安全教育是最好的災害救援

靳　言

根據中國首屆城市應急聯動系統建設高層論壇公布的數據，中國每年因自然災害、事故災害和社會安全事件等突發公共事件造成的人員傷亡逾百萬，經濟損失高達6500億元，占中國GDP的6％。僅2004年全國就發生各類突發事件561萬起，造成21萬人死亡、175萬人受傷。

針對嚴峻的公共安全形勢，為了提高處理突發事件的效率、減少損失、建成全國性應急聯動系統，我國已要求市、縣級公安部門2006年年底必須全部實現110、119、122“三臺合一”，無論是遭受不法侵害，還是遇到火災、交通事故，公眾可以首先撥打110，再由公安機關統一調配警力。此外，包括北京在內的眾多地方政府出臺了突發公共事件應急預案，針對突發公共事件的運輸、物資、資金、人員救援等方面，有了充分的準備和物質保障。

不過，雖然政府在硬件上的投入不斷加大、保險系統不斷完善，但作為減少災害損失的最重要的環節之一，公共安全教育卻不盡如人意。教育部日前發布的《幼兒園、中小學生安全教育管理調查報告》顯示：我國中小學安全教育資源普遍缺乏、時間不足、預防演習少。近六成的教師報告每學期對學生開展主題安全教育的時間累計在10課時以下，不到四成的教師及五成半左右的學生報告學校從未開展過預防災害的演習活動。公共安全教育的缺乏導致了許多災害后果的加重，九江地震后，湖北發生的學校踩踏慘劇就是例證。

安全教育的落后，首先導致的是公眾安全意識的缺乏。目前，北京、上海等城市在安全方面的硬件設施，已與歐美發達國家不相上下，但公眾的安全意識卻與發達國家差距較大。例如，在日本東京，如果超市的員工發現貨架中一瓶礦泉水被擰開了蓋子，就會馬上報警，首先抵達現場的不是身著制服的警員，而是便衣警員。他們會封鎖現場，并對水當場化驗。這種安全意識，無疑值得借鑒。

安全教育落后，也導致安全知識缺乏。有關部門曾專項調查7至10歲的學齡兒童 ，當問及“如果你遇到洪水、火災或者是地震，大人又不在身邊怎么辦”時，“拼命跑”、“喊救命”是孩子們普遍的回答。在日本，由于其國民具有極強 的防災意識和抗災能力，在今年8月16日發生于宮城縣的7.2級強烈地震中，僅有61人受傷，卻無一人死亡。

因此，對目前安全教育非常缺乏的我國社會而言，最好的防災減災和災害救援工作，就是加強公共安全教育，尤其是建立中小學的公共安全教育體系。只有這樣，才能讓公眾面對災難時，不再盲目無知，也不再驚慌失措；也只有這樣，才能最大程度地保障公民在災害時的生命安全。