緬輸油管道，同時，重慶市政府和中石化也在向國務院爭取，從緬甸鋪一條石油管道，經云南進入重慶，結束重慶乃至西南地區無石化的歷史。

如果云南省能以引進中緬輸油管道為由，建設相配套的石化基地，那么，西南內陸地區將率先擁有以石油煉制為龍頭、石化一體的世界級石化基地。

瓜德爾港的關鍵意義

對比中緬能源合作，中國與巴基斯坦的能源合作步伐邁得更快。

目前，巴基斯坦正在醞釀一條連接沙特阿拉伯和中國的全新石油管道，如果這一計劃能夠實現，這將成為跨區域能源合作的又一重大成果，也將可以消除伊朗—巴基斯坦—印度—中國天然氣管道“生死未卜”的陰影。

巴基斯坦總統穆沙拉夫在訪華時表示，巴方希望中方充分利用巴的地理優勢，把巴基斯坦作為在本地區的貿易和能源走廊。而在這個“能源走廊”中，瓜德爾港的建設具有重要意義。

瓜德爾是巴基斯坦西南部俾路支省的一個港口小城，其戰略地理位置十分重要：西距霍爾木茲海峽723公里，位于歐洲、非洲和西亞地區與遠東地區海上交通運輸的樞紐地段，同時扼守著波斯灣口，是中亞地區通往印度洋的最近出?？?。全球40％的石油都要通過這里運往世界各地。

早在1964年，巴基斯坦就產生了建設瓜德爾大型深水港口的設想。但由于資金短缺，項目一直難以啟動。2000年，穆沙拉夫決定請求中國援建瓜德爾項目。

出于中巴友好關系以及縮短中國西部省份對外貿易出海口的考慮，中國于2001年做出了援建瓜德爾港的決定。當年8月，中巴兩國政府在北京簽署了該項目一期工程的融資協議，明確了中方將以無償援助、無息貸款及其他形式提供融資。一期工程雙方總投資2．48億美元，其中1．98億美元由中方提供。

自2002年5月始，中國港灣建設集團總公司開始援助建設瓜德爾港擴建項目，中國政府選派了優秀的技術人員和施工隊伍，在工程建設上使用最先進的技術和設備。目前這里的中方施工和技術人員有450人左右。

但2004年5月3日，巴基斯坦瓜德爾港附近發生一起汽車炸彈爆炸事件，造成3名中國援建人員死亡，9名中國人受傷。今年穆沙拉夫訪華前夕，恐怖分子故伎重演，導致3名中國工程技術人員遭襲遇難，但這并未動搖中巴雙方建設瓜德爾的決心。

瓜德爾港建成后對促進地區經濟貿易意義重大。該港建成后，將成為臨近的阿富汗、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦等中亞內陸國家最近的出?？冢瑩撈疬@些國家連接斯里蘭卡、孟加拉國、阿曼、阿聯酋、伊朗和伊拉克等國，甚至與中國新疆等西部省份的海運任務，成為地區轉載、倉儲、運輸的海上中轉站。

瓜德爾能否代替中緬石油管道?

中緬石油管道在呼喚聲中一再延后，有分析稱或多或少與瓜德爾港建設有關。也就是說，如果瓜德爾項目不是上馬在先，中緬石油管道或許很快就會動工。

美國軍工承包商艾倫·漢密爾頓在最近向五角大樓提交的一份題為《亞洲的能源未來》的報告中指出，“中國正在從中東到南中國海的海上通道沿線建立戰略關系，從而顯示出保衛中國能源利益和實現廣泛的安全目標的一種防御和進攻性態勢?！睗h密爾頓認為，瓜德爾港及其海軍基地是這條“珍珠鏈”上的一顆珍珠。

事實上，中緬石油管道的戰略意義與瓜德爾港同等重要。按照上述艾倫·漢密爾頓提出的中國“珍珠鏈”戰略，緬甸應該是這條“珍珠鏈”上的另一顆珍珠。

對于中國而言，單純從石油供給的角度來看，緬甸的重要性絲毫不亞于中俄油管中哈油管，從地緣政治的角度解讀，中國以恰當的方式成功地加強與緬甸的睦鄰關系，將更深刻地影響南亞戰略平衡和印度洋游戲規則的制訂。

從地理上來說，瓜德爾離產油地近一些。但是，緬甸本身盛產天然氣，且國內的恐怖活動很少，軍政府能全面控制局勢，其能源設施相對較安全。

此外，盡管中東到緬甸要經過印度洋，但緬甸和印度同屬緬孟印緬斯泰經濟合作聯盟(BIMST-EC)成員國，如果中印能在能源問題上真誠合作，中緬石油管道的作用就會充分凸顯出來。

修建緬甸管道，盡管短期內難見經濟效益，但在關鍵時刻能發揮作用。無論從國家能源安全的投入角度看，還是從發展大西南的角度看，中緬石油管道都具有重要意義。

(作者系廣州暨南大學東南亞研究所副研究員)