低油價破解中國石油困局？

顏　格

如果國際原油價格維持在60多美元或者更低達一到兩個月，中國政府可能會下調國內成品油價格

截至北京時間10月16日15．30，國際原油現貨價格(WTI)11月原油期貨最新報59．07美元。與上周三紐約商品交易所11月原油期貨的57．59美元相比，有了微幅上揚。但是與7月份的逼近80美元的價格相比，在過去的3個月內，國際原油價格下跌了25％之多。

沒有誰會認為石油是一種單純的商品，其價格也絕非單純供求關系能夠決定。甚至，如果愿意的話，人們可以從上面的這些簡單的數據中讀出復雜的政治意義來。自從1973年的石油危機以來，從來沒有任何一種商品的價格能夠如此成功地影響人們的生活，它可以把侵襲美國的“卡特琳娜”颶風和中國偏遠農村的一輛拖拉機聯系起來。

油價的漲跌牽動著各方的神經。升斗小民忙著計算此時買車是否劃算，歐佩克忙著討論究竟是不是要減產，而一直將高油價視為成品油價格改革的合理性基礎的中國石化產業此時正面臨“追漲不追跌”的指責。但是，對于相關部門來說，油價改革似乎尚可拖上幾日，醞釀了好幾年的石油戰略儲備如果不于此時啟動，就恐怕“過了這村沒有這店了”。

漲跌推手

在中國，今年第一個唱衰油價的應該是BP中國總裁德開瑞。在6月底在BP發布2006《BP世界能源統計》時就指出當時高達已經沖破每桶70美元的高油價不會持久：“石油行業經歷了許多價格的起起落落，誰也不能保證另一個價格周期不會出現。”

當時，伊朗核危機正處于緊張時期，伊朗對于解決核問題態度強硬，這也在當時被分析者們視為油價上漲的最主要原因。但是，不久后人們就發現，伊朗的態度一直都很強硬，本月11日伊朗總統艾哈邁迪·內賈德還發表言論稱，所謂聯合國可能對伊朗進行制裁只是西方“空洞的威脅”，安理會也無權對伊朗核計劃“進行干涉”。

市場緊繃的神經則因為這種僵持而變得松弛。9月1日，國際油價跌破70美元，下跌的原因，則被普遍解讀為對伊朗核問題的擔憂有所緩解。隨后，油價一路走低，進入10月份，油價又跌破60美元。

9月5日，美國石油巨頭雪佛龍公司宣布，在墨西哥灣發現一個儲量可能高達150億桶的特大油田，這意味著整個美國的原油儲量將增加一半以上，之前美國的石油探明儲量是290億桶。這一消息實實在在地打壓了油價，市場對于石油供應緊張的擔心也于此時開始出現緩解。

中國不斷增長的需求曾被視為油價上漲的“罪魁禍首”。但是BP的統計結果則讓持這種論點的人閉上了嘴巴。“在2005年，中國石油需求的增長顯著下降，從2004年的17％降至3％，而世界石油價格在過去的一年卻上漲了40％。”德開瑞說。

而去年肆虐墨西哥灣、造成美國西部油田大面積減產的颶風，在剛剛過去的颶風季節卻波瀾不興。“大西洋颶風季節即將在平靜中結束——正如其在平靜中開始—樣。”美國科羅拉多州一位天氣預報員表示。

當然，近些天來，油價又開始出現小幅上揚。因為沒有人確定僵持不下的伊朗核危機究竟會走向何方，而且為了防止油價繼續下跌，歐佩克也已經開始在醞釀減產。歐佩克組織上周末宣布，各成員國就石油減產問題已經達成日減產100萬桶的共識，并將于本周四10月19日在卡塔爾舉行會議商討減產計劃。但是有分析認為歐佩克很難就配額分配問題達成一致。

原油價格上漲以來，歐佩克成員國一直增產，緩解市場壓力。兩年來，歐佩克最多日產原油3000萬桶，達到25年來的最高紀錄。7月價格下降以來，部分成員開始小幅減產。歐佩克目前每天產油在2750萬桶到2780萬桶之間。

油改時機?

在上半年國際原油價格不斷走高的情況下，國家發改委先后兩次上調國內成品油價格。即便如此，中石化上半年煉油業務虧損由去年同期的12．96億元擴大到166．1億元，中石油煉油與銷售板塊也出現138．89億元虧損。而虧損的原因仍然被歸結為成品油價格和國際市場倒掛。

既然成品油價格以市場化為導向，一個理所當然的推論就是，在原油價格上漲時調高國內成品油價格，在原油價格下跌時也應該調低成品油價格。價格倒掛導致的煉化企業的巨額虧損，是國家進行成品油價格形成機制改革的主要原因。而成品油價格改革方案之所以遲遲沒有正式出臺，則是怕油價短時間內的大幅上揚會損害弱勢群體利益。

那么，怎樣的價格才是一個平衡點?國家發展和改革委員會能源研究所所長周大地日前表示，國際原油價格在60多美元的時候，國內目前的成品油價格水平基本與國際油價持平。以目前的情勢看，政府相關部門肯定不會再調高國內成品油價格。如果國際原油價格維持在60多美元或者更低達一到兩個月，可能會下調國內成品油價格。

“國內成品油價格與國際市場接軌之日，就是新的成品油價格形成機制出臺之時。”中國石油大學工商管理學院副院長董秀成曾經在今年國家發改委第二次上調成品油價格之時對本刊表示。

照此論調，依現在的國際原油價格，此時當是成品油價格改革推出的上佳時機。中國石化董事長陳同海10月初表示，目前國家已經推出新的成品油定價機制，這一機制并不是與國際接軌的，而是按控制成本法進行定價，即在原油及煉油成本基礎上加適當利潤從而形成新的成品油價格。這種方法改變了過去以國際成品油價格為計價基礎的計算方式。這正是今年2月份流出的一份成品油價格配套改革草案的內容之一。

近年來中國成品油定價機制實行的是“一個月跟蹤法”，即紐約、新加坡和鹿特丹三地一個月前成品油成交價的加權平均價，若變動幅度超過8％發改委會重新確定國內成品油的基準價。

今年2月份，在發改委組織的一次成品油定價機制研討會上傳出的一份改革方案，大體內容為：一是價格調整的周期縮短，原來是以月加權平均國際油價作為調整的基礎，調價間隔減少為10天；二是計價基礎改變，由原來以國際成品油價格進行調整，改為根據國際原油價格進行調整。

但是最近國內成品油價格下調的可能性很小。石油管理干部學院教授韓學功指出，國內成品油的價格一直沒有和國際價格接軌，目前的價格與國際價格還有差距，成品油價格與國際油價密切相關，但并不是直接相關，并且成品油的價格與國際原油價格之間存在一個滯后期。如果國際原油價格保持在60美元之上，國內成品油價格還應有上升的空間。

伺機儲備?

油價低位運行之時無疑正是買入良機。海關總署10月12日發布的統計數據顯示，9月份，中國原油的進口量飆升到1346萬噸，同比增長24％，比此前最高紀錄的今年1月份增長了2．4％。

雖然進口量的增長可能緣于中石油、中石化的逢低買人，而與國家石油戰略儲備無關，但是，一個共識是，在高油價時代，國家戰略石油儲備更顯重要，中國應該加緊儲備戰略石油，但需要盡量規避國際高油價。

醞釀了數年之久的國家石油戰略儲備基地此時恰逢其時地建好了。lO月10日，來自國家能源領導小組的消息說，中國第一個石油戰略儲備基地——位于浙江寧波的鎮海儲備基地將于近期正式建成，年底投入使用。

早在2003年，中國就確定了鎮海、大連、青島、舟山四個國家石油戰略儲備基地。其中鎮海基地總投資約37億元，儲備能力為520萬立方米，是四個基地中最大的一個。

有消息報道稱，8月以來，已經有300萬桶俄羅斯烏拉爾原油被注入鎮海基地。但是國家能源領導小組辦公室副主任徐錠明10月6日透露稱原油主要來自國內，具體的注油數量則不便透露。

前不久，原國家發改委能源研究所所長周鳳起表示，目前中國的戰略石油儲備將主要不會采用從國際原油市場商業化采購的方式，而將以合作開采的“份額油”為主要儲備油源。

國家信息中心經濟預測部經濟師牛犁則表示，目前每桶60美元的油價還不是中國進行戰略石油儲備可接受的價位，從中長期來看，每桶40美元的油價是進行戰略石油儲備的較好區間。他認為，國際油價每桶55美元是一個心理價位，只有跌破55美元的支撐位，才能表明國際油價進入下降通道。

儲備基地注油的消息之所以一直沒有披露的原因，有業內人士解讀為是擔心這會引起油價的不正常波動，因為中國的石油儲備戰略曾被認為是刺激油價上漲的原因之一。

如果注入鎮海石油儲備基地的石油主要來自國內，則意味著短期內對國際石油市場將不會構成較大沖擊。